建設(shè)工程項目管理與創(chuàng)新研究

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摘要：對建設(shè)工程項目管理與工程造價控制方法進行了分析和論證，簡述了項目管理“四大”務(wù)實工具控制使用方法。

關(guān)鍵詞：工程管理；工具；方法

1價格調(diào)整控制“四大”務(wù)實工具之一

（1）“量”“價”變引起的價格調(diào)整。因工程量清單漏項或非承包商引起的變更，其綜合單價可依照合同已有的或類似的綜合單價確定，但其采用的材料、工藝方法等也必須相同或類似，若合同中沒有適用和類似的綜合單價，可由承包人提出綜合單價，技改建設(shè)項目負責(zé)人核實，再經(jīng)跟蹤審計審核確認后方可實施（對材料、設(shè)備業(yè)主方也可認質(zhì)認價后確定）。因工程量清單漏項或非承包商引起的變更，導(dǎo)致措施項目變化，原措施項目已有的，按照原措施費的方法調(diào)整，若合同中無該措施項目，可由承包商提出，技改建設(shè)項目負責(zé)人核實，再經(jīng)跟蹤審計審核確認后調(diào)整。非承包商引起的工程量增減，在合同約定范圍以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有合同單價。在合同約定范圍以外的，依照合同約定調(diào)整，若無約定，參照《計價規(guī)范》執(zhí)行，具體工程量由現(xiàn)場監(jiān)理、技改建設(shè)項目負責(zé)人、施工方以實際產(chǎn)生量為準，跟蹤審計確認后生效。在技改建設(shè)項目中，量的變化較為常見，主要原因是建設(shè)雛形具備后的細化和完善、設(shè)備設(shè)施的添加等導(dǎo)致的。市場風(fēng)險、不可抗拒力風(fēng)險、國家法律法規(guī)的變化均有可能引起工程價格的變化。若施工期內(nèi)市場價格波動超出合同約定幅度，則應(yīng)調(diào)整工程價款，未約定的參照行業(yè)主管部門的規(guī)定調(diào)整。若因自然災(zāi)害等不可抗拒力導(dǎo)致的費用，雙方各自的損失各自負責(zé)。若招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽署前28天為基準日，其后國家法律法規(guī)變化影響造價的參照行業(yè)主管部門的規(guī)定調(diào)整[1]。關(guān)于“價”的變化，國家法律法規(guī)的變化有著不容置疑的執(zhí)行力，在職工食堂建設(shè)項目中就遇到過；市場價格波動，需要我們建設(shè)項目團隊關(guān)注、監(jiān)控市場工程造價信息，收集相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，如確實超出合同中約定幅度調(diào)差，可依照約定調(diào)差，否則，對承包商提出的調(diào)差要求可不予調(diào)整；特別強調(diào)，工程造價信息（由工程造價管理機構(gòu)）作為一種社會資源在工程建設(shè)中的地位日趨升溫，它以綜合實用性、專業(yè)性、多樣性、系統(tǒng)性等特點很受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

（2）技改建設(shè)方應(yīng)當(dāng)面對和承擔(dān)的價格調(diào)整。特征描述、（施工圖與工程量清單描述不一致）、漏項變更、措施費等引起的調(diào)整，以及量變引起的單價調(diào)整、不可抗力導(dǎo)致的調(diào)整，技改建設(shè)項目團隊?wèi)?yīng)及時進行調(diào)整，以免拖延工期，引起更大損失。

2工程變更控制“四大”務(wù)實工具之二

工程變更的本質(zhì)是合同變更，體現(xiàn)為量與價的變化，也就是當(dāng)合同狀態(tài)改變時，對原合同文件的修改和補充的措施。工程變更的范圍種類較多，形形色色，如：技改建設(shè)項目對工程質(zhì)量標準的變化、約定工程量的增減等等，大都由主觀因素引起，也是諸多項目控制的重點和難點[2]。

3現(xiàn)場簽證控制“四大”務(wù)實工具之三

3.1現(xiàn)場簽證定義及對造價控制的意義

2008《計價規(guī)范》中對現(xiàn)場簽證定義為：“指在工程建設(shè)施工中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認的憑證。”由現(xiàn)場簽證的定義可以看出，簽證是圖紙外、清單外、定額外、合同外及突發(fā)的簽認手續(xù)，它的臨時性、瑣碎性、無規(guī)律性造就它是施工階段需要控制的重點。

3.2現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容

現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容分為現(xiàn)場經(jīng)濟簽證和工期簽證。現(xiàn)場經(jīng)濟簽證包括：零星用工、零星工程、零時增補項目、合同遺漏項目、非承包人原因造成的機械及人員經(jīng)濟損失、議定材料價格認定及其他需要簽證的費用項目等等。工期簽證包括：設(shè)計變更造成的工期變更簽證、停水停電簽證、其他非承包人主觀故意原因造成的工期簽證。

3.3現(xiàn)場簽證的處理方法及技巧

（1）“量”、“價”——現(xiàn)場簽證的核心。施工過程的不可預(yù)見因素導(dǎo)致現(xiàn)場簽證的產(chǎn)生，但“量”“價”是現(xiàn)場簽證的核心，技改建設(shè)現(xiàn)場代表必須掌握專業(yè)知識、熟悉合同、明確原有的施工范圍。在“量”的控制方面要明確采用計日工程量、清單工程量還是定額工程量中的那一種，在“價”的控制方面要明確采用綜合單價還是預(yù)算單價，以免產(chǎn)生糾紛，損害雙方合法權(quán)益。技改建設(shè)項目在施工簽證的辦理過程中依照流程辦事，工程的“量”、“價”需由雙方項目負責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位共同現(xiàn)場確認，報跟蹤審計審核，必要時項目團隊組織進行認質(zhì)認價，技改建設(shè)項目組認可后方可實施。

（2）現(xiàn)場簽證的內(nèi)容要明確，項目要齊全。其內(nèi)容要件必須具備以下要素：時間、地點、工程部位、簡圖及定位尺寸結(jié)算方式等。現(xiàn)場簽證必須由技改建設(shè)現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、承包商三方共同簽字才能生效。特別注意，在定額中已經(jīng)涵蓋的施工內(nèi)容，不應(yīng)重復(fù)簽證。

4施工索賠控制“四大”務(wù)實工具之四

4.1索賠的含義、性質(zhì)及原因

規(guī)范是這樣定義索賠的，在合同履行過程中，對于非己方的過錯應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆？梢姡髻r屬于經(jīng)濟補償范疇，而非懲罰性質(zhì)。索賠的原因較多，諸如：工期延誤、工程范圍的改變、暫停施工、設(shè)計圖紙拖交、拖延付款、物價上漲、業(yè)主違約、合同約定歧義、不可抗力、相關(guān)法律法規(guī)變更、設(shè)計錯誤、工程變更、其他原因等都可能引起索賠的發(fā)生[3]。

4.2建設(shè)方索賠的常見類型及承包商的應(yīng)對策略

常見建設(shè)方（業(yè)主）索賠有工程質(zhì)量缺陷索賠、拖延工期索賠及其他原因索賠等。技改建設(shè)項目團隊?wèi)?yīng)對承包商的索賠可采取一下策略：簽訂合同時明確承包商提出索賠的具體時間及程序，并適當(dāng)增加承包商提出索賠的程序；在合同中增加一些免責(zé)條款，在不排除對方主要權(quán)力條款無效的前提下，以降低自己風(fēng)險；要審查承包商索賠證據(jù)的真實性、準確性和時效性，并確認是技改建設(shè)項目團隊失誤導(dǎo)致的損失，方可給予索賠；技改建設(shè)應(yīng)及時處理索賠，以免增加己方損失擴大；技改建設(shè)團隊?wèi)?yīng)積極主動的對承包商所導(dǎo)致的己方損失要求索賠，以維護自身權(quán)利。

5結(jié)束語

如何評價建設(shè)項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性一直是業(yè)內(nèi)有識之士的永恒話題。研究建設(shè)項目管理與工程造價控制的應(yīng)對方案，更具有深遠的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]鄧宇堅.工程各階段業(yè)主方項目管理的側(cè)重點分析[D].廣州:華南理工大學(xué),2013.

[2]劉衛(wèi)華,張慶武.淺談應(yīng)急工程項目管理與風(fēng)險控制[J].湖南水利水電,2013,(4).

[3]楊得馨.工程項目管理模式的對比分析研究[J].價值工程,2012,(12).

作者:劉越強 單位:陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司寶雞卷煙廠