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[摘要]隨著我國社會經濟的不斷發展,共享經濟已經成為新的發展模式。尤其是在創業大眾化的快速發展下,我國的經濟發展不斷轉型,在共享經濟的發展下,促進了經濟的快速發展。但是由于其發展態勢過于迅速,使得在監督管理上暴露出了許多新的問題。基于此文章針對共享經濟發展中存在的問題進行了簡要闡述,并提出幾點個人看法,僅供參考。
[關鍵詞]共享經濟;個人信用;監督管理
1在我國共享經濟發展的情況
1.1發展進程
共享經濟其實早已經在日常生活中體現出來了。首先,對于最初的共享經濟來說,往往是建立在熟人分享物質資源基礎上的,所呈現出的共享形式也是以相互借式為主的。且在傳統的共享經濟中,往往受到了環境與能力上的限制,使得其范圍有著一定的限定。其次,在傳統的共享經濟中,往往是建立在彼此信任基礎上的,所以在物質共享的同時并不會產生相應的報酬。隨著我國網絡科技的不斷發展,共享經濟有了全新的發展。從共享對象上來說,也開始從熟悉轉變成為陌生;從共享空間上來說,也實現了延伸與發展。如滴滴打車與閑魚等App的研發,通過第三方作為擔保,以此來實現信用擔保的目標,并獲取到最終的分享報酬。[1]
1.2具體發展
首先,范圍上的拓展。交通共享是我國共享經濟發展中的基礎領域,隨著滴滴打車等的投放運用,也為我國的共享經濟發展提供了運行基礎。所以說在交通共享的帶動下,也促進了其他領域的發展。其次,產業模式得到了發展。隨著共享經濟的不斷發展,我國企業數量與規模也在不斷增加,根據相關數據可以看出,我國共享經濟產業規模相對較大,并實現了迅猛的發展。雖然現階段發展中存在雜合許多的問題,但是通過政府的宏觀調控,在一定程度上也抑制了問題的出現,這樣也就使得共享經濟在我國得到了快速的發展。[2]
2共享經濟存在的問題
2.1法律上的不適應
我國現行的法律法規已經難以滿足發展的要求。首先,所運用的條款與細則等并不是建立在企業與市場創新基礎上的,這樣也就使得一些企業在創新中出現了違規等現象,隨時面臨處罰。其次,受到監管不足與第三方準入平臺較低的影響,使得一些平臺并沒有對用戶的資格進行審核,往往會出現保障性不足等問題。且共享平臺在服務中也沒有為用戶提供風險事故保障,而現階段的法律法規也難以劃分出具體責任。所以說共享經濟作為全新的發展模式,也對現有的法律法規提出了新的要求。[3]
2.2信用體系難以滿足要求
共享經濟發展的基礎是信用體系,但是受到多種因素的影響,使得我國現階段的整體信用環境依然處于較低的發展階段,沒有建立統一的標準,這樣也就影響到了公民的個人權益。另外,一些地方政府出于地方保護主義,并沒有按照相關的執法要求來進行管理,甚至還存在著包庇等行為,這樣也就加大了信用體系建設的難度。我國的信用體系還存在著一系列的問題,所以也就需要做好完善與提升工作。[4]
3我國發展共享經濟的措施
3.1健全個人信用體系
共享經濟的進一步發展,不僅在一定程度上為經濟發展方式的轉變提供了一定的促進作用,也是社會文明發展進步的充分體現。在互聯網高速發展背景下,網絡上的各種信用缺失、非法集資,以及各種損害消費者利益的行為也是層出不窮,對此,相互部門應不斷加強管理,針對一系列有違信用的行為給予恰當的懲戒處理,將保險制度恰當引入共享經濟發展當中。政府應整合現有資源,重視、完善第三方信用評估方建設,積極督促企業、個人能夠通過第三方信用評價等服務來對其信用做出合理評價,與政府信用指標數據做出有機整合,且能夠真正共享于經濟平臺,從而使得信用風險能夠得到合理控制。在共享經濟高速發展背景下,要想確保其能夠實現健康、全面發展,就必須要對信用問題做出充分考慮與深入思考,加強第三方信用評估機構的培養,通過不同渠道來進行各類信用情況的收集,在此支持下,整合各方力量構建完善的經濟信用平臺,以此來盡可能降低交易風險。總之,在發展中就要從完善信用體系法律法規上出發,制定出有效的懲罰機制。由于我國在信用法律上還存在著一定的不足,所以要從建立完整的信用體系入手。通過建立健全的法律法規制度,以此來落實失信懲罰機制,做好失信懲處工作。相關部門也要做好建設工作,完善信用評級機構,為各個機構的發展創造出良好的條件。[5]
3.2健全監管模式
首先,要對傳統的思維進行創新,從共享經濟的發展優勢上入手,保證市場環境上的合理性。同時也可以借助城市試點等方法來從自身的發展情況入手,在完善對共享經濟的立法監管基礎上來將發展經驗運用到全國范圍內。其次,要做好立法監管,行業協會也要建立相應的管理支隊,相關部門也要做好完善工作,保證監管與問責上的有效性,對于存在的違規行為來說,就要追究其責任,把控好準入機制。對于一些并不滿足相關要求的企業來說,就要從嚴格管理上出發,當發現存在問題后,還要做好劃分工作。最后,要落實保險機制。現階段共享經濟存在的問題主要以責任承擔機制不明確為主,且一些平臺的運行中為了提高收益,并不要求雙方購買保險,其本身也不提供保險,在出問題時也沒有相關的法律法規來提供保障。所以在發展中就要從落實執行工作上出發,當出現問題時也要從保障各方利益上入手,借助有效的機制與措施來減少損失的出現。[6]總之,在共享經濟發展過程中,監督管理部門應注重差別化監督管理舉措的有效實施,始終堅持鼓勵創新、適度監管之間的協調配合,基于此來推動共享經濟的健康、可持續發展。針對共享中出現與生命財產安全隱患,以及價格等方面的不良行為,必須要給予嚴肅處理,真正體現出區別對待。
3.3做好信息安全管理
共享平臺的背后有著大量的信息,且這些信息中不僅包含消費者的喜好,同時也包含生活習慣等信息,對我國的宏觀經濟調控以及制定公共政策等方面有著一定的促進作用。所以從這一層面上來說,要做好監督管理,最大限度地提升信息安全管理的效果。(1)要主動與相關部門之間進行合作,設計出有效的合作目標,以提升網絡安全為基礎,做好數據上的完善與監督管理工作,通過制訂出一系列的應急處理方案,以此來保證預防系統的安全性。(2)從教育發展上來說,就要做好安全信息意識培養與學習組織工作,真正提升人們的安全意識,同時還要借助道德規范以及法律等來約束違法行為。(3)要做好我國自主知識產權軟件與硬件核心技術等的發展工作,從國際通用標準出發,建立出適合我國信息安全發展的體系,以此來實現對各個環節的規范性管理。(4)要主動與學校和科研機構之間進行合作,做好解密技術與反病毒等的研究,從而保證信息的安全。(5)要完善我國信息安全層面的法律知識,建立出有效的法律制度,通過建立管理行業協會等,來制定出有效的互聯網規范,提升互聯網行業的自律。[7]
3.4解決好產能過剩的問題
造成這一現象的主要原因就是沒有足夠的需求方,加之受到信息不對稱的影響,也就出現了許多的問題。共享經濟發展的本質就是要找出需求方,提高經濟價值,滿足行業市場的發展。但是就目前的發展來說,我國的水泥與鋼鐵等行業存在著產能過剩的問題,所以想要解決好這一問題,就要從共享經濟發展上出發,借助“一帶一路”倡議來解決好存在的問題。在一些國家的基礎建設中存在著一定的不足,且在建設上也需求我國過剩的產能,因此針對這一現象,就可以從共享經濟發展的角度出發,提供相應的共享平臺,借助“一帶一路”來為沿途國家與地區提供支持,加強與相關企業之間的合作。通過“一帶一路”能夠解決好信息不對稱的問題,同時也可以提高沿途國家在基礎建設上的不足,給當地人們帶來便利。從另一層面上來說,借助這種方法也可以解決產能過剩,促進我國經濟的轉型與發展,所以說我國正處于全新發展的階段,受到工業技術的發展,也可以讓人們借助較低的價格而享受到較高的服務,而這也就是共享經濟的本質。
3.5遵循頂層設計原則
相關部門應結合具體情況與實際需求,盡快出臺針對性較強的共享經濟健康發展的法律法規,對共享經濟業態的具體運營邊界、法律范圍做出合理界定,構建出的共享經濟平臺審批機制不僅要體現出嚴格、合理的特點,還要呈現出人性化特征,進而為守法合法合規的共享經濟新業態發展創造良好條件、提供有力支持,確保其能夠取得理想發展成果,吸收更廣泛的大眾來參與到相應的共享平臺。另外,針對什么類型的共享平臺屬于非法的也要做出明確界定,并制定出相應的法律法規,以此來為相關機構執法提供有力依據,同時行政審批機構在具體審批過程中也能夠獲得有力參考。同時,相關部門在具體立法過程中,要從不同層面入手,做好各項調研工作,對各行業的意見、建議做出全面了解,在此基礎上做好梳理,進而為立法工作的順利開展提供有力的現實基礎。
3.6適當增加支持力度
首先,應基于政府、共享經濟行業來構建科學完善的溝通機制。針對共享經濟平臺的構建,政府部門除了要給予相應的政策支持之外,也要結合具體情況,在資金、稅收等層面給予恰當支持。比如,可以進行共享經濟發展基金的設立,針對最新創立的共享創新平臺來講,除了要在減免稅負上給予有力支持外,資金上也要給予大力支持,通過風投等方面的恰當引入來為其發展提供有力扶持。對于一些加入共享經濟平臺的私家車、公共出租車,一定要給予恰當的稅收減免支持,同時進行完善共享汽車綠色專用通道的構建,以此來促進共享服務質量的不斷提升。其次,在全社會進行資源節約、充分優化利用氛圍的合理營造,重視大眾共享分化意識的積極培育。充分利用各種媒體力量來擴大共享宣傳力度,除了要讓人們從政策層面開展共享的優勢特點,還要通過共享方面的一系列具體實踐來真正感受到從共享中獲得的益處。此外,各級政府應結合共享經濟的優勢特點,針對采購業務做出更恰當合理的重新分配,且在政府采購范圍內,要將共享服務、技術等內容合理納入其中。
4結論
綜上可以看出,共享經濟的快速發展能夠為我國的傳統發展模式提供全新的道路,同時也可以確保經濟借助全新的模式而散發出活力,實現轉型的目標。因此,在實際發展中要正確運用共享經濟,找出其中存在的不足,實現和諧中國夢的發展目標。
參考文獻:
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[7]張艷艷.新常態下共享經濟發展現狀及對策研究[J].贏未來,2017(11):191.
作者:齊瑤涵 單位:鄭州升達經貿管理學院