數(shù)字農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型探析

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對全國人大代表陳乃科提出的“關于以數(shù)字農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型”的建議，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，作出了答復。

一、夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關部門和地方各級政府，采取切實措施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設。一是加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設投入。財政部、工業(yè)和信息化部自2015年起實施電信普遍服務試點工作，截至2020年底，共組織實施6批試點，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)約13萬個行政村通光纖和6萬個4G基站建設，推動全國行政村通光纖和通4G比例均超過99%，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新應用，鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)村智慧物流設施更加完善，對農(nóng)村地區(qū)電商服務支撐能力顯著加強；鄉(xiāng)村電網(wǎng)、水利、公路等基礎設施數(shù)字化升級改造不斷加快。二是加強數(shù)字農(nóng)業(yè)政策扶持。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等都對數(shù)字農(nóng)業(yè)作出明確安排。各相關部門也出臺了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領域?qū)ｉT規(guī)劃。2019年中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確要加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設頂層設計和整體規(guī)劃，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，挖掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術推廣應用，并從基礎設施、經(jīng)營主體、財政支持、人才培訓等方面進行統(tǒng)籌部署。三是培育數(shù)字農(nóng)業(yè)高端人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部合作共建8所農(nóng)業(yè)大學，與地方省部共建17所農(nóng)業(yè)大學，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，指導共建高校加強涉農(nóng)重點專業(yè)群建設，推動農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才。2018年以來，教育部先后批準10余所農(nóng)業(yè)高校開設人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術等專業(yè)，批準或備案智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個。2015年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)啟動農(nóng)民手機應用技能培訓，提高廣大農(nóng)民運用手機查詢信息、網(wǎng)絡營銷、獲取服務、便捷生活的能力，累計培訓受眾超過1億人次。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將編制《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設規(guī)劃》，進一步細化實化“十四五”期間數(shù)字農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務和建設內(nèi)容，不斷優(yōu)化完善政策體系。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門進一步加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設，加大農(nóng)村數(shù)字人才培訓力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領域科技創(chuàng)新能力建設，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關工程項目，加快探索新一代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域應用場景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗示范項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目、精準農(nóng)業(yè)應用項目等，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應用。累計建設9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目。目前，在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等現(xiàn)代信息技術在種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)大面積推廣，一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場已建成并示范推廣。加快智能農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應用。我國農(nóng)機裝備研發(fā)制造和示范推廣緊盯產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，加快創(chuàng)新步伐，有力支撐了農(nóng)業(yè)領域機器換人。基于北斗導航的自動駕駛拖拉機、無人插秧機、無人地面植保機、無人聯(lián)合收割機等國產(chǎn)裝備先后投放市場；植保無人駕駛航空器實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，裝備總量、作業(yè)面積均穩(wěn)居世界前列；無人農(nóng)場試驗示范開始起步，水稻生產(chǎn)實現(xiàn)少人化插秧作業(yè)，小麥生產(chǎn)全過程“無人化”技術模式成型。國產(chǎn)農(nóng)機具裝備正向智能、高效、綠色、復式方向穩(wěn)步邁進，不斷助力農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務水平提升。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建設一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，以及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，認定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，持續(xù)推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與應用。加強數(shù)據(jù)開放共享，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析預判能力建設，推進大數(shù)據(jù)應用，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用，助力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務

近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”政務加快向農(nóng)村延伸，借助數(shù)字化平臺理順了三資管理的體制機制；平安鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺初步建成，基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村6級聯(lián)網(wǎng)應用體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務方面，鼓勵地方開展形式多樣的數(shù)字鄉(xiāng)村治理實踐，挖掘和培育各類數(shù)字治理平臺。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的數(shù)字化管理，試點推廣“三資”監(jiān)管平臺全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和交易過程公開公正公平，全國40.3萬個行政村實現(xiàn)了會計電算化。指導各地推進宅基地信息化管理平臺、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應用平臺建設，實現(xiàn)對宅基地、耕地的精準管理。在信息服務體系建設方面，2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施信息進村入戶工程，在每個行政村建設益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務等“一站式”服務。截至2020年底，全國共建成運營益農(nóng)信息社45.4萬個，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類服務6.5億人次，實現(xiàn)電子商務交易額429.1億元。大力推廣“中國農(nóng)技推廣”平臺，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項服務，40萬名農(nóng)技推廣人員、7000余名專家教授在線開展技術指導，平均每天服務人次超過1.4萬。建設重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺，匯聚農(nóng)產(chǎn)品市場信息，目前已接入數(shù)據(jù)約20億條，每天新增數(shù)據(jù)10萬余條，為公眾提供全面的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務。在自然災害預警方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強監(jiān)測預警信息化建設，開展主要糧食作物長勢監(jiān)測、遙感測產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災害監(jiān)測預警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務，構建了部省市縣4級信息采集、反饋系統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)作物災害監(jiān)測體系作用，提高了災害風險防范預警能力。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分借鑒浙江“兩區(qū)一基地”智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺的經(jīng)驗，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理和信息服務數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理和信息服務的智能化、精細化、專業(yè)化水平，用信息化賦能黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。

作者:楊杰 單位:無