如何搞好水利工程建設安全管理的研究

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摘要：當前，我國水利工程建設規模之大、投資之多、速度之快是前所未有的，如何搞好水利工程建設安全管理是一項新課題和亟待解決大問題。本文論述了水利工程建設安全管理的重要性，查找存在的問題，提出解決辦法，旨在提高水利工程建設安全管理水平，確保工程建設質量，為民造福。

關鍵詞：水利工程；施工建設；安全管理；存在問題；改進建議

1加強水利工程建設安全管理的重要性

近些年來，國家加大對水利基礎設施投資建設，特別是推出172項重大節水供水工程建設，水利工程建設呈現出建設項目多、工程規模大、施工難度高、管理任務重的新形勢。水利工程建設地點多在山上、水上和鄰近村屯，施工危險性非常高。雖然，國家對水利施工安全高度重視，要求也非常高，管理的也非常嚴。但有些管理部門和施工單位思想上仍然存在僥幸心理，安全意識淡薄，對施工設備、施工現場管理不嚴，對施工人員安全教育不到位，安全管理制度不健全，使施工生產存在很大隱患，水利工程建設一旦出現問題其后果不堪設想。因此，搞好水利工程建設是保護人民生命財產的需要，也是促進水利事業健康發展的需要。我們必須引起高度重視，做到工程建設好，安全無事故。

2水利工程建設安全管理存在的主要問題

（1）安全意識淡薄。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生都是由于安全意識淡薄，安全知識缺乏，違規違章操作所造成的。產生問題的原因是有些施工企業領導追求效益最大化，重生產輕安全，拼時間，搶工期，忽視安全生產。（2）施工環境惡劣。水利施工現場多在荒郊野外、山區或江河旁，交通閉塞，受外部環境影響非常大。如氣溫、雨雪、大風、雷電、大霧等都會給施工帶來安全問題。加之施工現場人員和機械較多，作業空間又比較小，很容易出現機械事故，危及人身安全。（3）監督管理不力。水利工程建設安全管理既要有內在因素的加強，也缺少不了外部監督管理。從實踐看，外部監督管理存在以下問題：一是地方政府監督力度不夠。有的地方政府對水利施工生產安全重視不夠，僅是例行公事進行檢查檢查，嘴上說說就完事，不注重日常安全管理，對檢查出來的問題整改不到位；二是主管部門人手不夠。由于建筑工地多，時間集中，水務部門工程技術人員缺少，工程管不過來，也會出現監督不到位的問題；三是施工單位只顧拼工期，忽視工程質量和生產安全，很容易出事。（4）施工現場管理不到位。水利施工用電負荷高、用電設備多、現場電路走向多，稍有不慎出現電打火，很容易出現火災。水利施工中有的要挖導流溝、打圍堰等臨時工程，在汛期很容易被沖毀，對施工人員安全影響很大。（5）施工人員素質不高。有的施工企業招用的臨時工較多，他們沒有經過專業培訓，安全管理技能低，缺少事故應急處理能力，一旦發生事故，他們不會處理，帶來很大安全隱患。

3對搞好水利工程建設安全管理的建議

（1）提高思想認識是搞好水利工程施工安全管理的基礎。水利施工安全事關水利事業發展和人民生命財產安全，國家高度重視，人民殷切希望?？梢哉f，水利工程建設安全管理任務艱巨，責任重大。各級政府、水利行業主管部門、施工企業和監理單位一定要加強學習，提高思想認識，充分認識水利工程建設安全重要性，把人民生命安全放在第一位，堅守好這條紅線。要牢固樹立“安全第一，預防為主”思想理念，將安全生產放到尊重人權的高度來認識，本著對國家、對社會高度負責的態度，明確責任，狠抓落實，將水利工程建設安全工作抓出成效，推進水利事業發展。（2）抓好施工企業安全生產是搞好水利施工安全管理的關鍵。施工企業是水利工程建設主體，其安全管理水平高低直接影響水利工程建設質量和工程效益的發揮。所以，在水利工程建設安全管理工作上要把施工企業安全生產放到首要位置。施工企業要重點抓好以下幾項工作：一要搞好安全教育。施工企業要在生產管理上加強對施工人員進行安全生產教育，使他們牢固樹立生產安全意識，落實到生產活動中，時時刻刻注意安全，確保生產安全；二要加強施工現場管理。水利施工現場是安全生產管理重要部位，需要引起我們高度重視。水利施工現場面積小、機械多、施工人員多，施工材料多，管理任務重。我們要按施工安全要求，合理規劃施工現場，對道路、用電、工程排水系統進行科學布置，建設物資存放要在保證安全的前提下，盡量離施工現場近一點，有利于節省運輸費；對各種施工機械，要定期進行安全檢查，防止機械帶病運行，遇到惡劣環境無法施工時，不要強行進行生產，避免發生事故；三要加強培訓，提高施工人員職業素質。針對一些建筑公司雇用農民工較多的實際情況，在施工上崗前，一定要進行安全生產常識教育，讓他們明白安全操作規程，學會發生事故處理方法，增強自我保護意識，樹立大局觀，增強安全意識，搞好施工；對國家要求需持證上崗的工種，施工企業要認真執行，不能安排無證人員上崗，以免發生危險。（3）加大監督管理力度是搞好水利施工安全管理的保障。搞好水利工程建設項目安全監管對確保工程建設質量至關重要。我們要采取綜合配套措施，加強工程建設全方位、全過程管理，避免發生生產事故。一要建立機構，明確職責。地方政府應按《安全生產法》的要求成立水利工程建設安全工作領導小組，實行“一崗雙責，黨政同責”責任追究制度，行業主管部門和地方政府均要實行嚴格管控，明確工作職責；二要深入施工現場，及時發現問題，及時進行整改，將問題解決在萌芽中，杜絕生產事故；三要對生產事故采取零容忍態度。對施工單位不重視安全生產，出現事故問題，要認真嚴肅處理，絕不姑息，起到震懾作用。

4結束語

保證水利施工安全是水利施工建設管理一項重要工作任務，我們需要抓好宣傳提高認識，下大力氣抓好施工企業安全生產，加大監管力度，綜合施策，確保生產安全。

作者：孫麗敏 單位：黑龍江省林口縣水務局設計隊