基建工程預算模式構建及完善

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摘要：隨著陽光財政以及績效財政等理念的推行和相關政策的貫徹，人們對高校基建管理工作的要求越來越高。基建工程項目實施所需時間較長、投入成本較多，前期的預算管理工作在整個項目實施過程中占據著重要地位，預算完成度直接關系對工程質量、資金的把控程度。文章結合常見案例，從把握日常實際、梳理工程資料和應用軟件回歸測試角度對高校基建工程預算模式的構建進行了分析，力求通過探究完善該模式的措施，促進工程管理水平的提升。

關鍵詞：高校；基建工程；新型預算模式

新形勢下，高校的基建工程愈見重視，且具有基礎性和基本密集性等特點。同時，由于高校的基建工程工期較長，通常會享受國家政策和資金，若是沒有科學合理的預算模式，必然產生導致相關資源配置不合理等問題。因此，對高校基建工程新型預算模式的分析勢在必行。

1高校基建工程預算工作中存在的問題

隨著我國社會經濟的不斷發展以及供給側結構性改革的不斷推進，社會各界都對政府資源配置的合理性和使用的高效性給予了一定關注，這為政府以及事業單位等部門的預算工作提出了更高的要求。而高校基建工程作為一項支出資源、支出資金以及施工期較為漫長的工程項目，需要對該項目的預算模式進行完善，提高資源配置的合理性和科學性，深化財政預算改革。經相關調查結果顯示，目前該工程的預算模式中存在諸多問題，導致無法開展高質量的預算工作，阻礙后續施工作業的順利展開。其中，最主要的問題有四點：（1）在社會發展、人們生活水平提高的背景下，高校基建工程的數量和規模逐漸擴大，涉及的施工內容以及單位也逐漸增多。以往傳統的高校基建工程預算模式無法切實滿足當下的需要，進而導致預算模式出現普適性較低、不嚴謹的問題，影響預算制定的科學性。（2）高校后勤基建管理部門在開展預算制定工作時，往往是在前一年結算結果的基礎上進行適當調整，這種依賴性較強的制定方式極易出現預算松弛的現象。（3）從現狀看，部分高校基建工程體系中的某些支出仍存在界定困難的情況，甚至存在數額較大的冗余支出，影響預算制定工作的順利展開。（4）在高校基建工程預算模式中，評價指標的選取不夠科學，導致無法體現該工程真實的績效情況。

2高校基建工程新型預算模式的構建

2.1基于工程項目實際擬定新型預算模式

（1）將高校基建工程中的日常性支出進行科學劃分，主要是對基建工程土建部分中的土石方工程、砌筑工程、裝飾工程、承重鋼筋混凝土構件、其他構件支出以及日常性的管理費用進行劃分。一般情況下，可將其劃分為子支出以及三級支出。對整個工程項目而言，從施工開始到施工結束所投入的成本支出是總支出，土石方工程、砌筑工程、承重鋼筋混凝土構件、裝飾工程、其他構件以及日常性的管理費用是子支出，在上述子支出工程和相關構件中，各個具體的施工項目是三級支出。通過將工程項目日常性支出進行系統、詳細、科學地劃分，能有效提高預算的科學性、合理性，也為新型預算模式的構建奠定基礎。（2）在對高校基建工程的日常性支出劃分完畢后，為提高預算模式的有效性，需要對子支出中的三級支出的范圍進行明確、科學的界定，從而杜絕造價支出混亂、模糊不清，清單漏項、調整滯后等情況，以便工程管理人員明確把握各項支出走向，提高管理質量和管理效率。例如，土石方工程這一子支出通常包括了四個方面的三級支出，分別是場地平整、路基開挖、路基填筑以及基坑回填支出。對場地平整支出，其范圍就應包括施工場地障礙物的清除工作、場地地面的改造工作以及填方壓實工作；對路基開挖支出，其范圍應明確到路面帶狀構造物開挖工作；對路基填筑支出，其范圍應包括原地基、路堤以及路床三個方面；對基坑回填支出，其范圍應明確到對稱夯實、分層夯實兩個方面。通過將其范圍進行明確，能切實有效的進一步細化高校基建工程，從而提高預算的合理性。不僅如此，還可以對其設置相應的調節系數，進而滿足各個單位之間的差異性，提高新型預算模式的實用性。

2.2對基建工程的相關資料進行收集、分析、整理

為進一步提高新型預算模式構建的全面性和合理性，還需要對基建工程相關的關鍵性信息進行收集，并對其進行分析和整理。條件允許的情況下，高校基建工程管理部門可設計調研信息采集表，其中應包括基建工程的基本信息以及各項支出的匯總文件等。除此之外，在填寫相關報表時，需要嚴格按照實際情況進行填寫，例如基建工程的建筑面積，應開展建筑面積的核實工作后再進行填寫。通過嚴謹的填表，能提高信息數據的真實性和準確性，便于日后的整理與利用。同時，在將信息資料收集完畢后，信息管理人員應再次進行核對，無誤后方可進行整理和歸檔。相對其他市場主體，高校基建管理部門業務范圍比較狹窄，對最新政策和技術的把握，以及與市場對接能力較差。因此，結合項目實際情況，對基建工程資料的收集和整理過程有助于保證最終預算完成效果。

2.3應用Mplus7.0軟件進行回歸分析測試

通過將基建工程中的三級支出設定為因變量，并將表格數據以及基建工程相關人員訪談結果作為基礎，在通過多位工程師的分析后，厘定相應的自變量。然后，基于高校自身近三年到五年已竣工工程的項目數據展開回歸分析，重點關注變量以及模型。在判定自變量與因變量的符號后，查看是否與經濟邏輯相匹配，若是匹配則是可以接受，若是不匹配，則需要對自變量進行調整，并再次進行回歸分析。除此之外，還可以設計相應的調節系數，組合自變量構建基建工程預算模型。具體而言，通過分析不同工程實際施工中的區別，根據該區別設置相應的調節系數，重新組合該系數和關鍵影響因素變量。之后，再次使用Mplus7.0軟件對調節系數以及關鍵因素變量進行回歸分析，從中選擇最科學、最合理的回歸模型，形成科學的基建工程預算標準，形成新型的預算模式[1]。當然，應用軟件的調整和回歸分析完成，都應基于高校基建管理部門自身對預算專業投入和專業隊伍的建設作為支撐。而且，經過各個企業的反饋后，對該標準進行科學、合理的調整，能有效提高該預算模式普適性和靈活性，使其發揮真正作用。

3高校基建工程新型預算模式的完善措施

3.1把控高校基建工程項目預算中的影響因素

相關數據調查結果表明，在實際的項目工程支出過程中，總是會出現許多可以預計和無法估算的影響因素。在對新型預算模式進行完善時，首要任務就是分析主要的影響因素，并采取相關措施進行避免或是將影響因素進行提取。但是由于高校基建工程規模通常較大，所涉及的內容和因素較多，若是在提取影響因素的前提下開展工程預算工作，會提高預算標準的復雜系數，降低新型預算模式的實用性。同時，由于不可對部分影響因素進行定量分析，進而無法對其有效提取和預防[2]。在完善工程新型預算模式時，可以辨析、選擇能體現基建工程的實際情況以及相關信息規律的關鍵性指標，通過對指標進行分析、整理，進而把握影響該工程的關鍵性因素以及項目中存在的主要矛盾，從而有效完善高校基建工程新型預算模式，提高該模式的實用性和高效性。這些影響因素需要基建管理部門專業人員在長期具體工作中不斷探索和積累，逐漸形成關鍵性指標和預算標準。

3.2把握基建工程各項支出之間的關系使高校基建工程控制管理有章可循是構建新型預算模式的目的之一。對工程的預算標準而言，實際上就是歸納、總結以往基建項目工程中各項支出的共同規律，這意味著，該規律在應用于預算編制工作中時，無法對未來的經濟表現進行預測。構建新型預算模式的核心目的就是對影響該工程項目支出的因素以及各項支出之間的關系進行挖掘，因此，在完善新型預算模式時，應全面把握該工程各項支出之間的關系、握支出與影響因素之間關系，提高該模式的科學性。

3.3資金預算調劑使用

在構建新型預算模式時，需要將基建工程的各項支出進行科學合理劃分。因此，在高校基建工程管理部門在開展預算工作時，應對子支出進行控制，并允許三級支出的資金可以進行調劑。這樣一來，不僅有助于對該工程的支出總額進行控制，還能簡化工作內容，提高工作效率，提升該模式的普適性。新型預算模式對我國高校基建工程具有極強的現實意義，高校自身應對新型預算模式進行深入研究，分析其構建方式以及步驟，并在結合自身情況的基礎上對其進行完善，使新型預算模式發揮最大的作用。

參考文獻：

[1]曹周員.淺析高校基建項目工程造價影響因素[J].內蒙古科技與經濟,2020(10):64+119.

[2]邢小敏.高校基建財務中的風險管理及控制研究[J].中國管理信息化,2019,22(16):12-13.

作者：王慧 單位：河北大學