重大災害治理全文(5篇)

摘要：21世紀，國內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采業(yè)逐漸進入了新的階段，隨著各采礦技術(shù)的實踐應用，在整體操作難度不斷增加的前提下，基本實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。在新的時代背景下，需要提高對采礦技術(shù)和施工安全管理方面的要求，確保安全開采、提高開采效率。結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對此類問題進行深入的分析和研究，希望對推動煤礦相關(guān)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：采礦技術(shù)；施工安全；實踐應用

采礦作業(yè)特別是煤礦是一項充滿危險的工作，尤其是在井下作業(yè)環(huán)節(jié)，各類層出不窮的突發(fā)事件歷來是安全管理的重點。由于有些煤礦所在區(qū)域地質(zhì)情況復雜，增加了開采的難度，為了保證這些礦產(chǎn)能夠高效安全的開發(fā)，應該科學選擇開采技術(shù)，同時配置更加完善的安全管理制度，確保施工人員的安全和開采過程順利穩(wěn)定[1-2]。

1國內(nèi)采礦工程的現(xiàn)狀

目前部分煤礦安全管理體系不健全，采礦人員素質(zhì)相對較低，施工技術(shù)及施工設備還存在著較大的脫節(jié)等普遍現(xiàn)象。

2太原市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

太原市煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但形勢依然不容樂觀，煤礦安全生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，煤礦開采自然條件、市場波動、企業(yè)主體責任及生產(chǎn)安全管理、安全監(jiān)管、技術(shù)裝備和職工隊伍建設等因素對煤礦安全生產(chǎn)仍有較大影響。

［摘要］目的回顧分析災害醫(yī)學救援發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，探索構(gòu)建適應衛(wèi)勤分隊應對災害的醫(yī)學救援能力培訓模塊。方法通過文獻回顧、專家訪談、比較研究、專家咨詢等方法，對衛(wèi)勤分隊災害醫(yī)學救援能力培訓內(nèi)容進行篩選和研究。結(jié)果初步構(gòu)建一套集專題理論培訓模塊、模擬技能訓練模塊、綜合實踐評估模塊三位一體的災害醫(yī)學救援實戰(zhàn)化培訓模塊。結(jié)論該培訓模塊基于某院野戰(zhàn)醫(yī)療所實踐救援經(jīng)驗進行構(gòu)建完善，對軍隊衛(wèi)勤分隊進行普及培訓具有科學的指導意義和實用價值。

［關(guān)鍵詞］衛(wèi)勤分隊；災害醫(yī)學；救援能力；培訓

災害是指對于人員及經(jīng)濟的損害超出地方資源范疇危機應對的危險性事件［1］。隨著工業(yè)化程度的快速提升、全球氣候變暖、社會矛盾加劇，各種自然與人為災害發(fā)生日益頻繁［2］，災害救援成為現(xiàn)代社會不可忽視的議題。災害醫(yī)學救援既不同于單純的院前急救，也不同于院內(nèi)急診和ICU，災害現(xiàn)場必須采取切實可行、及時高效的應對行動，科學有序地開展批量傷員的檢傷分類，進行緊急救治和早期處理，才能防止和減少災害帶來的影響，為患者后續(xù)的專科治療和康復治療打下良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)外的災害醫(yī)學救援體系中，發(fā)生重大災害事件時，可利用軍隊醫(yī)療單位和特種救災隊的醫(yī)療資源積極投入救援［3］。和平時期，我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的任務明顯增多，而衛(wèi)勤分隊具有醫(yī)療、防疫和心理干預等職能，參加各種災害醫(yī)學救援是檢驗衛(wèi)勤分隊保障能力的重要途徑［4］。作為災害醫(yī)學救援的突擊隊伍，衛(wèi)勤分隊掌握院外現(xiàn)代醫(yī)學救援的知識與技能至關(guān)重要。然而，我國絕大多數(shù)醫(yī)務人員沒有接受過專門的災害醫(yī)學教育，缺乏必要的災害救援專業(yè)技能訓練，特別是急救技能專項培訓的數(shù)量和質(zhì)量尤顯不足［5］，這必然會影響救援效果。另外，我國災害醫(yī)學雖然進入院校教育，針對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育也在普遍開展，但大多注重災害危急重癥救治理論講授，缺乏救援組織和救援能力系統(tǒng)訓練的專業(yè)規(guī)范以及實戰(zhàn)化的培訓課程體系。本研究擬構(gòu)建突出災害醫(yī)學救援特點的、注重衛(wèi)勤分隊災害救援個人能力和團隊協(xié)作的培訓模塊，以提高應對迫切救援任務時的救援質(zhì)量。

1對象與方法

1．1研究對象

課題組根據(jù)研究目的，遵循結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補以及知情同意、自愿參與的原則，選取20名專家進行訪談和咨詢。專家基本情況：①年齡：＜40歲3人（15．0％），40～50歲11人（55．0％），＞50歲6人（30．0％）；②學歷：博士13人（65．0％），碩士5人（25．0％），本科2人（10．0％）；③職稱：正高級11人（55．0％），副高級7人（35．0％），中級2人（10．0％）；④工作年限：10～20年5人（25．0％），21～30年15人（75．0％）；⑤專業(yè)領(lǐng)域：臨床醫(yī)學8人（40．0％），軍事學5人（25．0％），醫(yī)學教育4人（20．0％），管理學3人（15．0％）。

1．2研究方法

［摘要］農(nóng)業(yè)保險在保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)精準扶貧、全面建設社會主義新農(nóng)村、促進社會和諧安定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。廣西作為農(nóng)業(yè)大省，有必要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，分散農(nóng)業(yè)風險，維護農(nóng)民收入穩(wěn)定，保護農(nóng)民的再生產(chǎn)能力。文章在概述農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，論述了廣西農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式存在的問題，并據(jù)此提出了完善措施。

［關(guān)鍵詞］廣西;農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式;鄉(xiāng)村治理

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。而廣西受自身地理環(huán)境和亞熱帶氣候條件的影響，農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和動植物資源都非常豐富，有助于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但常年會受到臺風、旱澇、霜凍等自然災害的影響，這就為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來了一定的風險，不利于鄉(xiāng)村治理的開展。此間，農(nóng)業(yè)保險的出現(xiàn)為廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理帶來了新的機遇。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，廣西的農(nóng)業(yè)保險有了一定的發(fā)展，也初步形成了以政策性農(nóng)業(yè)保險為主導的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，但其中也存在一些問題，需要進一步的完善。

1農(nóng)業(yè)保險的含義和功能

1.1農(nóng)業(yè)保險的含義

農(nóng)業(yè)保險是指參保者在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，因遇到干旱、洪澇、冰雹、臺風、泥石流等自然災害或者合同中約定的其他意外(如市場價格變動、政府政策變動等)而造成一定的經(jīng)濟損失時，依據(jù)合同被予以補償?shù)囊环N經(jīng)濟活動。在此一定要將農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村保險區(qū)分開來，農(nóng)村保險涵蓋的范圍要大一些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等的人身保險、車輛保險或者其他的財產(chǎn)保險等均在其范圍之內(nèi)。而農(nóng)業(yè)保險限于農(nóng)業(yè)，且主要限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

1.2農(nóng)業(yè)保險的功能

摘要：農(nóng)業(yè)保險是國家農(nóng)業(yè)減災防災管理機制的關(guān)鍵內(nèi)容之一，它可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施提供必不可少的有力支持和可靠保護。鄉(xiāng)村振興是包括農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、經(jīng)濟繁榮、鄉(xiāng)村治理有效的全方位振興，應該以系統(tǒng)化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)保險管理制度為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施保駕護航。它要求農(nóng)業(yè)保險調(diào)整自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務的覆蓋面；推動農(nóng)業(yè)保險服務經(jīng)營模式的改進和創(chuàng)新。它有利于保護“三農(nóng)”利益，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合以及全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；促進鄉(xiāng)村治理體系的完善和鄉(xiāng)村治理水平的提高。與此同時，我國農(nóng)業(yè)保險采取單一化的補貼方式、惠農(nóng)效益比較有限，供求失衡現(xiàn)象較為嚴重，同時該領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)化的法律法規(guī)體系等。為此，我國應該持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險法律體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品服務體系，要轉(zhuǎn)變之前單一化電商農(nóng)產(chǎn)品保險賠付，強化風險管理、預警的功能，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)保險在理賠、承保領(lǐng)域的粗放管理現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新更有效地運用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務模式，而且應該引領(lǐng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化、集約化走向，運用更先進的農(nóng)業(yè)保險科技增強農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險獲得感。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)保險；價值觀念；作用路徑

如今我國已經(jīng)完成了全面建成小康社會的歷史任務，然而十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標尚未完全實現(xiàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)尚未實現(xiàn)真正振興，仍然需要繼續(xù)努力。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮的過程中，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險這種金融工具和政策工具的功能，服務于“三農(nóng)”領(lǐng)域的需要。歷年來中央一號文件都高度重視農(nóng)業(yè)保險推動農(nóng)村經(jīng)濟社會進步發(fā)展的作用。2018年下發(fā)的中央一號文件將農(nóng)業(yè)保險視作“農(nóng)業(yè)支持保護制度”，為持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險夯實政策基礎(chǔ)。財政部于2019年發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，要求加速改革國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)保險需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位實施需要農(nóng)業(yè)保險的系統(tǒng)化支持和保護，因此對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

（一）國家要求農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮對“三農(nóng)”領(lǐng)域的政策支持和制度保護功能它需要農(nóng)業(yè)保險進行系統(tǒng)化的制度改革和頂層設計，完善“三農(nóng)”不同分支和各個領(lǐng)域的產(chǎn)品設計制度、服務優(yōu)化體制、渠道推廣體系和售后服務機制，為滿足鄉(xiāng)村振興的需要夯實政策支持基礎(chǔ)。唯有如此，相關(guān)方才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，規(guī)避“三農(nóng)”領(lǐng)域的各種風險。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)業(yè)保險企業(yè)調(diào)整自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對全國人大代表陳乃科提出的“關(guān)于以數(shù)字農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型”的建議，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，作出了答復。

一、夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門和地方各級政府，采取切實措施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設。一是加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設投入。財政部、工業(yè)和信息化部自2015年起實施電信普遍服務試點工作，截至2020年底，共組織實施6批試點，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)約13萬個行政村通光纖和6萬個4G基站建設，推動全國行政村通光纖和通4G比例均超過99%，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應用，鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)村智慧物流設施更加完善，對農(nóng)村地區(qū)電商服務支撐能力顯著加強；鄉(xiāng)村電網(wǎng)、水利、公路等基礎(chǔ)設施數(shù)字化升級改造不斷加快。二是加強數(shù)字農(nóng)業(yè)政策扶持。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等都對數(shù)字農(nóng)業(yè)作出明確安排。各相關(guān)部門也出臺了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域?qū)ｉT規(guī)劃。2019年中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確要加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設頂層設計和整體規(guī)劃，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，挖掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用，并從基礎(chǔ)設施、經(jīng)營主體、財政支持、人才培訓等方面進行統(tǒng)籌部署。三是培育數(shù)字農(nóng)業(yè)高端人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部合作共建8所農(nóng)業(yè)大學，與地方省部共建17所農(nóng)業(yè)大學，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，指導共建高校加強涉農(nóng)重點專業(yè)群建設，推動農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才。2018年以來，教育部先后批準10余所農(nóng)業(yè)高校開設人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術(shù)等專業(yè)，批準或備案智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個。2015年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)啟動農(nóng)民手機應用技能培訓，提高廣大農(nóng)民運用手機查詢信息、網(wǎng)絡營銷、獲取服務、便捷生活的能力，累計培訓受眾超過1億人次。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將編制《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設規(guī)劃》，進一步細化實化“十四五”期間數(shù)字農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務和建設內(nèi)容，不斷優(yōu)化完善政策體系。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進一步加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設施建設，加大農(nóng)村數(shù)字人才培訓力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力建設，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工程項目，加快探索新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應用場景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗示范項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目、精準農(nóng)業(yè)應用項目等，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應用。累計建設9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目。目前，在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等現(xiàn)代信息技術(shù)在種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)大面積推廣，一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場已建成并示范推廣。加快智能農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應用。我國農(nóng)機裝備研發(fā)制造和示范推廣緊盯產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，加快創(chuàng)新步伐，有力支撐了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機器換人。基于北斗導航的自動駕駛拖拉機、無人插秧機、無人地面植保機、無人聯(lián)合收割機等國產(chǎn)裝備先后投放市場；植保無人駕駛航空器實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，裝備總量、作業(yè)面積均穩(wěn)居世界前列；無人農(nóng)場試驗示范開始起步，水稻生產(chǎn)實現(xiàn)少人化插秧作業(yè)，小麥生產(chǎn)全過程“無人化”技術(shù)模式成型。國產(chǎn)農(nóng)機具裝備正向智能、高效、綠色、復式方向穩(wěn)步邁進，不斷助力農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務水平提升。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建設一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，以及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，認定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，持續(xù)推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與應用。加強數(shù)據(jù)開放共享，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析預判能力建設，推進大數(shù)據(jù)應用，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用，助力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務

近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”政務加快向農(nóng)村延伸，借助數(shù)字化平臺理順了三資管理的體制機制；平安鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺初步建成，基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村6級聯(lián)網(wǎng)應用體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務方面，鼓勵地方開展形式多樣的數(shù)字鄉(xiāng)村治理實踐，挖掘和培育各類數(shù)字治理平臺。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的數(shù)字化管理，試點推廣“三資”監(jiān)管平臺全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和交易過程公開公正公平，全國40.3萬個行政村實現(xiàn)了會計電算化。指導各地推進宅基地信息化管理平臺、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應用平臺建設，實現(xiàn)對宅基地、耕地的精準管理。在信息服務體系建設方面，2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施信息進村入戶工程，在每個行政村建設益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務等“一站式”服務。截至2020年底，全國共建成運營益農(nóng)信息社45.4萬個，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類服務6.5億人次，實現(xiàn)電子商務交易額429.1億元。大力推廣“中國農(nóng)技推廣”平臺，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項服務，40萬名農(nóng)技推廣人員、7000余名專家教授在線開展技術(shù)指導，平均每天服務人次超過1.4萬。建設重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺，匯聚農(nóng)產(chǎn)品市場信息，目前已接入數(shù)據(jù)約20億條，每天新增數(shù)據(jù)10萬余條，為公眾提供全面的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務。在自然災害預警方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強監(jiān)測預警信息化建設，開展主要糧食作物長勢監(jiān)測、遙感測產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災害監(jiān)測預警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務，構(gòu)建了部省市縣4級信息采集、反饋系統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)作物災害監(jiān)測體系作用，提高了災害風險防范預警能力。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分借鑒浙江“兩區(qū)一基地”智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺的經(jīng)驗，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理和信息服務數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理和信息服務的智能化、精細化、專業(yè)化水平，用信息化賦能黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。