高校預算管理的問題與改進路徑
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【摘要】近年來，隨著高職院校的快速發展與辦學規模的不斷擴大，財務管理成為每個學校必須嚴格監督的重點工作之一。其中，預算管理是財務管理工作中非常重要的環節，所以必須制定科學的預算管理制度，使學校保持良好的運轉。但在實際預算管理中還存在著很多問題，這些問題如果不盡快采取應對措施，將會嚴重影響學校財務工作的高效運轉。文章就高職院校預算管理中的問題與改進路徑進行探究與分析。
【關鍵詞】高職院校；預算管理；問題；改進
1高職院校預算管理中存在的問題
因為各個院校的管理方法不同，所以在預算管理方面取得的成效也各不一樣。有的院校的預算管理制度比較完善，執行有序，監督有力，所以學校的投資都取得了很大的成果。但有一部分學校在預算方面的經驗不足，資金運轉常常陷入困境。本文綜合分析高職院校預算管理中普遍存在的問題。
1.1預算管理意識不足
我國目前對于高職院校的預算管理還沒有相關的統一標準，高職院校的辦學經費主要來自國家財政撥款，學校只是依照傳統的事業單位的開支標準進行支出。學校管理者的預算管理意識不強，沒有認識到預算管理在學校管理中的重要作用，因此很多高職院校沒有建立預算管理的相關規章制度，只是將預算管理劃分到財務部門，忽略了預算管理與學校總體發展規劃之間的聯系。
1.2預算編制問題重重
預算編制應具有科學性、準確性和全面性，但實際中很多院校管理者都沒有重視這項工作。很多學校在選擇財務管理人員時只是簡單地考察，沒有詳細了解他們的預算管理能力，一部分財務人員沒有經過專業培訓，對預算編制問題也沒有相關經驗，因此無法科學合理地進行預算編制。此外，還有很多學院的預算編制方法比較單一，預算內容不夠完善，例如一些學校沒有根據各個部門的現實情況、未來發展規劃作為參考來進行預算的編制，無法優化支出，從而使資金的使用效果大打折扣。
1.3對預算的執行不夠重視
按照預算管理的規定，預算制度一旦確立就必須嚴格執行。部分高校在執行預算管理制度的過程中比較隨意；或者是專注教學、科研等，忽略了預算管理的重要性，一旦預算執行與教育發展需要之間發生沖突時，就會毫不猶豫地選擇以教育發展為重點而隨意調整預算。這種行為造成的結果就是在項目完成后，實際耗費遠超出了預算，或者是遠低于預算，影響了今后預算的準確性，對今后的預算沒有任何參考價值，遇見同樣的項目只能重新預算，浪費人力和時間。
1.4預算管理的監督和考核制度沒有落實
對預算的監督，要求高職院校不但要接受國家財政、稅務等有關部門的監督，學院內部也應該有科學完善的監督制度，并且要求有關部門落實到位。目前，很多高職院校還沒有建立監督部門，還是依賴政府部門的監督，但是政府部門的監督不能每日進行，出現疏漏不能及時發現，因此高職院校的自我監督機制必須盡快建立起來。此外，預算管理的考核環節沒有設置。一個完整的預算管理應該對事前、事中、事后都有詳細的安排，但往往很多院校忽視了事后分析，對預算管理人員也沒有設置相應的考核環節，對于在預算管理中出現問題較多的人員沒有制定處罰措施，對高效完成預算管理工作的人員也沒有獎勵，如此循環，是不利于學校長遠發展的。
為了滿足社會發展的需求，國家在教育培養專業型人才方面投入了大量資金，很多高職院校的成立時間不長，對資金的預算管理還存在很多的問題，如果資金得不到合理使用，學校就不能儲備良好的教學資源，進而就會影響人才的培養。為了解決這一問題，高職院校應當積極分析預算管理中存在的問題，并且找出合理的改進路徑。
2.1增強預算管理意識
高職院校的管理者應當跟隨時代的發展，主動增強自己的預算管理意識，樹立以學校總體發展為目標的預算管理理念。高職院校應當提高全體工作人員對預算管理的認識，可以設置專門的預算管理部門，制定全員參與的民主制度，讓大家都有責任感，這樣可以提高學校資源配置的合理性，避免預算與學校發展規劃出現脫節現象。此外，高校要積極引進預算管理的現代技術，在信息技術如此發達的時代，有很多的網絡系統可以更好地服務預算管理，學校的管理者應該積極探索高效的預算管理措施和工具，既要跟上時代的變化，還要適應學校的發展。
2.2改進預算編制方法
高職院校應當采用先進的預算編制方法，增強預算編制的科學性和實用性。現在預算編制的方法有很多，適用于高校的主要有零基預算和績效預算。而在實際中有許多學校仍采用增量預算法，這個方法會造成資源配置出現不合理的情況，資金的使用效率也不高，所以學校應積極從增量預算向零基預算和績效預算進行轉變。零基預算是一切從零開始，根據預算的實際情況制定預算金額，比如研究經費支出就比較適合這種預算方法。績效預算是以結果為指導的預算形式，先構建預算評價指標體系，然后對預算資金的使用效益和效率做出評價，科學合理地配置資源。學校應該根據不同的情況選擇合適的預算編制方法，保證預算編制的科學性、有效性。
2.3強化預算管理
第一，預算一旦確定，各個部門就必須嚴格執行，不可隨意更改，如果遇到一些緊急情況而導致的資金問題，必須經過學校開會討論通過才能變動。第二，可以使用現代信息技術進行預算監控，如果遇到預算超出的情況，系統就會提出警告，或者是直接停止項目的繼續投入。比如，有些院校選擇用網報系統，所有的報銷和支出要選擇相應的預算指標，一旦某筆財務金額超過了預算，網報系統就會拒絕報銷單的錄入，這樣的方法既加強了預算管理的執行力和科學性，也避免了因為人情世故給財務人員帶來的麻煩。第三，加強各個部門之間的溝通與合作，預算管理在執行的過程中需要各個部門的緊密配合，一個部門出現失誤很有可能會影響到全部的進程，因此部門間要分工明確，緊密聯系，共同執行，確保每一個環節的工作都能順利開展。
2.4加強監督，完善考核機制
在預算管理的實施階段，監督是必不可少的重要環節。有很多院校都是預算下達后由各個部門自行操作，但是進行的過程是否順利，有沒有遇到什么困難，有沒有可以總結的經驗教訓，沒有人可以提出來，這就是因為監督不到位，甚至是沒有進行監督造成的。對預算管理的監督最大的作用就是為了高職院校的資金能夠得到科學合理地使用，如果出現問題可以及時安排人解決，并且可以作為經驗教訓避免問題再次發生。因此，對于預算管理必須監督到位，可以由專人負責監督，也可以利用網絡系統進行監督。此外，高職院校要根據自身的實際情況制定完善的考核制度，在每一筆經費使用之后，對各個部門或者個人的經費使用情況與預算進行對比分析，綜合各項分析結果對完成比較好的部門或者個人給予獎勵，對完成結果差的部門或個人也要有相應的懲罰。考核機制要透明、公開、公平、公正，在一定程度上可以激勵員工工作效率的提升。
3結語
綜上所述，高職院校的預算管理存在很多的問題，例如預算管理意識淡薄、預算編制不夠科學、預算管理執行力度不足、預算管理監督不到位等。針對這些問題，本文提出了改進路徑，高職院校管理者應逐步增強預算管理意識，不斷改進預算編制方法，加強預算管理，提高監督力度，完善考核機制。未來，國家對高職院校的發展重視程度還會不斷提升，因此只有主動改善預算管理中的問題，確定改進路徑，高職院校才能有效使用國家資金實現學校的社會價值。
參考文獻
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作者：胡豫晗 韓琳靜 單位：信陽職業技術學院
