前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的居民生活滿意度調(diào)研主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘 要: 在代際視角下,以江西調(diào)查樣本為依據(jù),運(yùn)用多元線性回歸的方法分別對(duì)新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量影響因素進(jìn)行分析,最終發(fā)現(xiàn):新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量影響因素存在一定差異。影響新生代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的因素由大到小依次有社會(huì)滿意度、工作滿意度、健康狀況、性別、空氣質(zhì)量、是否繳納工傷保險(xiǎn)、務(wù)工收入等;而影響老一代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的因素由大到小依次有社會(huì)滿意度、空氣質(zhì)量、工作滿意度、婚姻狀況、是否繳納工傷保險(xiǎn)、健康狀況、務(wù)工收入等。
關(guān)鍵詞: 主觀生活質(zhì)量;在城農(nóng)民工;代際差異;生活滿意度
一、引言與文獻(xiàn)回顧
主觀生活質(zhì)量(Subjective Quality of Life,簡(jiǎn)稱SQL)也稱做生活滿意度,是綜合反映人們生活舒適程度、便利程度的主觀感受,是人們對(duì)生活環(huán)境的滿意度和對(duì)生活的全面評(píng)價(jià),也是人們?cè)谝欢ǖ奈镔|(zhì)基礎(chǔ)上對(duì)自身及其所處的各種環(huán)境的感受的評(píng)價(jià)。隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn),更多的農(nóng)民工將逐步“市民化”,在這個(gè)過(guò)程中,伴隨著他們?cè)诔鞘械氖杖搿⑸矸荨⒌匚灰约吧罘绞降鹊奶嵘麄冊(cè)诔鞘猩畹囊蠛蜕顫M意度也將發(fā)生變化。因此,在這個(gè)過(guò)程中,全面了解農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量,分析影響其主觀生活質(zhì)量的主要因素,了解農(nóng)民工城市生活的心理需求和思想狀態(tài),不僅能夠使農(nóng)民工更好地融入城市,而且對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也有極大的推動(dòng)作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是人的“建設(shè)”,設(shè)法提高農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量是人“建設(shè)”的基礎(chǔ),也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下一步的目標(biāo)之一。同時(shí),隨著新生代農(nóng)民工的涌現(xiàn),代際視角下農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量影響因素的研究極具意義。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)居民主觀生活質(zhì)量(生活滿意度)的研究已經(jīng)有了較為完善的理論框架,對(duì)農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的研究有著很好的借鑒作用。國(guó)外學(xué)者W?W?Rostow(1971)較早研究了生活質(zhì)量的影響因素,認(rèn)為生活環(huán)境的美化、社會(huì)教育、衛(wèi)生保健、交通、生活服務(wù)、社會(huì)治安等條件的改善能夠有效提高居民的生活質(zhì)量。之后,Day(1980)認(rèn)為家庭關(guān)系、健康狀況、娛樂(lè)休閑、精神狀態(tài)、自我評(píng)價(jià)、社會(huì)生活、與工作有關(guān)的生活、經(jīng)濟(jì)狀況、政府的政策措施等對(duì)居民的生活滿意度均存在一定影響。Diener(1984)在幸福感研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上,將影響生活質(zhì)量的因素歸類為內(nèi)部因素和外部因素,之后漸漸形成生活質(zhì)量客觀因素和個(gè)人人格特質(zhì)因素兩個(gè)方向。如Veenhove(1995)從經(jīng)濟(jì)狀況因素、Cui and Vainant(1996)從生活事件因素等對(duì)生活質(zhì)量客觀因素的研究,Larson(1978)和Bowling(1991)從健康狀況因素、Mastekaasa(1995)和Diener and Suh(1998)等從婚姻狀況因素等個(gè)人人格特質(zhì)因素對(duì)生活質(zhì)量客觀因素的研究。
之后,國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始從不同角度對(duì)居民生活滿意度進(jìn)行了研究,如曹大宇(2009)通過(guò)研究國(guó)際上權(quán)威的世界價(jià)值觀調(diào)查(World Value Survey,簡(jiǎn)稱WVS)第四波的調(diào)查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)人們的生活滿意度隨著家庭收入的增加而逐步上升,最低收入人群與最高收人人群的平均生活滿意度相差近50%,在此基礎(chǔ)上,曹大宇(2011)又通過(guò)研究居民生活滿意度與空氣環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn),兩者之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系,但是空氣質(zhì)量下降的影響主要體現(xiàn)在對(duì)低收入階層居民的影響上,對(duì)高收入階層的居民沒(méi)有顯著影響。馮云(2011)認(rèn)為個(gè)人生活滿意度與諸多社會(huì)心理因素有直接關(guān)聯(lián)。李想(2009)認(rèn)為性別的差異、婚姻狀況、教育水平均對(duì)生活滿意度造成很大的影響。王培剛(2008)著重從代際視角驗(yàn)證了健康狀況對(duì)居民生活滿意度的影響。
農(nóng)民工作為我國(guó)特有的群體,受到國(guó)內(nèi)學(xué)者廣泛的關(guān)注,農(nóng)民工的城市主觀生活質(zhì)量也進(jìn)入他們的視野,郭乙輝(2008)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工生活滿意度進(jìn)行研究,獲得性別與工作狀況對(duì)在城農(nóng)民工的物質(zhì)生活與精神生活評(píng)價(jià)均有顯著影響,受教育程度、家庭關(guān)系及家庭經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民工的物質(zhì)生活滿意度有明顯的拉動(dòng)效果,年齡、婚姻狀況、社會(huì)保障及社會(huì)環(huán)境與農(nóng)民工的精神生活滿意度存在不同程度的影響等結(jié)論。
回顧近些年文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)對(duì)居民生活滿意度的研究數(shù)不勝數(shù),不同學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究,然而針對(duì)農(nóng)民工城市生活滿意度的研究并不多,從代際視角探討農(nóng)民工城市生活滿意度的研究更是寥寥無(wú)幾。基于此,本研究在代際視角下,以江西調(diào)查樣本為依據(jù),運(yùn)用多元線性回歸的方法分別對(duì)新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量(生活滿意度)影響因素進(jìn)行分析,最終能夠有效地發(fā)現(xiàn)代際視角下農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量影響因素的差異,為提出有效性、針對(duì)性的政策建議提供有效依據(jù)。
二、數(shù)據(jù)來(lái)源
本研究采用樣本數(shù)據(jù)來(lái)自江西農(nóng)業(yè)大學(xué)和江西統(tǒng)計(jì)局在2011年6月到12月開(kāi)展的“改革開(kāi)放以來(lái)勞務(wù)輸出大省農(nóng)村勞動(dòng)力流向變動(dòng)抽樣調(diào)查”,本次調(diào)查運(yùn)用隨機(jī)抽樣的方法對(duì)江西省34縣區(qū)102個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行抽樣調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容涉及調(diào)查對(duì)象所在村特征、所在戶特征、個(gè)人特征、外出務(wù)工基本情況、務(wù)工感受及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等六大方面。直到2011年12月,經(jīng)過(guò)調(diào)查員深入農(nóng)村與農(nóng)村勞動(dòng)力面對(duì)面的調(diào)研訪談,共完成有效問(wèn)卷1019份,根據(jù)本文研究對(duì)象要求,剔除農(nóng)村非外出務(wù)工勞動(dòng)力及未進(jìn)行城市生活質(zhì)量調(diào)查的問(wèn)卷97份,最終獲得本研究有效問(wèn)卷922份。依據(jù)研究目的,將1980年及以后出生的農(nóng)民工定義為新生代農(nóng)民工,將1980年前出生的農(nóng)民工定義為老一代農(nóng)民工,其中,在本研究922份有效問(wèn)卷中新生代農(nóng)民工有效問(wèn)卷352,老一代農(nóng)民工有效問(wèn)卷570。其中,樣本中新老兩代農(nóng)民工主要?jiǎng)?wù)工區(qū)域分布情況如表1所示。
表1 新老兩代農(nóng)民工主要?jiǎng)?wù)工區(qū)域分布情況三、變量選取、定義及描述
(一)被解釋變量
生活滿意度包括了總體生活滿意度和不同領(lǐng)域生活滿意度,不同領(lǐng)域生活滿意度的綜合即可認(rèn)為是總體生活滿意度。農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量同樣包含了多個(gè)不同領(lǐng)域的滿意度,主要可以歸納為家庭、工作、社會(huì)保障以及其他服務(wù)等方面,基于此,本研究選取農(nóng)民工對(duì)收入、住房、家用電器、垃圾清理、社區(qū)服務(wù)、室外環(huán)境、水電、購(gòu)物、郵電、看病等十個(gè)不同領(lǐng)域的滿意度,對(duì)農(nóng)民工城市生活滿意度基本情況進(jìn)行研究,滿意程度包括很不滿意、不太滿意、一般、基本滿意、很滿意,調(diào)查樣本中新老兩代農(nóng)民工城市生活滿意度具體情況如表2所示。
表2 新老兩代農(nóng)民工城市生活滿意度具體情況
本文主要研究農(nóng)民工城市總體的主觀生活質(zhì)量(即總體生活滿意度),因此需要對(duì)農(nóng)民工十個(gè)生活不同領(lǐng)域滿意度進(jìn)行綜合。利用因子分析能夠有效地對(duì)農(nóng)民工生活不同領(lǐng)域滿意度進(jìn)行綜合,以構(gòu)建農(nóng)民工城市總體生活滿意度。主要方法為:將農(nóng)民工對(duì)收入、住房、家用電器、垃圾清理、社區(qū)服務(wù)、室外環(huán)境、水電、購(gòu)物、郵電、看病等十個(gè)不同領(lǐng)域的滿意度分別定義為λ1、λ2、…、λ10,那么,因子分析表達(dá)式為:
χpi=ωp1λ1i+ωp2λ2i+…+ωp10λ10i
其中,χpi表示第p個(gè)公因子在第i個(gè)樣本上的數(shù)值,λi表示第i個(gè)樣本的觀測(cè)值,ωp表示第p個(gè)公因子得分。那么,農(nóng)民工城市總體生活滿意度Y表達(dá)式為:
Yi=α1χ1i+α2χ2i+…+αpχpi
其中,α1、α2、…、αp表示方差貢獻(xiàn)率,χ1i、χ2i、…、χpi表示公因子。
(二)解釋變量
影響居民生活質(zhì)量的因素有很多,但可歸納為家庭生活、職業(yè)狀況和生活環(huán)境等三類,同時(shí)在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上,本研究將影響農(nóng)民工城市生活質(zhì)量的因素分為自身特征、家庭特征、環(huán)境與工作、保障情況四類。具體為:
(1)自身特征。性別差異對(duì)生活滿意度存在很大的影響,性別對(duì)農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量也可能存在影響;對(duì)于婚姻狀況,未婚農(nóng)民工的城市主觀生活質(zhì)量可能會(huì)略低于已婚農(nóng)民工;不同文化水平農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量可能存在差異;健康狀況影響居民的生活滿意度,健康狀況好的農(nóng)民工可能主觀生活質(zhì)量會(huì)更高。因此,本研究選取性別、婚姻狀況、文化水平、健康狀況等四個(gè)變量驗(yàn)證農(nóng)民工自身特征對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量的影響。
(2)家庭特征。人們的生活滿意度隨著家庭收入的增加而逐步上升,個(gè)人收入與其主觀生活質(zhì)量也呈正相關(guān)關(guān)系,高收入者體驗(yàn)到較多的正向情感,而低收入者體驗(yàn)到較多的負(fù)向情感。因此,本研究選取家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭負(fù)擔(dān)、務(wù)工收入三個(gè)變量驗(yàn)證農(nóng)民工家庭特征對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量的影響。
(3)環(huán)境與工作。空氣質(zhì)量、社會(huì)治安、公共服務(wù)、交通狀況等多個(gè)方面對(duì)居民生活滿意度存在影響,職業(yè)狀況對(duì)農(nóng)民工生活質(zhì)量也存在影響。因此,本研究選取空氣質(zhì)量、社會(huì)滿意度、工作滿意度三個(gè)變量驗(yàn)證環(huán)境、社會(huì)與工作情況等對(duì)農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的影響。
(4)保障情況。社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題是引致農(nóng)民工生活不滿意的重要因素之一,農(nóng)民工的保障狀況也有可能對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量存在影響。因此,本研究選取是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、是否繳納失業(yè)保險(xiǎn)、是否繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、是否繳納工傷保險(xiǎn)四個(gè)變量驗(yàn)證保障狀況對(duì)農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的影響。變量的定義與描述如表3所示。
表3 變量的定義與描述 注:①社會(huì)滿意度變量由農(nóng)民工對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣、法制狀況、政府效率、生存和發(fā)展機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況、政府透明度、打工政策、公共基礎(chǔ)設(shè)施十個(gè)變量的滿意度利用因子分析計(jì)算獲得,其中,很不滿意=1,不太滿意=2,一般=3,基本滿意=4,很滿意=5。②工作滿意度變量由農(nóng)民工對(duì)工作時(shí)間、工作報(bào)酬、工作地點(diǎn)、與同事關(guān)系、工作興趣、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、晉升機(jī)會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)培訓(xùn)等十項(xiàng)滿意度利用因子分析計(jì)算獲得,其中,很不滿意=1,不太滿意=2,一般=3,基本滿意=4,很滿意=5。
四、實(shí)證研究
本研究構(gòu)建多元線性回歸模型對(duì)新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量影響因素進(jìn)行實(shí)證分析,并運(yùn)用Stata12對(duì)模型進(jìn)行估計(jì),標(biāo)準(zhǔn)化模型估計(jì)結(jié)果如表4所示。
(一)自身特征
由表4可以看出自身特征因素中性別變量在新生代模型中達(dá)到顯著(1%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為負(fù)),在老一代模型中并沒(méi)有達(dá)到顯著性水平。說(shuō)明對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,男性主觀生活質(zhì)量低于女性,可能的原因是新生代男性農(nóng)民工面臨著高于女性農(nóng)民工的壓力;老一代農(nóng)民工各方面趨于穩(wěn)定,因此,不同性別的老一代農(nóng)民工主觀生活質(zhì)量沒(méi)有顯著差異。
表4 模型估計(jì)結(jié)果(標(biāo)準(zhǔn)化) 注:***、**、*分別表示z值在1%、5%、10%的水平下顯著。
婚姻狀況變量在新生代模型中并不顯著,在老一代模型中達(dá)到顯著(10%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為負(fù))。說(shuō)明對(duì)于新生代農(nóng)民工而言婚姻狀況對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量的影響不大,而對(duì)老一代農(nóng)民工存在負(fù)向影響,即對(duì)于老一代農(nóng)民工而言未婚農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量高于已婚農(nóng)民工。這與蔣青(2004)關(guān)于城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的研究結(jié)論存在差異。可能的原因在于農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民在城市身份的差異。一般而言城鎮(zhèn)居民結(jié)婚以后將是夫妻同居,在一定程度上能夠正向影響其生活質(zhì)量,然而對(duì)于已婚的老一代農(nóng)民工而言,大部分伴侶可能并不在身邊一起生活,因此,對(duì)于老一代農(nóng)民工而言,其婚姻狀況對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量反而存在負(fù)向影響。
文化水平變量在新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量模型中均沒(méi)有顯著,可能的原因是農(nóng)民工文化水平普遍集中在小學(xué)和初中,無(wú)論是新生代還是老一代不同文化水平的農(nóng)民工很難體現(xiàn)出主觀生活質(zhì)量的差異。
健康狀況在新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量模型中均達(dá)到顯著(均為5%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)均為正)。說(shuō)明無(wú)論是新生代農(nóng)民工還是老一代農(nóng)民工,其健康狀況都是影響他們城市主觀生活質(zhì)量的重要因素之一,且健康狀況越好,農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量越高。這與Larson(1978)和Bowling(1991)等人的研究是一致的。
表1 新老兩代農(nóng)民工主要?jiǎng)?wù)工區(qū)域分布情況三、變量選取、定義及描述
(一)被解釋變量
生活滿意度包括了總體生活滿意度和不同領(lǐng)域生活滿意度,不同領(lǐng)域生活滿意度的綜合即可認(rèn)為是總體生活滿意度。農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量同樣包含了多個(gè)不同領(lǐng)域的滿意度,主要可以歸納為家庭、工作、社會(huì)保障以及其他服務(wù)等方面,基于此,本研究選取農(nóng)民工對(duì)收入、住房、家用電器、垃圾清理、社區(qū)服務(wù)、室外環(huán)境、水電、購(gòu)物、郵電、看病等十個(gè)不同領(lǐng)域的滿意度,對(duì)農(nóng)民工城市生活滿意度基本情況進(jìn)行研究,滿意程度包括很不滿意、不太滿意、一般、基本滿意、很滿意,調(diào)查樣本中新老兩代農(nóng)民工城市生活滿意度具體情況如表2所示。
表2 新老兩代農(nóng)民工城市生活滿意度具體情況
本文主要研究農(nóng)民工城市總體的主觀生活質(zhì)量(即總體生活滿意度),因此需要對(duì)農(nóng)民工十個(gè)生活不同領(lǐng)域滿意度進(jìn)行綜合。利用因子分析能夠有效地對(duì)農(nóng)民工生活不同領(lǐng)域滿意度進(jìn)行綜合,以構(gòu)建農(nóng)民工城市總體生活滿意度。主要方法為:將農(nóng)民工對(duì)收入、住房、家用電器、垃圾清理、社區(qū)服務(wù)、室外環(huán)境、水電、購(gòu)物、郵電、看病等十個(gè)不同領(lǐng)域的滿意度分別定義為λ1、λ2、…、λ10,那么,因子分析表達(dá)式為:
χpi=ωp1λ1i+ωp2λ2i+…+ωp10λ10i
其中,χpi表示第p個(gè)公因子在第i個(gè)樣本上的數(shù)值,λi表示第i個(gè)樣本的觀測(cè)值,ωp表示第p個(gè)公因子得分。那么,農(nóng)民工城市總體生活滿意度Y表達(dá)式為:
Yi=α1χ1i+α2χ2i+…+αpχpi
其中,α1、α2、…、αp表示方差貢獻(xiàn)率,χ1i、χ2i、…、χpi表示公因子。
(二)解釋變量
影響居民生活質(zhì)量的因素有很多,但可歸納為家庭生活、職業(yè)狀況和生活環(huán)境等三類,同時(shí)在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上,本研究將影響農(nóng)民工城市生活質(zhì)量的因素分為自身特征、家庭特征、環(huán)境與工作、保障情況四類。具體為:
(1)自身特征。性別差異對(duì)生活滿意度存在很大的影響,性別對(duì)農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量也可能存在影響;對(duì)于婚姻狀況,未婚農(nóng)民工的城市主觀生活質(zhì)量可能會(huì)略低于已婚農(nóng)民工;不同文化水平農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量可能存在差異;健康狀況影響居民的生活滿意度,健康狀況好的農(nóng)民工可能主觀生活質(zhì)量會(huì)更高。因此,本研究選取性別、婚姻狀況、文化水平、健康狀況等四個(gè)變量驗(yàn)證農(nóng)民工自身特征對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量的影響。
(2)家庭特征。人們的生活滿意度隨著家庭收入的增加而逐步上升,個(gè)人收入與其主觀生活質(zhì)量也呈正相關(guān)關(guān)系,高收入者體驗(yàn)到較多的正向情感,而低收入者體驗(yàn)到較多的負(fù)向情感。因此,本研究選取家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭負(fù)擔(dān)、務(wù)工收入三個(gè)變量驗(yàn)證農(nóng)民工家庭特征對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量的影響。
(3)環(huán)境與工作。空氣質(zhì)量、社會(huì)治安、公共服務(wù)、交通狀況等多個(gè)方面對(duì)居民生活滿意度存在影響,職業(yè)狀況對(duì)農(nóng)民工生活質(zhì)量也存在影響。因此,本研究選取空氣質(zhì)量、社會(huì)滿意度、工作滿意度三個(gè)變量驗(yàn)證環(huán)境、社會(huì)與工作情況等對(duì)農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的影響。
(4)保障情況。社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題是引致農(nóng)民工生活不滿意的重要因素之一,農(nóng)民工的保障狀況也有可能對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量存在影響。因此,本研究選取是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、是否繳納失業(yè)保險(xiǎn)、是否繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、是否繳納工傷保險(xiǎn)四個(gè)變量驗(yàn)證保障狀況對(duì)農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的影響。變量的定義與描述如表3所示。
表3 變量的定義與描述 注:①社會(huì)滿意度變量由農(nóng)民工對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣、法制狀況、政府效率、生存和發(fā)展機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況、政府透明度、打工政策、公共基礎(chǔ)設(shè)施十個(gè)變量的滿意度利用因子分析計(jì)算獲得,其中,很不滿意=1,不太滿意=2,一般=3,基本滿意=4,很滿意=5。②工作滿意度變量由農(nóng)民工對(duì)工作時(shí)間、工作報(bào)酬、工作地點(diǎn)、與同事關(guān)系、工作興趣、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、晉升機(jī)會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)培訓(xùn)等十項(xiàng)滿意度利用因子分析計(jì)算獲得,其中,很不滿意=1,不太滿意=2,一般=3,基本滿意=4,很滿意=5。
四、實(shí)證研究
本研究構(gòu)建多元線性回歸模型對(duì)新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量影響因素進(jìn)行實(shí)證分析,并運(yùn)用Stata12對(duì)模型進(jìn)行估計(jì),標(biāo)準(zhǔn)化模型估計(jì)結(jié)果如表4所示。
(一)自身特征
由表4可以看出自身特征因素中性別變量在新生代模型中達(dá)到顯著(1%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為負(fù)),在老一代模型中并沒(méi)有達(dá)到顯著性水平。說(shuō)明對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,男性主觀生活質(zhì)量低于女性,可能的原因是新生代男性農(nóng)民工面臨著高于女性農(nóng)民工的壓力;老一代農(nóng)民工各方面趨于穩(wěn)定,因此,不同性別的老一代農(nóng)民工主觀生活質(zhì)量沒(méi)有顯著差異。
表4 模型估計(jì)結(jié)果(標(biāo)準(zhǔn)化) 注:***、**、*分別表示z值在1%、5%、10%的水平下顯著。
婚姻狀況變量在新生代模型中并不顯著,在老一代模型中達(dá)到顯著(10%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為負(fù))。說(shuō)明對(duì)于新生代農(nóng)民工而言婚姻狀況對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量的影響不大,而對(duì)老一代農(nóng)民工存在負(fù)向影響,即對(duì)于老一代農(nóng)民工而言未婚農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量高于已婚農(nóng)民工。這與蔣青(2004)關(guān)于城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的研究結(jié)論存在差異。可能的原因在于農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民在城市身份的差異。一般而言城鎮(zhèn)居民結(jié)婚以后將是夫妻同居,在一定程度上能夠正向影響其生活質(zhì)量,然而對(duì)于已婚的老一代農(nóng)民工而言,大部分伴侶可能并不在身邊一起生活,因此,對(duì)于老一代農(nóng)民工而言,其婚姻狀況對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量反而存在負(fù)向影響。
文化水平變量在新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量模型中均沒(méi)有顯著,可能的原因是農(nóng)民工文化水平普遍集中在小學(xué)和初中,無(wú)論是新生代還是老一代不同文化水平的農(nóng)民工很難體現(xiàn)出主觀生活質(zhì)量的差異。
健康狀況在新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量模型中均達(dá)到顯著(均為5%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)均為正)。說(shuō)明無(wú)論是新生代農(nóng)民工還是老一代農(nóng)民工,其健康狀況都是影響他們城市主觀生活質(zhì)量的重要因素之一,且健康狀況越好,農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量越高。這與Larson(1978)和Bowling(1991)等人的研究是一致的。
(二)家庭特征
由表4可以看出家庭特征因素中家庭經(jīng)濟(jì)狀況變量在新老兩代農(nóng)民工模型中均沒(méi)有達(dá)到顯著水平;家庭負(fù)擔(dān)變量在新老兩代農(nóng)民工模型中均沒(méi)有達(dá)到顯著水平。這表明,家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)農(nóng)民工主觀生活質(zhì)量的影響是相對(duì)的,家庭經(jīng)濟(jì)狀況差或者家庭負(fù)擔(dān)重的農(nóng)民工家庭可能幸福感較高,主觀生活質(zhì)量也較高,有些家庭經(jīng)濟(jì)狀況好的農(nóng)民工家庭對(duì)各方面的需求更高,反而主觀生活質(zhì)量會(huì)降低。
務(wù)工收入變量在新老兩代農(nóng)民工模型中均達(dá)到顯著水平(新生代模型中10%的顯著水平,老一代模型中5%的顯著水平,且符號(hào)均為正)。說(shuō)明無(wú)論是新生代農(nóng)民工還是老一代農(nóng)民工,其務(wù)工收入都是影響他們城市主觀生活質(zhì)量的重要因素之一,且務(wù)工收入越高農(nóng)民工主觀生活質(zhì)量越高,與郭乙輝(2008)研究結(jié)論一致。
(三)環(huán)境與工作
由表4可以看出環(huán)境與工作因素中空氣質(zhì)量變量在新生代模型中達(dá)到顯著(5%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為正),在老一代模型中也達(dá)到顯著(1%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為正)。說(shuō)明無(wú)論是新生代農(nóng)民工還是老一代農(nóng)民工,務(wù)工城市的空氣質(zhì)量是影響他們城市主觀生活質(zhì)量的主要因素之一,并且空氣質(zhì)量越好農(nóng)民工主觀生活質(zhì)量越高。
社會(huì)滿意度變量在新生代模型中達(dá)到顯著(1%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為正),在老一代模型中也達(dá)到顯著(1%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為正)。說(shuō)明無(wú)論是新生代農(nóng)民工還是老一代農(nóng)民工,他們對(duì)務(wù)工城市社會(huì)的滿意度是影響他們城市主觀生活質(zhì)量的主要因素之一,并且社會(huì)滿意度越高農(nóng)民工主觀生活質(zhì)量越高。
工作滿意度變量在新生代模型中達(dá)到顯著(1%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為正),在老一代模型中也達(dá)到顯著(1%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為正)。說(shuō)明無(wú)論是新生代農(nóng)民工還是老一代農(nóng)民工,他們對(duì)工作的滿意度是影響他們城市主觀生活質(zhì)量的主要因素之一,并且工作滿意度越高農(nóng)民工主觀生活質(zhì)量越高。
(四)保障情況
由表4可以看出是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)變量在新生代模型中并不顯著,在老一代模型中達(dá)到顯著(5%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為正)。說(shuō)明對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量的影響并不大,而對(duì)于老一代農(nóng)民工而言,是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)其城市主觀生活質(zhì)量存在正向影響。是否繳納失業(yè)保險(xiǎn)、是否繳納醫(yī)療保險(xiǎn)變量在新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量模型中均沒(méi)有顯著。可能的原因是:一方面農(nóng)民工保障意識(shí)仍比較薄弱,對(duì)于新生代農(nóng)民工而言覺(jué)得有無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)自己以后的影響不大;另一方面農(nóng)民工保障機(jī)制還不夠完善,大多數(shù)農(nóng)民工會(huì)產(chǎn)生一種沒(méi)有社會(huì)保障是應(yīng)該的錯(cuò)覺(jué)。是否繳納工傷保險(xiǎn)變量在新生代模型中達(dá)到顯著(10%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為負(fù)),在老一代模型中也達(dá)到顯著(5%的顯著性水平下顯著,且符號(hào)為負(fù))。說(shuō)明無(wú)論是新生代農(nóng)民工還是老一代農(nóng)民工,是否繳納工傷保險(xiǎn)都會(huì)影響他們城市主觀生活質(zhì)量。
五、結(jié)論與政策含義
本研究依據(jù)農(nóng)民工的年齡特征,將其分為新生代農(nóng)民工、老一代農(nóng)民工,以江西調(diào)查樣本數(shù)據(jù)為依據(jù),選取影響農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的因素四類十四項(xiàng),運(yùn)用多元線性回歸的方法構(gòu)建了新生代農(nóng)民工模型和老一代農(nóng)民工模型,分別對(duì)新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。最終發(fā)現(xiàn):(1)影響新生代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的因素由大到小依次有社會(huì)滿意度、工作滿意度、健康狀況、性別、空氣質(zhì)量、是否繳納工傷保險(xiǎn)、務(wù)工收入等,而影響老一代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的因素由大到小依次有社會(huì)滿意度、空氣質(zhì)量、工作滿意度、婚姻狀況、是否繳納工傷保險(xiǎn)、健康狀況、務(wù)工收入等。(2)健康狀況、務(wù)工收入、空氣質(zhì)量、社會(huì)滿意度、工作滿意度等因素同時(shí)影響新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量。(3)除共同影響新老兩代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的因素外,性別因素還影響新生代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量,婚姻狀況、是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)因素影響老一代農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量。以上研究結(jié)論的政策含義在于:
(1)改善農(nóng)民工工作狀況,提高農(nóng)民工工作滿意度。研究結(jié)果表明農(nóng)民工工作滿意度影響農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量,說(shuō)明不管是新生代還是老一代農(nóng)民工,改善他們的工作狀況,提升農(nóng)民工工作滿意度是提升農(nóng)民工城市主觀生活質(zhì)量的途徑之一。
(2)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn),企業(yè)對(duì)農(nóng)村外出勞動(dòng)力權(quán)益的保障仍不夠重視,權(quán)益保障意識(shí)普遍不高。尤其對(duì)于老一代農(nóng)民工而言,完善農(nóng)民工養(yǎng)老保障制度能夠在一定程度上提升其城市主觀生活質(zhì)量。
(3)改善農(nóng)民工生活環(huán)境。研究結(jié)果表明農(nóng)民工社會(huì)環(huán)境滿意度和城市空氣質(zhì)量影響其城市主觀生活質(zhì)量,包括完善農(nóng)民工城市生活公共基礎(chǔ)設(shè)施、穩(wěn)定社會(huì)秩序、穩(wěn)固社會(huì)風(fēng)氣、完善法制狀況、提升政府效率等均能在一定程度上提升城市主觀生活質(zhì)量。
(4)提升農(nóng)民工收入。研究結(jié)果表明農(nóng)民工務(wù)工收入影響其主觀生活滿意度,農(nóng)民工的務(wù)工收入越高,其主觀生活滿意度也會(huì)越高。
參考文獻(xiàn):
[1] 曹大宇,2009:《經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民生活滿意度關(guān)系的考察及其政策啟示》,《改革與戰(zhàn)略》第4期。
[2] 曹大宇,2011:《環(huán)境質(zhì)量與居民生活滿意度的實(shí)證分析》,《統(tǒng)計(jì)觀察》第21期。
[3] 馮云,2011:《創(chuàng)建生態(tài)宜居城市需努力改善民生――對(duì)大連市居民生活滿意度的抽樣調(diào)查及思考》,《城市管理》第3期。
[4] 高、姚炬洋,2013:《居民生活滿意度研究述評(píng)》,《北方經(jīng)貿(mào)》第10期。
[5] 葛正鵬,2006:《“市民”概念的重構(gòu)與我國(guó)農(nóng)民市民化道路研究》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》第9期。
(一)研究對(duì)象
抽樣調(diào)查河南省農(nóng)村居民5002人,其中男性2594人,占51.86%,女性2408人,占48.14%。18―30歲有1004人,占20.07%,31―45歲有1248人,占24.95%,46―60歲有1996人,占39.90%,61歲以上有754人,占15.07%。本次調(diào)查對(duì)象為在家務(wù)農(nóng)者,不包括外出務(wù)工者。
(二)研究方法
采用問(wèn)卷調(diào)查方法進(jìn)行。調(diào)查的形式,通過(guò)對(duì)河南大學(xué)在校生的培訓(xùn),利用假期回家對(duì)所在地的農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)研。共發(fā)放問(wèn)卷6000份,回收5634份,有效問(wèn)卷5002份,有效率為88.78%。
二、研究結(jié)果與分析
(一)河南省農(nóng)村居民生活質(zhì)量現(xiàn)狀分析
1、河南農(nóng)村居民收入狀況
本研究對(duì)河南省部分農(nóng)村居民2007年人均純收入進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果顯示,約有11.76%的農(nóng)村居民人均純收入在2500元以下,這部分人群的經(jīng)濟(jì)收入只能維持生活消費(fèi)的最基本開(kāi)支。如何調(diào)動(dòng)這部分人群積極參與體育活動(dòng),通過(guò)體育活動(dòng)促進(jìn)健康水平的提高,則顯得更為重要。
2、河南農(nóng)村居民消費(fèi)水平
隨著農(nóng)村居民收入水平的不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。本研究從八個(gè)方面對(duì)農(nóng)村居民家庭日常生活消費(fèi)以外最主要的消費(fèi)支出做了調(diào)查,雖然農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況有了較大幅度的改善,但是與身體健康狀況有關(guān)的體育消費(fèi)仍然排在較后的位置,因此,加強(qiáng)農(nóng)村居民健康知識(shí)的宣傳和體育參與意識(shí)的培養(yǎng)迫在眉睫,應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
3、河南農(nóng)村居民家庭婚姻生活
家庭婚姻生活是人類的重要生活,是表明生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。本研究將家庭類型及對(duì)家庭生活和婚姻生活的滿意度作為調(diào)查指標(biāo)。家庭類型分為:單身、夫婦家庭、單親家庭、核心家庭(夫婦及未婚子女)、聯(lián)合家庭(三代以上、多家庭組合)等。調(diào)查結(jié)果顯示,由于受傳統(tǒng)思想的影響,農(nóng)村居民離婚率較低單親家庭較少(2.84%),而聯(lián)合家庭相對(duì)較多(33.35%),如何處理好夫妻關(guān)系和家庭內(nèi)的人際關(guān)系,是評(píng)價(jià)生活質(zhì)量高低的一個(gè)重要方面。
(二)河南省農(nóng)村居民生活質(zhì)量現(xiàn)狀對(duì)體育生活狀況的影響
1、經(jīng)濟(jì)收入對(duì)體育生活狀況的影響
經(jīng)濟(jì)收入對(duì)農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)起重要作用,是影響農(nóng)村居民體育投入的一個(gè)主要因素,但絕不是起關(guān)鍵性的作用。從本次對(duì)河南農(nóng)村居民體育投入情況的調(diào)查,可以看出,2501―4000元中等收入者有體育消費(fèi)行為的人數(shù)比例為42.79%,一年的體育消費(fèi)水平約在100―200元之間,而4000元以上高收入者有體育消費(fèi)行為的人數(shù)卻低于中等收入者,這與其業(yè)余時(shí)間無(wú)暇顧及體育健身活動(dòng)有一定的關(guān)系。由此可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)收入對(duì)參與體育的影響雖然重要,但絕不是最重要的因素。
2、受教育程度對(duì)體育生活狀況的影響
調(diào)查顯示,河南農(nóng)村居民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》認(rèn)知及參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)與受教育程度有很大的關(guān)系。學(xué)歷越高,接受教育的時(shí)間越長(zhǎng),對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的了解越深,參與體育鍛煉的人群則越多,在參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)上,不同學(xué)歷的人群,參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)也不同,教育程度地的人群參與體育鍛煉的動(dòng)機(jī)處于較低水平。由此可以說(shuō)明受教育程度的高低直接影響人們參與體育鍛煉的認(rèn)知態(tài)度和行為。
3、家庭生活對(duì)體育生活狀況的影響
隨著經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn),家務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)活現(xiàn)代化的使用,使農(nóng)村居民余暇時(shí)間不斷的增多。調(diào)查顯示,不同年齡、性別的人群,余暇時(shí)間和余暇時(shí)間的主要用處不同,看電影電視是所有人群余暇時(shí)間的首選活動(dòng),而與健康有關(guān),并且可以活躍家庭氣氛,有利于家庭成員之間交流的體育活動(dòng)則排在較后的位置。家庭生活的滿意是體育生活進(jìn)入到家庭的基礎(chǔ),然而,對(duì)體育知識(shí)技能的宣傳和正確引導(dǎo)則是體育生活進(jìn)入家庭生活的關(guān)鍵。
(三)體育活動(dòng)對(duì)提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的促進(jìn)作用
體育促進(jìn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高主要表現(xiàn)在:(1)促進(jìn)農(nóng)村居民的身體健康。通過(guò)體育鍛煉增強(qiáng)農(nóng)民身體各個(gè)系統(tǒng)的功能,改善由于長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)而造成的身體局部的疲勞。(2)促進(jìn)農(nóng)村居民的心理健康。體育活動(dòng)有助于人情緒的宣泄,對(duì)于緩解和釋放農(nóng)村居民由于生活、勞動(dòng)所帶來(lái)的心理壓力和精神緊張具有積極的作用。(3)促進(jìn)農(nóng)村居民走向社會(huì)。通過(guò)體育活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村居民之間的交往,讓農(nóng)村居民感覺(jué)到自己在社會(huì)中的地位、作用和意義,增強(qiáng)農(nóng)村居民的社會(huì)認(rèn)同感,減少消極心態(tài),提高農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。(4)促進(jìn)農(nóng)村居民良好的生活方式的形成。通過(guò)體育活動(dòng)和科學(xué)健身方法的宣傳,讓農(nóng)村居民遠(yuǎn)離迷信活動(dòng)和不良的生活習(xí)慣,建立健康文明的生活方式,從而促進(jìn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善和提高。
三、 結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
一是農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況有了較大幅度的改善,在農(nóng)民家庭日常生活消費(fèi)以外最主要的消費(fèi)支出中,與身體健康狀況有關(guān)的體育消費(fèi)仍然不被重視。
二是農(nóng)村居民對(duì)家庭生活較為滿意者占大多數(shù),有利于家庭文化教育職能和休閑娛樂(lè)職能得到增強(qiáng),體育生活進(jìn)入到家庭生活中將有可能實(shí)現(xiàn)。
三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施還有待于完善,農(nóng)民健康狀況不容樂(lè)觀,與長(zhǎng)期的農(nóng)田勞動(dòng)和不良的生活方式有很大關(guān)系。
四是本次調(diào)查對(duì)象為在家務(wù)農(nóng)者,表現(xiàn)為受教育程度較低,如何提高這一部分人的生活質(zhì)量和參與體育活動(dòng)的意識(shí),將有待于深入研究。
五是經(jīng)濟(jì)收入對(duì)體育參與有較大的影響。農(nóng)村居民參與體育鍛煉的認(rèn)知態(tài)度和行為與受教育程度有密切關(guān)系。不同學(xué)歷的人群,在參與體育鍛煉的人數(shù)及參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)上,表現(xiàn)出明顯的不同。
(二)建議
一是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展水平,加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村體育的組織管理與指導(dǎo),充分利用當(dāng)?shù)貤l件,構(gòu)建農(nóng)村體育發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。
二是要加強(qiáng)《全民健身計(jì)劃綱要》在農(nóng)村的宣傳力度,提高農(nóng)民對(duì)認(rèn)識(shí),激發(fā)農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的熱情。
三是積極發(fā)掘和改造民族傳統(tǒng)體育文化,充分發(fā)揮健身價(jià)值和健身功能,使農(nóng)村群眾體育的基礎(chǔ)更多地依附于繼承傳統(tǒng)項(xiàng)目,提高親和力,便于農(nóng)民接受。
四是要提高體育鍛煉的質(zhì)量,利用寒暑假期間,將當(dāng)?shù)刂行W(xué)體育老師及高校體育專業(yè)學(xué)生組織起來(lái),對(duì)各鄉(xiāng)村農(nóng)民體育骨干進(jìn)行培訓(xùn),以便他們對(duì)農(nóng)民在參與體育鍛煉時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:公共租賃住房;AHP;四分圖模型;住房滿意度;烏魯木齊
中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2014年12月26日
為加快解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展,2011年國(guó)家決定大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程建設(shè),提出“十二五”期間全國(guó)建設(shè)3,600萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)。自規(guī)劃實(shí)施以來(lái),通過(guò)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,全國(guó)保障性安居工程的建設(shè)速度明顯加快,基本建成的數(shù)量不斷增加,保障性住房覆蓋程度不斷提高,基本形成了覆蓋建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的保障性安居工程建設(shè)管理體系。建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大并不意味著保障性住房政策功能的實(shí)現(xiàn)。在完善資金配套辦法,分配管理機(jī)制的同時(shí),如何能夠保證保障性住房切實(shí)滿足中低收入群體的住房需求,使住戶對(duì)居住情況感到滿意,才是實(shí)現(xiàn)保障性住房促進(jìn)社會(huì)包容與和諧功能的關(guān)鍵。
當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于保障性住房滿意度的評(píng)價(jià)研究主要集中于哪些因素影響住戶的生活滿意度。例如,李培在北京市經(jīng)濟(jì)適用房住戶滿意度的研究中,引入了個(gè)人特征、住所特征、社區(qū)特征、通勤成本、政策執(zhí)行漏洞、社區(qū)同質(zhì)性與和諧度的六個(gè)變量。通過(guò)微觀調(diào)查和實(shí)證分析,指出配套設(shè)施不完善、地理位置偏僻、職住分離嚴(yán)重、物業(yè)管理較差以及小區(qū)內(nèi)出租問(wèn)題嚴(yán)重是導(dǎo)致住戶生活和居住滿意度下降的主要原因,但未深入探討如何提高住戶的滿意度。丁旭通過(guò)對(duì)杭州市兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房和拆遷安置房小區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民最不滿意的三項(xiàng)指標(biāo)是距工作單位的距離、公共交通條件、距市中心距離,總結(jié)起來(lái)也就是對(duì)保障性住房的地理位置不滿,但是未建立系統(tǒng)的住房滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。呂維霞等人基于北京的便利調(diào)查數(shù)據(jù)指出,廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房住戶在政府的公信力、滿意度和政府形象的評(píng)價(jià)上要高于商品房和一般性租房公眾,從而從整體上肯定了保障性住房政策的正確性和有效性,但對(duì)于保障性住房政策的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)并未作出進(jìn)一步的細(xì)分和測(cè)量。
本文以公共租賃住房的租戶生活滿意度為研究對(duì)象,與以往研究的不同主要有兩點(diǎn):一是將國(guó)家關(guān)于公共租賃住房的政策納入到評(píng)價(jià)體系中。在問(wèn)卷中體現(xiàn)了租戶是否對(duì)公租房的政策了解以及滿意程度,并且量化成兩個(gè)指標(biāo)反映;二是根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),運(yùn)用層次分析法和四分位模型對(duì)滿意度和影響因素進(jìn)行深入具體的實(shí)證分析,對(duì)烏魯木齊市公共租賃住房政策的完善提供了更加充分的依據(jù)。
一、研究設(shè)計(jì)
(一)研究區(qū)域。第二次中央新疆工作座談會(huì)于2014年5月28日至29日召開(kāi),“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”被確定為新疆工作的總目標(biāo)。大力開(kāi)展保障性住房建設(shè)是解決困難群眾住房問(wèn)題、改善民生、凝聚民心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要手段。新疆在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,城鎮(zhèn)化過(guò)程中,住房供求關(guān)系緊張局面將長(zhǎng)期存在。新疆的城鎮(zhèn)化率北疆達(dá)到50%以上,而南疆只有32%,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中將有大量農(nóng)民工涌入城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì),需要保障性住房的人會(huì)越來(lái)越多。
烏魯木齊市作為新疆的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,是新疆最重要的移民城市。截至2013年底,烏魯木齊市已有常住人口346萬(wàn)人,比2012年增長(zhǎng)11萬(wàn)人,增加的人數(shù)相當(dāng)于目前博州精河縣全縣的常住人口,而增長(zhǎng)的人口中以外來(lái)遷入為主。烏魯木齊市住房保障工作肩負(fù)著300多萬(wàn)常住城鎮(zhèn)人口中住房困難群體的住房保障任務(wù),住房保障工作對(duì)烏魯木齊市社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安具有重要性和基礎(chǔ)性。
“十二五”以來(lái),烏魯木齊市保障性住房建設(shè)步伐明顯加快,保障體系進(jìn)一步完善,保障覆蓋面擴(kuò)大,保障結(jié)構(gòu)優(yōu)化,更加突出保障基本特征。烏魯木齊市于2007年開(kāi)始正式建設(shè)保障性住房,從2007年到2013年,烏魯木齊保障性住房共開(kāi)工建設(shè)53,106套,基本建成27,688套,完成投資共651,977萬(wàn)元。建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大,開(kāi)工數(shù)量逐年上漲。截至2013年,城鎮(zhèn)家庭保障性住房覆蓋率達(dá)到5.75%,比2010年的1.69%提高了4.06個(gè)百分點(diǎn)。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年3月期間對(duì)烏魯木齊市4個(gè)公共租賃住房小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)研。本次調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)研和入戶訪談為主,室內(nèi)調(diào)查和室外調(diào)研結(jié)合,對(duì)西城康居苑、陽(yáng)光雅潤(rùn)苑六期、溫泉康居苑和米東康居苑的租戶進(jìn)行調(diào)查,并與小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行交流,采集相關(guān)信息以及數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)調(diào)研共分為兩步:第一,根據(jù)小區(qū)物業(yè)的指導(dǎo),選取小區(qū)中的典型租戶,進(jìn)行入戶訪談?wù){(diào)查;第二,在小區(qū)物業(yè)的協(xié)助下,將調(diào)研問(wèn)卷平均分發(fā)到4個(gè)小區(qū)的租戶中,進(jìn)行大批量的問(wèn)卷調(diào)研。共發(fā)放600份調(diào)查問(wèn)卷,回收402份。其中男性受訪者有197位,女性受訪者有205位。10.47%的漢族,15.4%的哈薩克族,65.4%的維吾爾族,6.4%的其他民族。
在考慮指標(biāo)選取的全面性、循序漸進(jìn)性和重要性的基礎(chǔ)上,根據(jù)小區(qū)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研以及專家的反饋意見(jiàn)的結(jié)果,本文建立了公共租賃住房租戶生活滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,選擇5個(gè)指標(biāo)因子作為二級(jí)指標(biāo),分別是地理位置、物業(yè)管理、房屋質(zhì)量、小區(qū)設(shè)施以及公租房政策。根據(jù)5個(gè)指標(biāo)因子的不同特征,參考相關(guān)文獻(xiàn),確定出第三層的具體評(píng)價(jià)指標(biāo),見(jiàn)表1。(表1)
(三)研究方法。本文主要采用的研究方法是AHP(層次分析法)和四分位圖模型。
(1)運(yùn)用AHP(層次分析法)確定三級(jí)指標(biāo)因子的權(quán)重為Wi,二級(jí)指標(biāo)因子權(quán)重為Wj。
(2)根據(jù)問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù),運(yùn)用SPSS軟件計(jì)算出滿意度評(píng)價(jià)模型中各項(xiàng)指標(biāo)因子的平均得分,簡(jiǎn)稱指標(biāo)因子值Ci。
(3)利用“最小―最大規(guī)范化”方法,將指標(biāo)因子值進(jìn)行線性轉(zhuǎn)換,映射到新的區(qū)間[0.001,1],其公式為:
Ci′= (maxCi′-minCi′)+minCi′
式中:Ci′表示標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),Ci表示原始數(shù)據(jù),maxCi和minCi表示Ci的最大值和最小值,maxCi′和minCi′表示Ci′的最大值和最小值,根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算,minCi′=0.001。
(4)計(jì)算出公共租賃住房租戶生活滿意度的評(píng)價(jià)指數(shù)=指標(biāo)因子值Ci′×權(quán)重Wi,見(jiàn)表2。(表2)
(5)運(yùn)用四分圖模型分析,具體分析影響滿意度的各個(gè)指標(biāo),從而分類處理。
二、評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
(一)滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)等級(jí)劃分。對(duì)于滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)的量化問(wèn)題,本文把滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)0.000~1.000劃分為五級(jí),使之直觀反映滿意度。具體劃分指標(biāo)和含義見(jiàn)表3。(表3)
(二)總體滿意度結(jié)果分析。根據(jù)滿意度調(diào)查分析結(jié)果,烏魯木齊市公共租賃住房租戶生活的滿意度指數(shù)為0.774。結(jié)合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)等級(jí)劃分表,可知生活的滿意度屬于評(píng)價(jià)指數(shù)[0.601,0.800],即等級(jí)4代表滿意的含義。此數(shù)據(jù)能夠反映出烏魯木齊市公共租賃住房的生活滿意程度較高,基本上能夠改善中低收入群體的住房質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家住房保障政策的基本目標(biāo)。但是,從二級(jí)指標(biāo)的滿意度來(lái)看,烏魯木齊市的公共租賃住房有待于進(jìn)一步的改善和提高。地理位置、物業(yè)管理和小區(qū)設(shè)施三項(xiàng)指標(biāo)都位于較低的滿意度區(qū)間。因此,在新形勢(shì)下,保障性住房的建設(shè)不僅要有量的提高,同時(shí)也要求有質(zhì)的提高,圍繞周邊環(huán)境以及基礎(chǔ)的配套設(shè)施建設(shè)也勢(shì)在必行。
(三)四分圖模型分析。四分圖模型又稱重要因素推導(dǎo)模型,是一種偏向于定性研究的診斷模型。它列出所有績(jī)效指標(biāo),每個(gè)績(jī)效指標(biāo)有重要度和滿意度兩個(gè)屬性,根據(jù)該績(jī)效指標(biāo)的重要程度及滿意程度打分,將影響滿意度的各個(gè)因素歸于四個(gè)象限內(nèi),最后可根據(jù)歸類結(jié)果對(duì)這些因素分別處理。
在對(duì)公共租賃住房租戶生活滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行整理后,依據(jù)指標(biāo)的因子值和權(quán)重做出兩條相互垂直的參考線,交點(diǎn)為指標(biāo)因子值和權(quán)重均值(0.711,0.333),將整個(gè)坐標(biāo)系分為四個(gè)象限。橫軸代表各項(xiàng)指標(biāo)的因子均值(即滿意度),縱軸代表各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(即重要性)。其中,C1~C15代表評(píng)價(jià)體系中的三級(jí)指標(biāo)見(jiàn)圖1。(圖1)
第一象限:優(yōu)勢(shì)區(qū)(A)。評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)為滿意度和重要度均高的區(qū)域。15個(gè)指標(biāo)中有3個(gè)指標(biāo)在該區(qū)域,分別是治安情況(C7)、住房條件(C9)和房租承受能力(C15)。這些因素應(yīng)該繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)。
第二象限:修補(bǔ)區(qū)(B)。評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)出滿意度低而重要度高的區(qū)域。處在此區(qū)域的指標(biāo)是目前公共租賃住房必須密切關(guān)注并且馬上改進(jìn)。落在這個(gè)區(qū)域的指標(biāo)有購(gòu)物方便度(C2)和供電供水(C12),這兩個(gè)指標(biāo)是租戶日常生活必須滿足的,評(píng)價(jià)度較低,需重點(diǎn)修補(bǔ)。
第三象限:機(jī)會(huì)區(qū)(C)。評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)出重要度低而滿意度也低的區(qū)域。這些并不是最急需解決的問(wèn)題。落在這個(gè)區(qū)域的指標(biāo)有公交車(chē)方便度(C1)、上學(xué)方便度(C3)和配套設(shè)施(C13),由于租戶不太重視這些因素,在資源緊張的情況下可以忽略這些因素,但是在這里往往可以挖掘出提升滿意度的機(jī)會(huì)點(diǎn)。
第四象限:維持區(qū)(D)。評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)出低重要度和高滿意度區(qū)域。落在此區(qū)指標(biāo)有衛(wèi)生打掃(C4)、垃圾清理(C5)、設(shè)施維護(hù)(C6)、采光條件(C8)、小區(qū)綠化(C10)、供暖設(shè)施(C11)和認(rèn)同程度(C14),這些指標(biāo)滿意度評(píng)價(jià)較高,但對(duì)租戶不是最重要的,屬于次要優(yōu)勢(shì),對(duì)績(jī)效提高的實(shí)際意義不大,如果考慮資源的有效分配應(yīng)先從該部分做起。
三、結(jié)論與討論
典型小區(qū)的應(yīng)用測(cè)評(píng)結(jié)果,表明基于AHP的公共租賃住房生活滿意度綜合評(píng)價(jià)體系是測(cè)量中低收入家庭保障性住房的滿意程度的有效方法之一。本文以烏魯木齊市的公共租賃住房項(xiàng)目調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),使用生活滿意度的綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)烏魯木齊市的公共租賃住房的租戶生活滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(一)從一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,烏魯木齊市公共租賃住房租戶的生活滿意程度較高,烏魯木齊的保障性住房政策能夠改善中低收入群體的住房質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家住房保障政策的基本目標(biāo)。
(二)從二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,物業(yè)管理、房屋質(zhì)量和廉租房政策的滿意度較高,這與政府對(duì)保障性住房建設(shè)質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管是分不開(kāi)的。而地理位置和小區(qū)設(shè)施的滿意度一般,這是因?yàn)樯唐贩渴袌?chǎng)和保障性住房發(fā)展有一定的沖突性,地方政府出于土地出讓金收取角度,導(dǎo)致保障性住房選址較偏遠(yuǎn),公共基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。因此在新形勢(shì)下,保障性住房的建設(shè)不僅要有量的提高,同時(shí)也要求有質(zhì)的提高,圍繞周邊環(huán)境以及基礎(chǔ)的配套設(shè)施建設(shè)也勢(shì)在必行。
(三)運(yùn)用四分圖模型,對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分類的結(jié)果來(lái)看,保障性住房需要重點(diǎn)關(guān)注租戶的購(gòu)物方便程度和供電供水情況,對(duì)于這兩個(gè)因素,應(yīng)該找出問(wèn)題癥結(jié),重點(diǎn)解決。
鑒于我國(guó)大規(guī)模修建保障性住房的現(xiàn)狀,有必要形成一套完整的評(píng)估體系來(lái)測(cè)量住戶的滿意度,進(jìn)而不斷調(diào)整完善保障房的建設(shè)方式和政策重點(diǎn)。本文的研究結(jié)論是基于烏魯木齊市保障房建設(shè)的基礎(chǔ)上做出的,這些實(shí)證研究數(shù)據(jù)和結(jié)論雖然有一定的局限性,但是這些數(shù)據(jù)和結(jié)論有助于發(fā)現(xiàn)保障性住房建設(shè)以及租住過(guò)程中存在的問(wèn)題,同時(shí)也為政府完善社會(huì)保障制度特別是保障房制度提供理論依據(jù),也為政府不斷改進(jìn)與保障房相關(guān)的公共服務(wù)質(zhì)量提供參考。
主要參考文獻(xiàn):
[1]吳瑩,陳俊華.保障性住房的住戶滿意度和影響因素分析:基于香港公屋的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2013.4.
(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 山東 泰安 271018)
[摘 要] 文章以山東省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的問(wèn)題調(diào)查為基礎(chǔ),從農(nóng)戶的角度,對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的滿意度與其信息披露的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資取得了一定進(jìn)展,而資金匱乏、決策失效以及監(jiān)督乏力等一系列問(wèn)題又使得各類設(shè)施在城鎮(zhèn)、區(qū)域間仍存在一定的差距。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的公平性與效率性任重而道遠(yuǎn),進(jìn)行全民參與、科學(xué)決策、完善會(huì)計(jì)核算是解決問(wèn)題的頭等大事。
[
關(guān)鍵詞 ] 農(nóng)村;公共基礎(chǔ)設(shè)施;投資;農(nóng)戶認(rèn)知
[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(14BJY099)。
[作者簡(jiǎn)介]隋雪(1990-),女,山東濰坊人,碩士研究生,研究方向:會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理;董雪艷(1964-),女,山東煙臺(tái)人,教授,研究方向:會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理;趙偉(1972-),男,山東泰安人,教授,研究方向:會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)系民生發(fā)展的重要環(huán)節(jié),其公共物品特性決定著供給必須由國(guó)家承擔(dān)大部分責(zé)任,進(jìn)行宏觀調(diào)控;而居民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施在需求上的龐大與有限的財(cái)政資金投入之間的矛盾決定著政府等職能部門(mén)應(yīng)盡可能地進(jìn)行科學(xué)決策,提高資金的使用效率,杜絕資源浪費(fèi)。因此,公平性和效率性也就成為衡量公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。本文采用問(wèn)卷調(diào)查的形式,考察了山東省17個(gè)地市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況,旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資公平與效率的途徑。
一、概念界定及文獻(xiàn)評(píng)述
基礎(chǔ)設(shè)施最早在19世紀(jì)中期以“社會(huì)先行資本”的概念提出,經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展與完善,現(xiàn)已從廣義和狹義兩個(gè)方面得到較為全面的闡述。廣義的基礎(chǔ)設(shè)施概念包含硬件設(shè)施與軟件設(shè)施兩大類:硬件設(shè)施是指滿足社會(huì)生產(chǎn)和居民生活的物質(zhì)性公共設(shè)施;軟件設(shè)施是與硬件設(shè)施相對(duì)應(yīng)的,包含人力資本、技術(shù)支持、平臺(tái)建設(shè)等在內(nèi)的利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的一切因素。狹義上的基礎(chǔ)設(shè)施一般是指交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)、管道建設(shè)、通信基礎(chǔ)建設(shè)以及水利發(fā)電等交通和動(dòng)力的項(xiàng)目投資建設(shè)。本文采用廣義的基礎(chǔ)設(shè)施概念。
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資是基礎(chǔ)設(shè)施投資中歸屬于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的部分,具有公共物品的一般屬性,從基礎(chǔ)設(shè)施的享受上來(lái)看,這些產(chǎn)品則具有一定的層次性和地域性。從投資主體來(lái)看,中國(guó)表現(xiàn)為多元化的投資模式,由中央政府、地方政府、社區(qū)、非營(yíng)利組織、農(nóng)戶等構(gòu)成。出于對(duì)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化目標(biāo)的追求,各投資主體在進(jìn)行決策時(shí)往往在衡量投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上進(jìn)行博弈。幾類主體的投資偏好各不相同且存在一定重疊。
本質(zhì)上來(lái)說(shuō),農(nóng)戶在很大程度上依賴于政府的供給,政府則致力于公平性與效率性的實(shí)現(xiàn),而受分稅制改革、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及信息不對(duì)稱等因素的影響,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的發(fā)展卻受到了一定的限制。
以政府投資目標(biāo)為基準(zhǔn),公共基礎(chǔ)設(shè)施投資評(píng)價(jià)可從公平性與效率性兩方面進(jìn)行。顧鳴東、尹海偉等以公共設(shè)施空間布局的可達(dá)性與公平性為切入點(diǎn),回顧、總結(jié)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者近年來(lái)的研究成果 [1 ]。楊朗等提出了道路項(xiàng)目投資的公平性,認(rèn)為其投資的公平問(wèn)題可以從項(xiàng)目的透明度和公眾參與度、考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距的區(qū)域公平性、不同受益群體的效益歸屬公平性三個(gè)方面得以表現(xiàn) [2 ]。徐淑紅認(rèn)為國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的研究是一個(gè)由“效果”到“效益”再到“效率”的發(fā)展的過(guò)程 [3 ]。殷強(qiáng)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的關(guān)系 [4 ]。伍文忠以未剔除規(guī)模報(bào)酬影響的CRS 模型和剔除規(guī)模報(bào)酬變動(dòng)影響的VRS 模型計(jì)算的相對(duì)效率為解釋變量對(duì)各省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率進(jìn)行實(shí)證分析 [5 ]。以滿意度為測(cè)度指標(biāo)想法的提出是立足于農(nóng)戶角度的政府績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐,主要體現(xiàn)在農(nóng)戶公共基礎(chǔ)設(shè)施需求意愿與農(nóng)戶對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資滿意度兩個(gè)方面。薩繆爾森提出有效的資源利用應(yīng)當(dāng)是盡可能地利用該經(jīng)濟(jì)體的資源以滿足人民的需要和愿望。這種有效性的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于如何搭建政府決策與居民意愿的橋梁,實(shí)現(xiàn)“自下而上”的供給決策程序。洪源認(rèn)為這種需求表達(dá)機(jī)制的構(gòu)建可以利用維克賽爾——林達(dá)爾均衡模型與蒂布特模型,也有一部分學(xué)者提出建立不同層級(jí)的供給決策制度 [6 ]。這些研究均表明農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)是有優(yōu)先次序的,農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中具有不可忽視的重要意角色。
二、數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本特征
本次研究采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式,問(wèn)卷主要分為以下五部分內(nèi)容:農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資狀況、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施投資狀況、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境投資狀況、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投資狀況、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的會(huì)計(jì)信息披露及認(rèn)知狀況。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷431份,收回問(wèn)卷306份,問(wèn)卷回收率約為71%,剔除信息填寫(xiě)不完全的問(wèn)卷8份,共收回有效問(wèn)卷298份,實(shí)際有效問(wèn)卷回收率為69.14%。
參與調(diào)查的被調(diào)查者298人,覆蓋了山東省17地102個(gè)市(縣),且均為居住于農(nóng)村的村民。其中,男性占71.02%,女性占28.98%;在村內(nèi)有一定職務(wù)(會(huì)計(jì)除外)的村民占11.98%,村會(huì)計(jì)占7.02%,一般村民占80.99%;年齡在40歲以下的占33.06%,40-60歲之間的占58.78%,60歲以上的占8.16%;從文化程度上看,沒(méi)上過(guò)學(xué)的占1.62%,小學(xué)或初中文化的占40.08%,高中文化的占32.39%,中專或大專文化的占17.41%,本科及以上學(xué)歷的占8.50%。
三、山東省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資分析
(一)投資主體分析
從實(shí)際情況看,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),主要有政府、村集體、私人、民間組織等,這主要是由于公共基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品屬性以及需求的龐大性共同決定的。從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,山東省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資主體中,政府占73.90%,全村集資占21.29%,企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)占4.82%。由此可見(jiàn),政府承擔(dān)了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的主要責(zé)任。
從村民對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施投資主體責(zé)任承擔(dān)的認(rèn)知來(lái)看(見(jiàn)表1),政府應(yīng)承擔(dān)投資的主要責(zé)任,在調(diào)查的18項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資中,其中有13項(xiàng)均超過(guò)30%,供電、供水、水利設(shè)施、供氣、道路照明居于前五位;村民更樂(lè)于直接參與到電話通訊、道路綠化、有線電視、垃圾處理、寬帶網(wǎng)絡(luò)等的建設(shè)完善當(dāng)中;認(rèn)同招商引資成為公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的方式也將成為一種趨勢(shì),一般集中在教育、醫(yī)療、通訊等方面,但村民普遍認(rèn)為該方式需要政府的參與和監(jiān)督。此外 ,將近92.65%的居民表示愿意加入到本村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中,其中以提供勞務(wù)方式參與的占44.27%,捐贈(zèng)資金的占13.11%,根據(jù)政策投資合適項(xiàng)目的占42.63%。
(二)投資結(jié)構(gòu)分析
1. 農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資。農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施是指服務(wù)于居民社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)品和服務(wù),保障居民社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行并提供便捷。本文主要考察農(nóng)村水利設(shè)施與田間道路建設(shè)。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看,目前農(nóng)村水利設(shè)施基本能夠滿足需求,只有6.45%的村民認(rèn)為水利設(shè)施比較匱乏、靠天吃飯,13.31%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)厮O(shè)施嚴(yán)重老化,幾乎不能使用,灌溉成本高。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)的設(shè)置來(lái)看,超過(guò)67.76%的鄉(xiāng)村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有水利機(jī)構(gòu),但僅有58.70%的農(nóng)村有專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù),能夠定期進(jìn)行水利設(shè)施檢修的僅占28.74%。從田間道路的建設(shè)來(lái)看,有18.78%的人表示村到田間道路全部硬化,20%的仍為土路,其余則部分硬化。
2. 農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施投資。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施是指跟居民生存與發(fā)展息息相關(guān),滿足居民生活需求、保障居民正常生活的產(chǎn)品和服務(wù),一般包含飲水設(shè)施、道路、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等。從自來(lái)水的供應(yīng)來(lái)看, 88.76%的村莊已經(jīng)通自來(lái)水,但仍有37.30%的居民更喜歡飲用井水,這一部分人選擇井水大多是因?yàn)榫墓?yīng)更加穩(wěn)定,也有一部分人認(rèn)為井水的水質(zhì)更好,一般集中在青島、煙臺(tái)、日照、泰安這四個(gè)城市。毋庸置疑的是,自來(lái)水價(jià)格較為低廉,為居民生活帶來(lái)了便捷,但其水質(zhì)和供應(yīng)狀況存在地區(qū)差異,調(diào)查結(jié)果顯示,只有25.20%的人對(duì)自來(lái)水的水質(zhì)表示滿意,大多數(shù)居民則給予“一般”的評(píng)價(jià)。從村內(nèi)道路的建設(shè)看,超半數(shù)村莊的道路大部分硬化,僅有2.81%的調(diào)查者表示本村道路建設(shè)很差,基本為土路。從鄉(xiāng)村供電來(lái)看,50.20%的村莊供電穩(wěn)定,24.10%的村莊有時(shí)會(huì)停電但會(huì)事前通知,停電沒(méi)有告知的占25.70%,但不頻繁。從通訊設(shè)施的建設(shè)來(lái)看,幾乎所有農(nóng)村居民已將移動(dòng)電話作為主要通訊工具,只有7.85%的農(nóng)戶還保留了固定電話;此外,寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及得到了較為迅速的發(fā)展,但仍有17.81%的人認(rèn)為本村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能滿足需要。
3. 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境投資。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要包含農(nóng)村周邊防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、濕地的維護(hù)以及農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治等。科學(xué)發(fā)展觀教育的普及使農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng),親身加入到生態(tài)環(huán)境維護(hù)的隊(duì)伍當(dāng)中。隨著近幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入,農(nóng)村居民的生活環(huán)境得到了一定的改善,植樹(shù)造林、濕地修復(fù)等處于有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中,但延續(xù)多年的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染企業(yè)的存在造成的傷害是長(zhǎng)期的。因此,仍是部分地區(qū)生活環(huán)境惡劣的根源所在。另一方面,生活垃圾成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)急需解決的重要問(wèn)題。幾乎所有接受調(diào)查的村民認(rèn)為垃圾處理是其生活環(huán)境中應(yīng)當(dāng)改善的地方,而從目前村內(nèi)垃圾運(yùn)輸處理的情況來(lái)看,只有23.29%的對(duì)其表示滿意;從村內(nèi)垃圾分類管理設(shè)施的設(shè)置和使用上看,將近一半還未設(shè)置垃圾分類管理設(shè)施,而在剩余的一半當(dāng)中,又只有四分之一進(jìn)行宣傳教育并執(zhí)行,總執(zhí)行率僅為13.08%。
4. 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施主要指有益于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè),包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施等。義務(wù)教育的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展,這種均衡主要體現(xiàn)在教育資源的配置上,從本次調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施投資表示滿意的占26.51%,基本滿意的占57.83%,不滿意的占15.66%;從農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的影響因素來(lái)看,40.72%的人將教師隊(duì)伍看作影響最大的因素,其次才是義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施、管理問(wèn)題與學(xué)校合并,分別占28.36%、19.27%、11.64%;針對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施投資各區(qū)域間的比較,有85.77%的人表示存在差距,但其中有72.22%的人表示該差距是可以接受的合理差距。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系民生的第二個(gè)重要問(wèn)題,一般農(nóng)村醫(yī)療室都是本村居民開(kāi)辦的,態(tài)度積極和善,但鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)有限,設(shè)施也比較差,不能滿足治愈相當(dāng)一部分病癥的需求。鄉(xiāng)村社區(qū)的建立則使超過(guò)一半的農(nóng)村居民的生活得以豐富,但圖書(shū)室的建立仍處于初級(jí)階段,僅有19.28%的被調(diào)查者表示有圖書(shū)室。
(三)投資決策與信息披露情況
決策科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性與效率性的前提。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),地方政府承擔(dān)了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要責(zé)任,資金由中央政府統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。而本級(jí)政府公共預(yù)算最大化追求與信息不對(duì)稱之間的矛盾使得中央與地方政府目標(biāo)脫節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施供給與居民需求不相適應(yīng)。
通過(guò)山東省財(cái)政廳信息公開(kāi)的年度報(bào)告來(lái)看,自2008年以來(lái),主動(dòng)公開(kāi)信息的力度得到了加強(qiáng),但值得注意的是,在政府公開(kāi)的眾多信息中,政策性、制度性文件占主要部分,涉及財(cái)政收入、支出情況的只有政府公開(kāi)的預(yù)算報(bào)告和決算報(bào)告。從山東省財(cái)政廳的網(wǎng)站中,可瀏覽的政府年度預(yù)算、決算報(bào)告可追溯到2009年,從這些報(bào)告中可看出,政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)和改造的力度逐年加大,公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金逐年提高,但這種以報(bào)告形式公開(kāi)的方式可供考察的信息含量少,難以全面掌握資金的去向和使用情況,降低了居民獲取信息的效率,因此,政府信息公開(kāi)建設(shè)雖然越來(lái)越受重視,但信息公開(kāi)的力度仍有待進(jìn)一步提高。
從居民的滿意度出發(fā),政府決策滿意度為63.97%,且有60.67%的人認(rèn)為政府的決策解決了農(nóng)村比較實(shí)際的問(wèn)題,但56.05%的人認(rèn)為所建公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏后續(xù)管理與維護(hù),并有一部分人表示其對(duì)生產(chǎn)、生活的影響并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。居民參與是實(shí)現(xiàn)供給與需求相對(duì)均衡的橋梁,57.43%的居民認(rèn)為有必要參與到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資決策過(guò)程中,只有6.43%的人表示完全沒(méi)有興趣;在關(guān)于決策決定權(quán)的問(wèn)題上,68.80%的人認(rèn)為該權(quán)力應(yīng)當(dāng)歸屬于村民大會(huì),本村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)由本村全民參與、集體表決。
毋庸置疑的是,實(shí)現(xiàn)全民參與、全民監(jiān)督仍要經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的道路。調(diào)查顯示,能夠完全透明地對(duì)政府投入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金流向及用途進(jìn)行公布的僅占9.72%,不公布或很少公布的卻占48.99%。農(nóng)村居民獲悉國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的政策大多通過(guò)電視新聞,政府缺乏一定的宣傳力度,居民對(duì)于國(guó)家關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策了解甚微,僅有8.03%的人表示對(duì)此較為了解。也就是說(shuō),當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)還處于比較低級(jí)的層次,居民參與投資決策缺乏可靠的信息和建議的渠道。目前,公民普遍認(rèn)可的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的會(huì)計(jì)模式是由村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)核算管理,層層匯總,并納入政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍,且會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)包含投資規(guī)模、運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)以及日后的管理維護(hù)及更新等各項(xiàng)內(nèi)容,而目前最大的障礙則是地方政府會(huì)計(jì)建設(shè)的落后以及核算資料的不詳細(xì)。
四、結(jié)論與政策建議
(一)結(jié)論
1. 硬件設(shè)施為完善重點(diǎn)。從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下,山東省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資使農(nóng)村居民的生活得到了一定的改善,這些改善尤其表現(xiàn)在自來(lái)水建設(shè)、道路建設(shè)、通訊建設(shè)等物質(zhì)性公共設(shè)施方面。但水利設(shè)施建設(shè)存在老化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、生活垃圾處理等是居民中反映最多、滿意度較差的方面。
2. 教育、醫(yī)療區(qū)域性差異較大。教育、醫(yī)療是硬件設(shè)施與軟件設(shè)施并存的重要方面,且軟件設(shè)施占比較大,與城鎮(zhèn)、區(qū)域間進(jìn)行比較時(shí),雖然絕大多數(shù)居民認(rèn)為存在差距,但也表示這些設(shè)施的建設(shè)是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等因素多方面影響的,存在差距基本是可接受的。
3. 實(shí)現(xiàn)全民參與任重道遠(yuǎn)。村民參與公共基礎(chǔ)設(shè)施投資決策與監(jiān)督的積極性與熱情普遍高漲,但目前的會(huì)計(jì)核算存在缺陷且缺乏公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)信息,村民參與決策的渠道也比較單一。居民獲取信息和表達(dá)建議缺乏靈活便捷的渠道。
(二)政策建議
1. 調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,發(fā)揮多元化的投資模式。公共基礎(chǔ)設(shè)施一般以較低的價(jià)格或免費(fèi)供居民使用,其需求量相對(duì)較大,而財(cái)政資金是有限的資源,面對(duì)中國(guó)如此龐大的群體顯得捉襟見(jiàn)肘。因此,應(yīng)充分利用居民參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情,在政府主導(dǎo)、參與的前提下,放開(kāi)一定的權(quán)限,由當(dāng)?shù)鼐用褚詣趧?wù)或資金方式進(jìn)行部分公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。招商引資也是獲取資金的一條有效途徑,因此政府可以適時(shí)的出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,吸引地方企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行投資,以實(shí)現(xiàn)投資模式的多元化發(fā)展。
2. 立足居民需求,科學(xué)進(jìn)行決策。公共基礎(chǔ)設(shè)施的種類多,涉及面廣,平均分配資金式的投資顯然是財(cái)政資金的低效利用,而立足政府管理者利益的決策權(quán)歸屬則是大搞形象工程的根源所在。因此,發(fā)展有先后,政府決策應(yīng)當(dāng)建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,全面掌握居民的需求,根據(jù)實(shí)際有優(yōu)先次序地建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施;此外,發(fā)展還應(yīng)當(dāng)要民主,這里的民主即決策的民主,具體來(lái)說(shuō)就是將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的決策權(quán)力適當(dāng)?shù)胤颠€給農(nóng)村居民,加大決策小組的人員層次,使決策更加民主化、科學(xué)化。
3. 完善會(huì)計(jì)核算、推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化。在實(shí)踐中,決策上的難度不僅僅來(lái)自于資源的有限、集體利益與個(gè)人利益的沖突,更來(lái)自于會(huì)計(jì)信息的匱乏。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)屬于政府會(huì)計(jì)信息的一部分,但其特殊的地域性使其由地方政府進(jìn)行確認(rèn)、記錄和計(jì)量。相較之下,地方財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員,設(shè)備的配置較為落后,已經(jīng)形成的公共基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏準(zhǔn)確科學(xué)的定價(jià)方法,這就為信息的提供增加了一系列的難度。因此,在提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、引進(jìn)先進(jìn)軟件等設(shè)施的前提下,更重要的是順應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的浪潮,完善會(huì)計(jì)核算,將計(jì)算機(jī)技術(shù)與會(huì)計(jì)技術(shù)相結(jié)合,突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,形成集核算、監(jiān)督和決策一體的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
[1]顧鳴東,尹海偉.公共設(shè)施空間可達(dá)性與公平性研究概述[J].城市問(wèn)題,2010,(05):25-29.
[2]楊朗.道路設(shè)施項(xiàng)目投資公平性的評(píng)價(jià)方法[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2005,(09):1162-1165.
[3]徐淑紅. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效率研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué),2009.
[4]殷強(qiáng).中國(guó)公共投資效率研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008.
[5]伍文忠.基礎(chǔ)設(shè)施投資效率及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析——基于 DEA 分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2011,(01):41-45.
[6]洪源.村級(jí)公共品供給模式創(chuàng)新——建立公共品需求偏好表達(dá)機(jī)制[J].山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報(bào),2004,(03):63-66.
[7]唐娟莉.基于農(nóng)戶滿意視角的農(nóng)村公共服務(wù)投資效率研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2012.
[8]王利君.農(nóng)村公共品有效供給研究文獻(xiàn)綜述[J].合作經(jīng)濟(jì)與科,2013,(2):80-82.
[關(guān)鍵詞] 住宅;用戶;滿意度;測(cè)量;實(shí)證研究
[中圖分類號(hào)] F293.35 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)01-0120-04
[作者簡(jiǎn)介] 張 原,北京建筑工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院副教授,管理學(xué)博士,研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
(北京 100044)
住房是人的一種基本權(quán)利,是一種基本的社會(huì)保障。居民的居住環(huán)境和居住質(zhì)量直接決定人們基本需求和發(fā)展需要的實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)多數(shù)人而言,住房是他們生活中最大的消費(fèi)支出,住宅不僅為人們提供棲身之所,也是人們休息、學(xué)習(xí)、從事其他消費(fèi)活動(dòng)的重要場(chǎng)所。住宅用戶需求和欲望的滿足程度不僅為學(xué)者們而且也為開(kāi)發(fā)商和城市規(guī)劃者所關(guān)注。為每一個(gè)家庭提供適合的住房環(huán)境是國(guó)家住房目標(biāo)的組成部分。在住房規(guī)劃中,應(yīng)針對(duì)不同的住宅用戶群體,通過(guò)測(cè)量其滿意度來(lái)評(píng)估住房規(guī)劃成功與否。住宅用戶對(duì)住宅狀況及鄰里關(guān)系的主觀評(píng)價(jià)決定了住宅用戶對(duì)居住環(huán)境的滿意程度,并由此形成公眾選擇的基礎(chǔ)。如果用戶對(duì)住宅狀況及鄰里關(guān)系不滿意,他們會(huì)考慮遷移。研究住宅用戶滿意度,對(duì)于理解公眾對(duì)住宅的選擇至關(guān)重要。
一、住宅用戶滿意度測(cè)量的理論基礎(chǔ)
住宅用戶滿意度是一個(gè)很復(fù)雜的認(rèn)知概念,盡管不同領(lǐng)域的學(xué)者們從不同的角度對(duì)這一概念進(jìn)行了深入的研究,但理論基礎(chǔ)是非常相似的。根據(jù)已有文獻(xiàn),我國(guó)專門(mén)針對(duì)城市住宅用戶滿意度的定義尚未形成,本文借鑒了國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)顧客滿意度及住宅用戶滿意度的研究成果,將城市住宅用戶滿意度定義為:城市住宅用戶在使用產(chǎn)品或享受服務(wù)以后,對(duì)目前住宅狀況總體的滿意程度。
為便于進(jìn)行實(shí)證分析,在已有理論的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)住宅市場(chǎng)實(shí)際情況,提出感知價(jià)格、建筑特征、鄰里關(guān)系和區(qū)位特征與城市住宅用戶滿意度之間的邏輯關(guān)系。這些關(guān)系包括建筑特征、鄰里關(guān)系、區(qū)位特征和感知價(jià)格之間的關(guān)系以及它們分別與城市住宅用戶滿意度之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)、住宅用戶滿意度與用戶遷移之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)。
1.建筑特征與城市住宅用戶滿意度之間的關(guān)系
建筑特征的具體因素包括采光、通風(fēng)、住宅面積和內(nèi)部建筑的其他特征,是住宅用戶考慮的重要因素。相對(duì)于城市特征或環(huán)境而言,住房可用的空間對(duì)居民居住的滿意度有積極的影響,個(gè)人的住房條件和住宅質(zhì)量問(wèn)題常常對(duì)住宅用戶滿意度產(chǎn)生重要影響。
2.鄰里特征與城市住宅用戶滿意度之間的關(guān)系
鄰里特征的具體因素包括綠化、社區(qū)密度和配套設(shè)施如學(xué)校、銀行、商店、郵局和公園等,它是決定用戶是否改變居住地點(diǎn)的重要因素。物業(yè)管理的質(zhì)量也是解釋城市住宅用戶滿意度的重要變量。在評(píng)價(jià)住宅用戶滿意度方面,鄰里特征要比建筑特征更重要。低收入群體對(duì)安全性更為關(guān)注。鄰里特征是城市住宅用戶考慮的重要因素。鄰里關(guān)系好,住宅用戶對(duì)鄰里特征的滿意度就高。由此可見(jiàn),鄰里特征的質(zhì)量決定城市住宅用戶滿意度的高低。
3.區(qū)位特征與城市住宅用戶滿意度之間的關(guān)系
住宅的區(qū)位因素在人們選擇住宅時(shí)越來(lái)越受到關(guān)注。區(qū)位特征是影響城市住宅用戶滿意度主要因素,對(duì)區(qū)位偏好會(huì)影響城市住宅用戶滿意度的高低。如果到市中心的時(shí)間距離越短,或者說(shuō)相應(yīng)的交通設(shè)施越完善,居民對(duì)其綜合評(píng)價(jià)也就越高,區(qū)位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也就越高。
4.建筑特征與感知價(jià)格之間的關(guān)系
建筑特征與城市住宅滿意度之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。如果一套住宅擁有更多的令人滿意的建筑特征,那么對(duì)這些特征而言,住宅在市場(chǎng)上所能獲得的價(jià)格就高。外部結(jié)構(gòu)、地板、窗戶等質(zhì)量特征跟房間數(shù)目、浴室數(shù)目、宗地大小一樣對(duì)住宅價(jià)格有重要的影響。眾多研究表明,房間總數(shù)、臥室的數(shù)目、浴室的數(shù)目、建筑面積跟住宅價(jià)格正相關(guān),這會(huì)導(dǎo)致住宅用戶對(duì)建筑特征的感知價(jià)格具有負(fù)向影響。
5.鄰里特征與感知價(jià)格之間的關(guān)系
外部性變量是鄰里因素中研究最多的。自20世紀(jì)70年代初起,經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷研究外部性對(duì)城市房?jī)r(jià)影響的問(wèn)題。在外部性變量中,廢物處理設(shè)施(如垃圾站等)、宜人性與非宜人性、交通噪聲以及景觀等對(duì)城市房?jī)r(jià)的影響研究最多。由于居民害怕健康受到損害,并希望自己的房地產(chǎn)不受潛在的負(fù)面設(shè)施影響,有關(guān)有毒垃圾站對(duì)城市房?jī)r(jià)的影響問(wèn)題特別重視。一些學(xué)者研究了附屬設(shè)施(如會(huì)所、游泳池、花園、健身房、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等 )對(duì)城市房地產(chǎn)價(jià)格的影響。由于附屬設(shè)施具有方便居民日常生活、提高居民生活質(zhì)量等功能,因此,這些附屬公用設(shè)施對(duì)城市房?jī)r(jià)有正的影響,這也會(huì)導(dǎo)致住宅用戶對(duì)鄰里特征的感知價(jià)格具有負(fù)向影響。
6.區(qū)位特征與感知價(jià)格之間的關(guān)系
對(duì)于購(gòu)房的居民而言,在購(gòu)房時(shí)考慮最多的因素是房屋的價(jià)格,而房?jī)r(jià)主要取決于房屋的結(jié)構(gòu)和面積,以及與區(qū)位條件有直接關(guān)系的地價(jià)。當(dāng)房屋的結(jié)構(gòu)和面積一定時(shí),房屋所處的區(qū)位條件就成為決定房?jī)r(jià)的一個(gè)重要因素。位于城市內(nèi)不同區(qū)位的房屋,其價(jià)格相差很大。按照傳統(tǒng)的區(qū)位觀點(diǎn),可達(dá)性通過(guò)到CBD的距離進(jìn)行量化。無(wú)論何種形式的可達(dá)性測(cè)量,都對(duì)住宅價(jià)格有一定的影響。交通可達(dá)性常常與到達(dá)相應(yīng)場(chǎng)所的便利程度相聯(lián)系,良好的公共交通服務(wù)對(duì)住宅價(jià)格具有正向影響,這使得住宅用戶對(duì)區(qū)位特征的感知價(jià)格具有負(fù)向影響。
7.感知價(jià)格與城市住宅用戶滿意度之間的關(guān)系
人們從直覺(jué)上可以推斷價(jià)格和顧客滿意度負(fù)相關(guān),但這只是針對(duì)客觀價(jià)格而言,即較高的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致較低的顧客滿意度。在本研究中,對(duì)于價(jià)格的定義并非指的是客觀價(jià)格,而是采用感知價(jià)格。它和顧客滿意度之間應(yīng)該存在正向的直接影響,即顧客對(duì)于商品或服務(wù)的感知價(jià)格越有利,他從中所獲得的滿意度就越高。
8.城市住宅用戶滿意度與用戶遷移之間的關(guān)系
如果住宅用戶目前的居住能滿足需要,住宅用戶就對(duì)住宅和鄰里關(guān)系擁有高滿意度。實(shí)際的住宅狀況和文化或家庭居住標(biāo)準(zhǔn)之間的不一致會(huì)使住宅用戶不滿意,不滿意的住宅用戶試圖通過(guò)改變住宅需求和預(yù)期,以緩解這種不一致或改善居住條件來(lái)減少不滿意,他們可以遷移到另外的地方實(shí)現(xiàn)居住需求。住宅用戶滿意度的確對(duì)遷移行為具有重要的影響。
二、住宅用戶滿意度的測(cè)量方法
測(cè)量項(xiàng)目的確定是研究過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)之一。本研究是在借鑒中外文獻(xiàn)相關(guān)測(cè)量項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體應(yīng)用范圍和適應(yīng)性進(jìn)行了調(diào)整改進(jìn)而形成的量表。在提出的測(cè)量變量中,住宅用戶滿意度采用了美國(guó)顧客滿意度指數(shù)和歐洲顧客滿意度指數(shù)模型中一些成熟的量表。建筑特征、鄰里關(guān)系、區(qū)位特征借鑒了國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)和我國(guó)學(xué)者溫海珍研究城市住宅的特征價(jià)格時(shí)使用過(guò)的量表,感知價(jià)格參考了Fornell和我國(guó)學(xué)者尤建新、陳強(qiáng)研究住宅滿意度測(cè)評(píng)時(shí)使用的量表。上述測(cè)量項(xiàng)目均根據(jù)本研究的具體應(yīng)用范圍――城市住宅的特點(diǎn)作了相應(yīng)調(diào)整。
1.城市住宅用戶滿意度
城市住宅用戶滿意度從對(duì)目前住房總體上的滿意程度、與預(yù)期相比對(duì)住房的滿意程度二個(gè)方面計(jì)量。
2.建筑特征
建筑特征從現(xiàn)有住宅居住面積、住宅廚衛(wèi)面積及位置、現(xiàn)有住宅戶型結(jié)構(gòu)、住宅采光通風(fēng)條件、住宅朝向、水電等配套設(shè)施(水、電、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)等)、住宅建筑類型、住宅私密性(隔音、避免戶間“對(duì)視”等)、住宅建筑外觀、住宅施工質(zhì)量、住宅防水防潮、車(chē)位、房間數(shù)、樓層等十四個(gè)方面計(jì)量。
3.鄰里特征
鄰里特征從小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)情況、小區(qū)安全性、區(qū)內(nèi)配套(會(huì)所、游泳池等)情況、小區(qū)綠化水平、小區(qū)空氣質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境噪聲、小區(qū)空間感受(高度、密度)、小區(qū)居民素質(zhì)、周邊單位、小區(qū)社交活動(dòng)(聯(lián)歡等文體活動(dòng))、活動(dòng)場(chǎng)所、居住地點(diǎn)周邊的教育配套(初中及以下)、附近醫(yī)療服務(wù)水平及便利性、周邊餐飲服務(wù)配套、周邊文化娛樂(lè)設(shè)施、購(gòu)物條件、小區(qū)的規(guī)模、小區(qū)的檔次等二十個(gè)方面計(jì)量。
4.區(qū)位特征
區(qū)位特征從交通便利、出行時(shí)間、交通成本、離地鐵距離、地理位置、距市中心位置、距商業(yè)區(qū)位置、離公交車(chē)站距離、升值潛力、心理感受等十個(gè)方面計(jì)量。
5.感知價(jià)格
本文中感知價(jià)格主要是指人們對(duì)住宅價(jià)格水平的一種接受程度。對(duì)于感知價(jià)格的測(cè)度包括和價(jià)格相比的質(zhì)量評(píng)判以及與質(zhì)量相比的價(jià)格評(píng)判。此外,本研究還設(shè)計(jì)了住宅價(jià)格合理性與可接受性來(lái)測(cè)評(píng)感知價(jià)格。
6.遷移
用戶遷移是通過(guò)遷移意愿、遷移計(jì)劃兩個(gè)方面計(jì)量。
上述測(cè)量項(xiàng)目共同構(gòu)成城市住宅用戶滿意度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。將測(cè)量變量展開(kāi)為調(diào)查問(wèn)卷上的問(wèn)題,利用用戶對(duì)問(wèn)題的回答,可得到測(cè)量變量的數(shù)值。這涉及到如何用數(shù)值反映顧客對(duì)測(cè)量對(duì)象的態(tài)度,量表是態(tài)度測(cè)量的基本工具。本論文對(duì)城市住宅用戶滿意度的測(cè)評(píng)采用七級(jí)李克特(Likert)量表,態(tài)度等級(jí)分別是非常滿意、滿意、較滿意、一般、較不滿意、不滿意和非常不滿意,對(duì)應(yīng)的值分別為7、6、5、4、3、2、1。
三、住宅用戶滿意度測(cè)量實(shí)證研究
2006年12月至2007年1月,我們通過(guò)整群抽樣調(diào)查和隨機(jī)抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式對(duì)北京市普通住宅用戶進(jìn)行正式研究的問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)出問(wèn)卷500份,收回問(wèn)卷391份,經(jīng)初步分析有效問(wèn)卷為336份,有效率為85.9%。問(wèn)卷結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)于住宅滿意度研究成果,設(shè)置了4個(gè)二級(jí)測(cè)量指標(biāo)、47個(gè)三級(jí)指標(biāo)對(duì)于北京市住宅用戶滿意度進(jìn)行描述。為研究個(gè)體特征對(duì)于住宅用戶滿意度的影響,問(wèn)卷同時(shí)還對(duì)被訪者的個(gè)體特征進(jìn)行了調(diào)查。
本次調(diào)研主要面對(duì)的是20-50歲的在職已婚工薪階層,其中家庭處于滿巢期的為186人,占55.4%,新婚期青年為82人,占24.4%,兩者合計(jì)為268人,占全部樣本容量的79.8%,絕大多數(shù)樣本為成年人。
從被調(diào)查者的家庭收入上看,93個(gè)樣本的家庭月收入為4001-6000元,占總樣本的27.68%,其他收入情況較為平均地分布在4001-8000元之間,基本上保證了本次調(diào)查對(duì)象為普通住宅用戶的初衷。
在學(xué)歷方面,本、專科院校畢業(yè)的樣本共計(jì)77.39%,樣本的學(xué)歷差別不大。從業(yè)人員多為在民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)工作的一般管理人員和技術(shù)人員。
1.問(wèn)卷總體情況
問(wèn)卷結(jié)果用SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后,樣本總體的Cron-bach's Alpha系數(shù)為0.971,表明各測(cè)量指標(biāo)具有良好的一致性,問(wèn)卷的信度較好。
從各指標(biāo)的平均值來(lái)看,各樣本對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目平均值差異不大。因此,本文擬用平均值計(jì)算得到本次研究的北京市住宅用戶滿意度指數(shù)為4.218,換算成百分制為53.63分,說(shuō)明北京市住宅用戶滿意水平不高,目前尚有較大的提升空間。
在具體指標(biāo)上,平均滿意度低于4(即百分制50分)的有8個(gè),它們分別是私密性A8、車(chē)位數(shù)A12、小區(qū)安全性B4、活動(dòng)場(chǎng)所B5、噪聲B8、社交活動(dòng)B12、教育配套B13、文化娛樂(lè)B17,其中最低的是社交活動(dòng)B12為3.49;平均滿意度在4-4.6(即百分制的60分)的有34個(gè);滿意程度較高(4.6以上,百分制60分以上)的指標(biāo)是朝向A5、水電等配套A6、地理位置C1、離公交車(chē)站距離C8、升值潛力C10(見(jiàn)表3)。
2.住宅用戶滿意度主要指標(biāo)的篩選
本文運(yùn)用SPSS13.0對(duì)47個(gè)滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)縮減,結(jié)合陡坡圖和特征值大于1下的主成分情況,選定了4個(gè)主成分的前提下,47個(gè)指標(biāo)解釋了滿意度整體47個(gè)指標(biāo)的61.57%信息量,說(shuō)明指標(biāo)可以進(jìn)行縮減,對(duì)這4個(gè)主成分下的各分指標(biāo)進(jìn)行解釋量在70%左右的縮減后,保留了表4中的如下指標(biāo)。
通過(guò)以上分析,發(fā)現(xiàn)表征住宅用戶滿意度的指標(biāo)可以縮減為26個(gè),這26個(gè)指標(biāo)主要從房屋質(zhì)量、感知價(jià)格、小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理水平、地理位置、交通便利性、配套設(shè)施等方面來(lái)測(cè)量住宅用戶滿意度。
3.個(gè)體特征對(duì)住宅用戶滿意度具有一定的影響
根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn),住宅用戶滿意度與用戶特征存在著一定的相關(guān)性,而本次研究中問(wèn)卷設(shè)計(jì)中也針對(duì)用戶特征設(shè)置了相關(guān)指標(biāo)。因此,有必要根據(jù)偏相關(guān)分析來(lái)驗(yàn)證住宅用戶滿意度與用戶特征的相關(guān)性。問(wèn)卷中涉及到用戶特征的指標(biāo)主要有性別P1、年齡P2、教育程度P3、職務(wù)P41、就職企業(yè)類型P42、家庭月收入P5、家庭生命周期P9,收回的有效問(wèn)卷基本上都對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了正面回答。
運(yùn)用SPSS13.0對(duì)得到的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了個(gè)體特征與47個(gè)滿意度觀測(cè)指標(biāo)的偏相關(guān)分析,發(fā)現(xiàn)7個(gè)個(gè)體特征指標(biāo)中只有就職企業(yè)類型P42、家庭月收入P5在0.01水平下與47個(gè)指標(biāo)中的絕大多數(shù)或全部呈顯著相關(guān),說(shuō)明不同就業(yè)企業(yè)、家庭收入水平是影響住宅用戶滿意度的主要個(gè)體特征。
四、結(jié)論
住宅用戶滿意度反映了住宅用戶需求的滿足程度。本研究設(shè)計(jì)了城市住宅用戶滿意度測(cè)量變量量表,驗(yàn)證了城市住宅用戶滿意度測(cè)量變量之間的關(guān)系。實(shí)證研究結(jié)果表明:不同用戶群體對(duì)城市住宅滿意度存在差異。
本論文僅對(duì)北京市普通住宅用戶滿意度進(jìn)行了調(diào)查和實(shí)證研究,由于對(duì)部分調(diào)研對(duì)象采用整群抽樣,為此樣本選擇具有一定的局限性。房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域性特點(diǎn)非常強(qiáng),所以,本研究的結(jié)論在其他城市可能會(huì)有所差異,其廣泛適用性受到一定程度的限制。未來(lái)的研究可以根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)實(shí)踐和理論研究的進(jìn)展,進(jìn)一步改進(jìn)城市住宅用戶滿意度測(cè)量變量的量表,以對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行更為準(zhǔn)確可靠的測(cè)量。
參考文獻(xiàn):
[1]洪楠,吳偉健.SPSS for Windows統(tǒng)計(jì)分析[M].北京:電子工業(yè)出版社,2006.
[2]Kaplan,R.Nature at the doorstep: Residential satis-faction and the nearby environment. Journal of Architectural and Planning Research,1985,2,115-127.
[3]Nathan,V. Residents' satisfaction with the sites and services approach in affordable housing. Housing and Society,1995,22(3): 53-78.
[4]Gomez-Jacinto,L. & Hombrados-Mendieta,I. Multiple effects of community and household crowding. Journal of Environmental Psychology,2002,22,233-246.
[5]Zeithaml,V.A.Consumer perceptions of price,quality and value:a means-end model and synthesit of evidence,Journal of Markrting,1988,Vol.52,July:2-22.
[6][美]尼爾?卡恩,約瑟夫?拉賓斯基,羅納德?蘭卡斯特,莫里?塞爾丁.房地產(chǎn)市場(chǎng)分析方法與應(yīng)用[M].北京:中信出版社,2005.
[7]中國(guó)指數(shù)研究院.中國(guó)房地產(chǎn)顧客滿意度指數(shù)系統(tǒng)理論與實(shí)踐[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2005.
[8]Claes Fornll,劉金蘭.顧客滿意度與ACSI[M].天津:天津大學(xué)出版社,2006.
保障性安居工程建設(shè)是重大民生工程,事關(guān)中低收入百姓的民生福祉,近期,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局阜陽(yáng)調(diào)查隊(duì)開(kāi)展全市范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)的走訪調(diào)研,調(diào)查結(jié)果顯示:阜陽(yáng)市保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展順利并超額完成下達(dá)任務(wù),但仍然存在審批程序復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題亟需解決。
一、我市保障性安居工程基本情況
1、超額完成目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái),阜陽(yáng)市按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)民生”的原則,大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,取得了階段性成效。2017年全市共新增開(kāi)工保障性安居工程棚戶區(qū)改造(含貨幣化安置)44594套,完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105.5%,其中貨幣化安置占開(kāi)工量的55%;新增基本建成保障性安居工程(含貨幣化安置)40426套,完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的192.2%。
2、足額籌集配套資金。在資金投入方面,我市共收到中央補(bǔ)助保障性安居工程資金21434萬(wàn)元,地方配套籌集資金35377萬(wàn)元。在中低收入群眾住房保障方面,全市共發(fā)放租賃補(bǔ)貼4913戶,符合條件的公租房分配入住率83%,棚改安置住房分配率84%。2017年,全市將計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造新開(kāi)工59228套,基本建成20915套。一季度,全市棚改新開(kāi)工住房1.77萬(wàn)余套,開(kāi)工率達(dá)30.02%。
二、主要做法
1、突出政府主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了市棚戶區(qū)(危舊房)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制,對(duì)任務(wù)進(jìn)展、存在問(wèn)題情況實(shí)行按月通報(bào),及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造的困難和問(wèn)題。二是深入調(diào)查摸底。廣泛開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)(200平方公里)范圍內(nèi)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城中村現(xiàn)狀調(diào)查,梳理核實(shí)項(xiàng)目資料,建立完善棚戶區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),為棚戶區(qū)改造實(shí)施提供準(zhǔn)確的資料。三是科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,統(tǒng)籌部署。先后編制完成《阜陽(yáng)市城市“十三五”住房保障規(guī)劃》、《阜陽(yáng)市城市棚戶區(qū)改造2017-2017年三年規(guī)劃》、《阜陽(yáng)市2017年城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》等,同時(shí)組織編制2017-2019年棚戶區(qū)、城中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動(dòng)計(jì)劃,各縣(市)按照總體規(guī)劃部署,進(jìn)一步分解細(xì)化,制定具體方案,確保了全市棚戶區(qū)改造工作按計(jì)劃、按步驟整體推進(jìn)。
2、積極創(chuàng)新棚戶區(qū)改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對(duì)于加快推進(jìn)棚改、更好滿足群眾居住需求及化解商品住房庫(kù)存具有重要意義,全市2017年貨幣化安置24527套,占全市開(kāi)工量的55%,調(diào)研走訪中,潁泉區(qū)潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置率達(dá)到80%,由于貨幣安置率較高,該項(xiàng)目拆遷進(jìn)展順利,群眾滿意度也較高。二是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)行金融作用。積極對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)模式爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融支持;積極爭(zhēng)取棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持,提高續(xù)建項(xiàng)目貸款的發(fā)放和使用效率,加快棚改續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度。三是確保用地供應(yīng)。根據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,對(duì)棚戶區(qū)改造用地優(yōu)先供應(yīng)安排,涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃中單獨(dú)列出,實(shí)行應(yīng)保盡保。保證棚戶區(qū)改造用地足量供應(yīng)。
3、強(qiáng)化棚戶區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理。對(duì)棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,優(yōu)選施工隊(duì)伍,全面落實(shí)工程質(zhì)量安全的主體和監(jiān)督責(zé)任,對(duì)質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行“零容忍”對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處堅(jiān)決問(wèn)責(zé),同時(shí)統(tǒng)籌安排工程開(kāi)工建設(shè),科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度,保證工程建設(shè)合理周期。
三、我市保障性安居工程建設(shè)存在的問(wèn)題
本次調(diào)研走訪了市房產(chǎn)局、市土地征遷辦公室等機(jī)關(guān)單位和東關(guān)棚戶區(qū)、南苑安置區(qū)等小區(qū)居民。調(diào)研結(jié)果顯示:部分棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復(fù)雜,部分安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,居民生活不方便。
1、地方財(cái)政投入壓力較大。保障性住房建設(shè)需地方配套資金大,扣除中央和省每套1.7萬(wàn)元補(bǔ)助資金,每套棚戶區(qū)改造住房地方配套資金平均達(dá)18萬(wàn)余元。加之征地拆遷、土地開(kāi)發(fā)、市政及公共服務(wù)設(shè)施成本不斷提高等因素,棚戶區(qū)改造后續(xù)資金供應(yīng)緊缺,資金不足將成為制約我市棚戶區(qū)改造建設(shè)的瓶頸。
2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作難度大。大部分棚戶區(qū)住戶中,困難戶、低保戶、下崗戶多,拆遷安置成本較高,甚至項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后,仍存在部分拆遷問(wèn)題,間接制約了工程的建設(shè)速度。阜陽(yáng)市東關(guān)棚戶區(qū)建成時(shí)間較早,連片平房較多,居住環(huán)境較差,居住條件一般,由于該區(qū)域居住困難戶、低保戶較多,拆遷困難大,該區(qū)域仍然是老城區(qū)內(nèi)開(kāi)展棚戶區(qū)改造的盲點(diǎn)地區(qū)。
3、審批程序有待簡(jiǎn)化。項(xiàng)目征遷、報(bào)批、審批程序、運(yùn)作周期長(zhǎng),影響工程進(jìn)度。阜陽(yáng)市臨泉路資福寺棚戶區(qū)改造,由于涉及拆遷地塊調(diào)整及規(guī)劃方案調(diào)整,該項(xiàng)目從2011年開(kāi)始拆遷,原規(guī)劃此項(xiàng)目地塊以商住地塊進(jìn)行出讓,由于要求較高,項(xiàng)目地塊未能出讓,后調(diào)整為資福寺棚戶安置區(qū),由于調(diào)整需要通過(guò)立項(xiàng)、報(bào)審、審批等一系列環(huán)節(jié),目前該項(xiàng)目仍未完成,耗時(shí)較長(zhǎng),已經(jīng)影響到了后期的開(kāi)工建設(shè)。
4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。因土地受限,絕大多數(shù)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻,教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套,供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證,保障戶出行不便,文化娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題,增加了保障戶的生活成本,阜陽(yáng)市南苑廉租房小區(qū)建成時(shí),道路不通,小區(qū)內(nèi)及周邊沒(méi)有大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,僅有個(gè)別小賣(mài)部等,生活設(shè)施不健全。
5、后期管理有待完善。安置小區(qū)建成后,安置點(diǎn)周邊道路交通、就醫(yī)、購(gòu)物、供氣等公共生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,配套滯后,是群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí),安置戶對(duì)于物業(yè)費(fèi)繳納后,小區(qū)維護(hù)不到位,后期管理跟不上等問(wèn)題也頗為詬病。在調(diào)研走訪過(guò)程中,和諧安置區(qū)物業(yè)管理較為松散,公共綠地破壞嚴(yán)重,被業(yè)主私自占用較多。
四、相關(guān)建議
1、建議上級(jí)財(cái)政加大對(duì)保障性住房建設(shè)的扶持力度,增加補(bǔ)助資金,屬地政府要拓寬融資渠道,加大融資力度,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式,多渠道籌集資金,滿足建設(shè)需求。
2、完善征遷補(bǔ)償政策,重點(diǎn)解決征遷難問(wèn)題,加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。
3、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,應(yīng)置于政府的全局工作之中,科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌兼顧,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全,教育、醫(yī)療、交通便利的地方,又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力,把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上,確保規(guī)劃一批,開(kāi)工一批,建成一批,安置一批,使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。
關(guān)鍵詞:社區(qū)居民結(jié)構(gòu);環(huán)保意識(shí);生態(tài)旅游發(fā)展
一、小洲區(qū)域整體分布以及分析
小洲村位于廣州市海珠區(qū)東南面,峙對(duì)官洲島和侖頭,西北與土華村相接,南面是大學(xué)城和生物島(如圖1-1)。2002年撤銷(xiāo)村的建制,成為廣州市海珠區(qū)華洲街的一個(gè)社區(qū),是萬(wàn)畝果園內(nèi)的小村莊。小洲村2000年12月被列為廣州市首批16片歷史文化保護(hù)區(qū)之一,是目前廣州城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)最具嶺南水鄉(xiāng)特色的古村落。小洲村還有廣東生態(tài)類最美鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、廣東生態(tài)示范村等稱號(hào)。小洲村總面積450hm?,其中果園面積270 hm?。村內(nèi)的瀛洲生態(tài)公園140 hm?,2006年村內(nèi)人口約5500人,總收入約2000多萬(wàn)。
二、小洲社區(qū)居民結(jié)構(gòu)分析
2006年小洲村人口約5500人,以原住居民為主,人均居住面積較大。社區(qū)居民依靠果園生產(chǎn)收入和微薄旅游收益,生活穩(wěn)定。 當(dāng)時(shí)小洲村生態(tài)旅游發(fā)展尚未成熟,景區(qū)知名度較低,游客數(shù)量少,商業(yè)化程度低,居民生活基本不受影響。12月媒體公開(kāi)報(bào)道后,大批藝術(shù)工作者、游客和藝術(shù)喜愛(ài)者進(jìn)入小洲村。居民結(jié)構(gòu)開(kāi)始變化,形成以原住民為主,藝術(shù)工作者為次的人口結(jié)構(gòu)。藝術(shù)工作者帶來(lái)的文藝氣息為小洲吸引了更多的游客。居民開(kāi)始經(jīng)營(yíng)有情調(diào)的鄉(xiāng)村悠閑特色咖啡店、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的旅游守信紀(jì)念品店等,新人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)收益同時(shí),生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有受到顯著的消極影響,但民俗文化開(kāi)始變味。近5年,我國(guó)高考制度刺激了大量高考藝術(shù)生的涌現(xiàn),村內(nèi)經(jīng)營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)室的商家和藝術(shù)培訓(xùn)生持續(xù)增加。居民結(jié)構(gòu)形成原居民和藝術(shù)工作者、培訓(xùn)學(xué)生數(shù)量幾乎持平。但缺乏相關(guān)部門(mén)對(duì)景區(qū)合理人口容量的研究及控制,加上經(jīng)濟(jì)利益的吸引,居民把部分具有保留價(jià)值以及旅游觀賞功能的古屋拆除改建為出租房,造成生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境和文物建筑初步破壞。
三、小洲社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀
(一)社區(qū)原居民
小洲生態(tài)旅游社區(qū)與多個(gè)建設(shè)中城市的鄉(xiāng)村相似,社區(qū)內(nèi)原居民以長(zhǎng)者和兒童為主。他們學(xué)習(xí)能力相對(duì)比較弱,對(duì)新事物的適應(yīng)和接受時(shí)間長(zhǎng),較難擁有全面的環(huán)保理念和環(huán)保知識(shí)。其中年幼的兒童模仿能力強(qiáng),是非分辨能力差,目見(jiàn)游客或其他社區(qū)居民亂扔垃圾和破壞社區(qū)生態(tài)環(huán)境也不會(huì)制止,反而可能去會(huì)模仿。而長(zhǎng)者社區(qū)歸屬感十分強(qiáng)烈,對(duì)社區(qū)依戀度高,能正確分辨是非,但環(huán)保知識(shí)水平低,亂扔垃圾、農(nóng)藥的大量使用和焚燒垃圾等不環(huán)保現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
(二)社區(qū)外來(lái)居民
外來(lái)居民主要分為兩部分。其一是長(zhǎng)期居住的藝術(shù)工作者,文化水平高,藝術(shù)造詣深,不僅具有一定的環(huán)保意識(shí),更對(duì)小洲生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展事業(yè)有自己獨(dú)特的看法。他們與原居民有著相對(duì)良好的關(guān)系,社區(qū)依戀度和歸屬感程度較高,愿意遵守社區(qū)內(nèi)部的公共規(guī)則。其二是寒暑假以及高考沖刺階段前來(lái)小洲村藝術(shù)培訓(xùn)的短期居住的學(xué)生。居民依靠興建房屋出租給他們得到果園以外的另一份收益。他們社區(qū)依戀度低,歸屬感弱,較少理會(huì)社區(qū)的公共規(guī)則。居住區(qū)域商業(yè)化嚴(yán)重,與村內(nèi)嶺南古鄉(xiāng)村氣息形成較大對(duì)比。
四、小洲生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析
為了解小洲村情況,課題成員2015年1月進(jìn)行實(shí)地隨機(jī)調(diào)查,結(jié)果如下:
(一)社區(qū)居民收益減少
過(guò)去小洲村村民收入以果園收益為主,個(gè)體經(jīng)營(yíng)收益為輔。從政府為發(fā)展瀛洲生態(tài)公園征收土地,村民果林和田地持續(xù)減少。村民現(xiàn)需要依靠政府提供的征地補(bǔ)貼另外尋求收入來(lái)源。部分居民看準(zhǔn)商機(jī),建造新房用于出租給學(xué)生。2006年廣州電視臺(tái)頻繁報(bào)道小洲村后,大量游客前來(lái)生態(tài)悠閑游。但小洲村景區(qū)不收取門(mén)票,相對(duì)面積小,游覽所需時(shí)間短,參與消費(fèi)項(xiàng)目少,因此旅游業(yè)的發(fā)展難為小洲村帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的收益。調(diào)研發(fā)現(xiàn)游客以廣州市內(nèi)全日制大學(xué)生為主,他們暫無(wú)固定收入,消費(fèi)水平較低,較難為社區(qū)居民帶來(lái)預(yù)期收入。同時(shí)人數(shù)的猛增導(dǎo)致環(huán)境惡化,游客滿意度下降和難以滿足寫(xiě)生要求,藝術(shù)培訓(xùn)室開(kāi)始遷往其他地方,居民收入減少。
目前小洲村生態(tài)旅游發(fā)展面臨危機(jī)以及挑戰(zhàn),我們必須在保護(hù)小洲村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然和生態(tài)環(huán)境高度融合,達(dá)到小洲村旅游經(jīng)濟(jì)收益、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公共效益的三方共贏,使小洲村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展,提高游客和社區(qū)居民的信心。旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和再開(kāi)發(fā),是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程,需要發(fā)揮小洲旅游發(fā)展中的四個(gè)利益相關(guān)者―旅游者、小洲村社區(qū)、政府、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)共同參與,促進(jìn)小洲村生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。探究小洲村的生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r,不僅有利于小洲村旅游未來(lái)發(fā)展和形象的恢復(fù),也能夠研究廣州生態(tài)旅游發(fā)展情況提供有效信息,為廣州作為國(guó)際旅游城市謀求可持續(xù)發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]李慕君.嶺南文化生態(tài)與小洲村現(xiàn)象探析[J].裝飾.2013(01).
[2]廣東廣州小洲村[J].休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村.2014(09).
[3]鄧路平.于利益相關(guān)者視角的都市古村落研究――以廣州小洲村為例[D].廣州:中山大學(xué),2009:1-6.
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng);市場(chǎng)開(kāi)拓
1加強(qiáng)供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)需求側(cè)開(kāi)拓的重要性
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與科技水平的提升,城市化進(jìn)程加快,各行業(yè)對(duì)電能的需求量與日俱增。隨著人們生活質(zhì)量水平的提升,對(duì)供電服務(wù)提出了更高的要求。推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)供給側(cè)改革成為供電企業(yè)的迫切任務(wù)。供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需要有明確清晰的定位目標(biāo),精準(zhǔn)把握電力消費(fèi)市場(chǎng)需求,為滿足市場(chǎng)需求提供更有針對(duì)性的電力服務(wù)。提高工作效率,減少資金成本的損耗[1]。許多從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)電力的工作人員不具備豐富的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)待工作不夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),工作缺乏積極主動(dòng)性,嚴(yán)重影響了企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求開(kāi)拓戰(zhàn)略的實(shí)施,供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求側(cè)開(kāi)拓中未秉持與時(shí)俱進(jìn)的理念,存在重視收取電費(fèi),忽視供電服務(wù)等情況,企業(yè)管理者應(yīng)提高營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求側(cè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施問(wèn)題的重視,積極采取有效的措施解決,推動(dòng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2電力公司營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)思
2.1樹(shù)立以客戶需求為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀
滿足客戶需求是供電企業(yè)的不懈追求,電力公司要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,確立電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念,從客戶需求的角度查找自身的不足,全面維護(hù)客戶的利益全程跟蹤了解客戶的滿意度,在客戶滿意中樹(shù)立良好的企業(yè)形象與信譽(yù)口碑,營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)要體現(xiàn)在決策層到基層員工的全員身上,實(shí)現(xiàn)外部客戶與內(nèi)部客戶共同滿足。首先要提高客戶的讓渡價(jià)值,即整體客戶價(jià)值與成本間的差額,整體客戶價(jià)值包括產(chǎn)品價(jià)值,人員價(jià)值等。整體客戶成本是客戶為購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品耗費(fèi)的時(shí)間等。提高客戶滿意度要盡力提高整體客戶價(jià)值,電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)全過(guò)程必須以客戶滿意為出發(fā)點(diǎn),提高電能質(zhì)量,不斷完善產(chǎn)品服務(wù)體系,最大限度的提高客戶滿意度。
2.2制定電力價(jià)格策略
電價(jià)是電力市場(chǎng)的杠桿,直接關(guān)系到電能產(chǎn)品能夠?yàn)橄M(fèi)者接受。關(guān)系到市場(chǎng)需求量的變化等,電價(jià)是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線,是開(kāi)拓用電市場(chǎng)的重要手段。當(dāng)前一些地方電價(jià)水平與用戶的承受能力不符,有許多用電能力未充分發(fā)揮,商業(yè)及居民生活巨大的用電潛力未得到開(kāi)發(fā)。現(xiàn)階段在充分做好市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上,實(shí)行積極的價(jià)格促銷(xiāo)政策很有必要。電力企業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售電力價(jià)格策略主要有采取降低電價(jià)的價(jià)格策略,以分時(shí)電價(jià)實(shí)現(xiàn)讓價(jià)策略。通過(guò)合理降低電價(jià),充分發(fā)揮電價(jià)政策經(jīng)濟(jì)杠桿作用,調(diào)節(jié)電力供需關(guān)系,增強(qiáng)電能在多種能源中的競(jìng)爭(zhēng)力,降價(jià)可以首先在高電壓等級(jí)的工業(yè)大用戶中進(jìn)行,如降低電解鋁、鐵合金等用電大戶的電價(jià),逐步推廣到其他用戶,鼓勵(lì)居民與大用戶多用電。降價(jià)幅度從企業(yè)的短期效益與長(zhǎng)期效益綜合考察。電網(wǎng)公司應(yīng)爭(zhēng)取發(fā)電廠與政府共同分?jǐn)偨祪r(jià)造成的電費(fèi)損失,爭(zhēng)取政府部門(mén)在電費(fèi)收取等方面的支持[2]。
3供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求側(cè)開(kāi)拓戰(zhàn)略的實(shí)施
供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求側(cè)開(kāi)拓戰(zhàn)略的實(shí)施首先要深化落實(shí)人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn),一方面,通過(guò)定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)知識(shí),提高現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)人員的綜合素質(zhì)。另一方面,不斷提高供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位人員的福利待遇,激發(fā)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性主動(dòng)性,嚴(yán)格篩選業(yè)務(wù)素質(zhì)好,職業(yè)道德素養(yǎng)高的供電營(yíng)銷(xiāo)復(fù)合型人才充實(shí)到基層電力企業(yè)崗位中。此外需要重視企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的人力資源開(kāi)發(fā),針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題采取靈活的方法應(yīng)對(duì),保證供電市場(chǎng)效益最大化,以責(zé)任心強(qiáng)與專業(yè)技能水平高為人才選拔的標(biāo)準(zhǔn),廣泛招賢納士,打造一批高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求開(kāi)拓提供人才保障。其次,要制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)戰(zhàn)略,深化拓寬服務(wù)領(lǐng)域,通過(guò)推出用電增值服務(wù)為客戶提供更多的服務(wù)項(xiàng)目,可以樹(shù)立一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范窗口,轉(zhuǎn)變被動(dòng)服務(wù)的工作作風(fēng),增加主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目,快速提高服務(wù)水平,創(chuàng)新為客戶服務(wù)的功能,致力于為客戶提供更加高效貼心的服務(wù)。其三,深化推動(dòng)一體化戰(zhàn)略。要想推動(dòng)供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求側(cè)的拓展,必須深化推動(dòng)一體化戰(zhàn)略,避免出現(xiàn)如重城市工業(yè)用電,輕農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電等現(xiàn)象。促進(jìn)我國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。及時(shí)靈活的組織協(xié)調(diào)內(nèi)容部機(jī)構(gòu)營(yíng)銷(xiāo),轉(zhuǎn)變分塊管理的不協(xié)調(diào)局面。黨政工團(tuán)應(yīng)齊抓共管,使供電企業(yè)活動(dòng)始終服務(wù)于營(yíng)銷(xiāo)的需求。其四,積極倡導(dǎo)重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,繼續(xù)推行績(jī)效考核,深化內(nèi)部考核機(jī)制,使其向更加規(guī)范化,制度化的方向發(fā)展。將電力建設(shè)的重點(diǎn)放在優(yōu)化電力資源配置上,有效緩解電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾。供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)需求側(cè)開(kāi)拓是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù),需要增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。其五,優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略,要大力研發(fā)符合市場(chǎng)需求的電力營(yíng)銷(xiāo)軟件,建立資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)管理,劃賬付費(fèi)等高精尖信息系統(tǒng)。對(duì)能保證銷(xiāo)售電量的企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。從計(jì)劃用電為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏I(yíng)銷(xiāo)為主,樹(shù)立供求規(guī)律觀念,企業(yè)管理模式要完成從生產(chǎn)管理為主導(dǎo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為主的轉(zhuǎn)變。
4結(jié)語(yǔ)
“N+1”為民服務(wù)綜合體
這天一大早,Z20路公交車(chē)沿著望江路駛?cè)耄跐苫輬@小區(qū)附近的公交車(chē)站停了下來(lái)。孫敏和鄰居們高興地上了車(chē),這是兩年來(lái)公交第一次開(kāi)到家門(mén)口。
看到這一幕,望江路社區(qū)的工作人員非常高興,立即在工作臺(tái)賬上寫(xiě)下了一個(gè)數(shù)字――114。
Z20路公交車(chē)停開(kāi)兩年再次恢復(fù)運(yùn)行,是望江路社區(qū)依托“四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”,聯(lián)動(dòng)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén),為轄區(qū)居民解決的第114件實(shí)事,也是社區(qū)成立1年2個(gè)月時(shí)間里,“N+1”為民服務(wù)綜合體為來(lái)電來(lái)訪的居民解決掉的第5877件訴求。
一個(gè)成立一年零兩個(gè)月的新社區(qū),運(yùn)行426個(gè)日夜,9名社區(qū)工作人員,平均每天就要為居民解決13.8件事。這些數(shù)字聽(tīng)起來(lái)不可思議,但卻真實(shí)發(fā)生。
望江路附近,原本只有龍江公園和幾個(gè)老舊小區(qū),自從昆明市公租房澤惠園啟用,3000多套房源很快住滿,7000多“新”居民涌人,讓原本負(fù)責(zé)管理的南壩社區(qū)力不從心。居民辦理相關(guān)證照都要跑到數(shù)公里外的前衛(wèi)街道便民服務(wù)中心。
而與望江路一江之隔,就是流動(dòng)人口較為集中的城中村,治安狀況不是特別好。“好不容易申請(qǐng)到了條件這么好的公租房,可辦什么事都不方便。”不少居民都這樣抱怨。
要解決居民的訴求,就需要就近為大家提供便利服務(wù),快速處理群眾訴求。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調(diào)研,在前衛(wèi)街道黨工委工作會(huì)上,成立一個(gè)新社區(qū)的方案全票通過(guò)。2015年6月23日,望江路社區(qū)居委會(huì)成立。
社區(qū)的成立,得到了昆明市公共租賃住房開(kāi)發(fā)建設(shè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱市公租房公司)的大力支持。澤惠園小區(qū)2幢一樓的“黃金”商鋪,全部交給社區(qū)永久無(wú)償使用。“這樣一來(lái),每年7間鋪300平方米的租金就沒(méi)了,可有了社區(qū)的幫助,業(yè)主滿意度就會(huì)更高,物管費(fèi)拖欠的情況必將減少,更重要的是小區(qū)品質(zhì)的提升。”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
于是,依托“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,社區(qū)通過(guò)走訪入戶等方式,再一次對(duì)居民需求進(jìn)行了調(diào)查。
能不能把戶口遷過(guò)來(lái)?小區(qū)超市能不能實(shí)惠點(diǎn)?社區(qū)成立僅4個(gè)月,就收到“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社情民意問(wèn)卷300份,走訪收集到意見(jiàn)建議203條。經(jīng)工作人員整理,漸漸被歸為幾個(gè)大類。“澤惠園的居民,有來(lái)自省外的,也有其他區(qū)的,提的要求很具體,我們必須以一種更包容的方式來(lái)設(shè)置社區(qū)服務(wù)。”前衛(wèi)街道辦事處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
像萬(wàn)達(dá)這樣的商業(yè)綜合體,能夠滿足一家人日常休閑的所有需求,社區(qū)是不是也能借鑒這些商業(yè)模式呢?為民服務(wù)綜合體――這個(gè)概念在街道負(fù)責(zé)人腦中久久不忘,一次次的“頭腦風(fēng)暴”后,“N+1”為民服務(wù)綜合體應(yīng)運(yùn)而生。
走進(jìn)澤惠園2幢,小區(qū)人口處位置最好的一排鋪面,沒(méi)開(kāi)商店也不出租,變成了五位一體為民服務(wù)站、健康小屋、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)服務(wù)中心、交警七大隊(duì)社區(qū)警務(wù)室……應(yīng)有盡有的便民服務(wù)加在一起,便是望江路社區(qū)“N+1”為民服務(wù)綜合體的框架。這也是望江路社區(qū)在短時(shí)間內(nèi)得到轄區(qū)居民以及公共單位認(rèn)可的“秘籍”。
“‘N’代表能滿足居民需求的社區(qū)功能,‘1’則是居民提出的需求之外,社區(qū)為居民考慮在前,想在前的事情。我們所做的永h要比居民需求多一些,服務(wù)永遠(yuǎn)要走在居民需求前面。”前衛(wèi)街道負(fù)責(zé)人說(shuō)出了“N+1”的含義。
這個(gè)以澤惠園公租房為主體的社區(qū),有了“N+1”為民服務(wù)綜合體之后,居民生活是啥樣?
上午9點(diǎn),68歲的楊忠陪老伴兒到望江路社區(qū)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保,等待的間隙,他溜達(dá)到隔壁健康小屋,一刷身份證,免費(fèi)做了個(gè)全套體檢,醫(yī)生還給建了健康檔案。
上午11點(diǎn),代國(guó)方用那張被她稱作“全昆明功能最多”的“安居卡”,在澤惠園小區(qū)超市購(gòu)買(mǎi)了打折的蔬菜和日用品。11點(diǎn)30分,在超市入口處的愛(ài)心食堂,她用安居卡“刷”了頓午餐,一頓立減2元,這是60歲以上的澤惠園公租房居民特有的福利。
下午6點(diǎn)30分,朱先生下班之后,到居委會(huì)旁的交警七大隊(duì)社區(qū)警務(wù)室,不一會(huì)兒,交通違章罰款自助繳納完成。
通過(guò)“N+1”為民服務(wù)綜合體,社區(qū)居民反映的大小事情,都有人管、有人問(wèn),從社區(qū)、街道到西山區(qū),關(guān)系民生的事情借眾家之力,都有落實(shí)、有反饋,社區(qū)居民所反映問(wèn)題的辦結(jié)率高達(dá)98%。優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù),能為居民的幸福指數(shù)和歸屬感加分,來(lái)到這里不光人住下來(lái),心也就安下來(lái)了。
市場(chǎng)化模式縮短配套“時(shí)間差”
昆明市級(jí)統(tǒng)建保障性住房普惠園小區(qū)配建的小學(xué)――五華區(qū)鐘英實(shí)驗(yàn)學(xué)校迎來(lái)了第一批學(xué)生。學(xué)校由昆明鐘惠教育集團(tuán)創(chuàng)辦,投入了一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備,并以超出公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配置師資力量,而收費(fèi)方面則按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
與小學(xué)一墻之隔的五華區(qū)貝爾樂(lè)幼兒園,達(dá)到了省二級(jí)一等辦園標(biāo)準(zhǔn),是普惠園項(xiàng)目配建的“普惠性”幼兒園。在這里,每月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)680元,比同級(jí)別公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)還低。
兩所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的學(xué)校都是昆明市公租房公司以市場(chǎng)化方式引入有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)的。通過(guò)積極探索政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、高效持續(xù)的管理體制,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新,不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,而且為住房困難家庭營(yíng)造出了環(huán)境舒適、配套設(shè)施完善、服務(wù)功能健全的居住環(huán)境,讓住進(jìn)保障性住房的人安心、放心和舒心。
針對(duì)大型市政、生活設(shè)施配套與保障房“硬件”交付之間會(huì)存在一定“時(shí)差”的情況,市公租房公司以澤惠園公租房小區(qū)為試點(diǎn),探索推行“保障性住房小區(qū)配套經(jīng)營(yíng)性用房以及配建學(xué)校公開(kāi)招租”制度,對(duì)所有經(jīng)營(yíng)用房實(shí)行市場(chǎng)評(píng)估、公開(kāi)招租,價(jià)高者得,從而實(shí)現(xiàn)保障性住房小區(qū)配套經(jīng)營(yíng)性用房有序租賃,使承租公租房的貧困家庭可享受高品質(zhì)教育配套,同時(shí)最大限度地盤(pán)活經(jīng)濟(jì)效益,以市場(chǎng)化的方式破解“配套難”難題。
澤惠園公租房小區(qū)的試點(diǎn)成功,更堅(jiān)定了市公租房公司探索市場(chǎng)化發(fā)展的思路:堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,引入有實(shí)力的企業(yè),共同參與保障房配套建設(shè)。
過(guò)去,在澤惠園小區(qū),市公租房公司通過(guò)自持物業(yè)的方式,以微利的模式開(kāi)設(shè)了一家便利店,從而起到一定的“托底”作用,盡量保證配套設(shè)施同步交付使用,以滿足群眾的日常生活需要。今年初,市公租房公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,以品牌合作的方式,提出引入有豐富經(jīng)驗(yàn)的連鎖超市運(yùn)營(yíng)商,將過(guò)去承擔(dān)“托底”作用的便利店轉(zhuǎn)為專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng),從而實(shí)現(xiàn)“輕裝前行”。3月23日,云南甌盟投資發(fā)展有限公司通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)取得普惠園近千平方米的商業(yè)物業(yè)承租權(quán),用于開(kāi)辦生鮮超市及愛(ài)心食堂。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)