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    海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)

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    海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)

    引言海洋生態(tài)文明建設(shè)是社會主義生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于海洋生態(tài)文明內(nèi)涵的解讀較多,本文認(rèn)為海洋生態(tài)文明就是建立以海洋資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的海洋開發(fā)、利用、保護(hù)等理念和活動方式,實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。海洋生態(tài)文明具有其特殊性,海洋承載著我國最發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,同時也是眾多流域和陸源的污染物的匯。近年來海洋生態(tài)環(huán)境污染的趨勢并未根本扭轉(zhuǎn),對于大量陸源污染輸入,海洋環(huán)境保護(hù)工作處于末端和被動的地位,海洋生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨,另一方面,海洋是我國一帶一路偉大構(gòu)想的重要基礎(chǔ),海洋生態(tài)文明必然是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。海洋生態(tài)文明其主要思路就是以提高海洋資源開發(fā)利用水平、改善海洋環(huán)境質(zhì)量為主攻方向,推動形成節(jié)約集約利用海洋資源和有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式,在全社會牢固樹立海洋生態(tài)文明意識。其重點(diǎn)任務(wù)包括四個方面:實(shí)施科技興海戰(zhàn)略,推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;開展示范區(qū)建設(shè),構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境屏障;加強(qiáng)海洋綜合管控,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境安全;倡導(dǎo)和諧海洋理念,增強(qiáng)海洋生態(tài)文明意識。

    1我國海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展概況

    海洋保護(hù)區(qū)是海洋資源保護(hù)和管理的手段之一,其適用范圍廣泛,既適用于通過限制和設(shè)計準(zhǔn)入條件來保護(hù)所有海洋資源的禁入?yún)^(qū),也適用于面積遼闊的、綜合保護(hù)多種物種和漁業(yè)資源,同時采取控制機(jī)制,允許有限獲取某些物種的多種利用保護(hù)區(qū)。我國的海洋保護(hù)區(qū)類型包括海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、海洋生物物種自然保護(hù)區(qū)、海洋自然遺跡和非生物資源自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的《2013年全國自然保護(hù)區(qū)名錄》,截至2013年,我國已建成國家級海洋自然保護(hù)區(qū)34個,總面積1.87萬平方千米,包括地質(zhì)及古生物遺跡保護(hù)區(qū)、海洋海岸保護(hù)區(qū)、野生動物保護(hù)區(qū)、野生植物保護(hù)區(qū)等類型。結(jié)合歷年自然保護(hù)區(qū)名錄,從2008年到2013年6年間,我國海洋自然保護(hù)區(qū)在數(shù)量和面積上保持穩(wěn)定,而對海洋特別保護(hù)區(qū)和海洋公園的建設(shè)投入則十分明顯。截至2013年,我國共建成國家級海洋特別保護(hù)區(qū)和海洋公園52個,比2008年數(shù)量增長44個,增幅達(dá)5.5倍;2013年國家級海洋特別保護(hù)區(qū)和海洋公園總面積約為5930.76平方千米,比2008年增長238.6%。

    2海洋保護(hù)區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

    2.1保護(hù)區(qū)是海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要載體

    生態(tài)文明的本質(zhì)要求是尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。海洋保護(hù)區(qū)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容,是我國海洋生態(tài)環(huán)境的寶庫,也是海洋生態(tài)文明核心的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋保護(hù)區(qū)針對最具生態(tài)重要性和敏感性的海域進(jìn)行保護(hù)和管理,達(dá)到監(jiān)控海域環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)珍貴的自然遺產(chǎn)和海洋歷史遺跡、維持生物多樣性、恢復(fù)和開發(fā)海洋生態(tài)功能的目的,為海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值的體現(xiàn)提供自然基礎(chǔ)。海洋保護(hù)區(qū)以重要物種的發(fā)源和聚集區(qū)域?yàn)樵c(diǎn),幫助區(qū)域及周邊海域保持和發(fā)展生物數(shù)量和種類,同時保障了基因多樣性的豐富,為海洋生物遺傳變異的復(fù)雜多樣提供基因儲備,也使海洋生物面對生存環(huán)境壓力和無法預(yù)計的自然災(zāi)害時擁有更強(qiáng)抵抗力,給予未來海洋的可持續(xù)利用和科技進(jìn)步巨大的可能性。生態(tài)文明的核心問題是正確處理人與自然的關(guān)系,海洋保護(hù)區(qū)是人海和諧發(fā)展的最佳體現(xiàn)。我國根據(jù)海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)不同海域的生態(tài)環(huán)境和開發(fā)利用特征,劃分出不同的功能區(qū)域管理相應(yīng)人類活動。如海洋自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū),海洋特別保護(hù)區(qū)則可分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、資源恢復(fù)區(qū)、適度利用區(qū)和保留區(qū),通過這些功能分區(qū)反映保護(hù)區(qū)資源綜合利用的狀況。此外,廈門海洋珍稀物種自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了野生動物救治中心、廣東海陵島、特呈島等海洋公園在總體規(guī)劃中對生態(tài)旅游進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃,這都體現(xiàn)出人類在尊重海洋自然屬性的基礎(chǔ)上對海洋資源的適度利用。而社區(qū)共管、社區(qū)參與、聯(lián)防群治、鄉(xiāng)規(guī)民約則彰顯出遵循人與自然的和諧共生、持續(xù)繁榮。如三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)通過建立社區(qū)共管機(jī)制,開展東西瑁島的生態(tài)旅游等多種經(jīng)營形式,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)現(xiàn)了從采挖珊瑚礁向保護(hù)珊瑚礁的根本轉(zhuǎn)變,為海洋生態(tài)文明的保護(hù)和建設(shè)實(shí)踐提供了重要經(jīng)驗(yàn)。海洋保護(hù)區(qū)已經(jīng)處于海洋與人類相互接觸、增進(jìn)了解、和諧共處的前沿位置。

    2.2保護(hù)區(qū)對海洋生態(tài)文明建設(shè)有推動作用

    海洋保護(hù)區(qū)是生態(tài)文明宣傳教育的陣地。保護(hù)區(qū)的重要職能之一就是科普、宣傳和教育。海洋保護(hù)區(qū)保存有珍稀的海洋物種、優(yōu)美的海岸風(fēng)光、古老的歷史遺跡,這些都是直觀的、具有吸引力的宣傳教育載體,保護(hù)區(qū)宣傳教育活動可以激發(fā)周邊群眾和年輕一帶對海洋的興趣,引導(dǎo)他們理解和接受海洋生態(tài)文明的理念,從而潛移默化調(diào)整其行為。海洋保護(hù)區(qū)是海洋資源經(jīng)濟(jì)價值的重要基礎(chǔ)。保護(hù)區(qū)可以提供的經(jīng)濟(jì)價值至少包括四種類型:

    (1)與消耗性開發(fā)活動有關(guān)的市場價值;

    (2)非消耗性的體驗(yàn)與娛樂價值;

    (3)存在價值;

    (4)遺產(chǎn)價值。海洋捕撈生產(chǎn)、海洋工程建設(shè)、海水養(yǎng)殖都依賴的是與消耗性開發(fā)活動有關(guān)的市場價值;濱海旅游娛樂的開展依賴的是非消耗性的體驗(yàn)與娛樂價值;有人僅僅知道某些物種的存在就從中獲得了益處,體現(xiàn)的是存在價值;貝殼堤或海底古森林遺跡讓人們有機(jī)會了解數(shù)千年前的岸線情景及蘊(yùn)藏的科研價值,依靠的是遺產(chǎn)價值。海洋保護(hù)區(qū)是調(diào)節(jié)區(qū)域海洋開發(fā)力度的重要砝碼。《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》是我國海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)管理的重要法律依據(jù),同時各地頒布的海洋生態(tài)紅線也對海洋保護(hù)區(qū)的法律地位起到了一定的鞏固作用。因此,區(qū)域海洋資源的開發(fā)利用必須不能對保護(hù)區(qū)產(chǎn)生直接的破壞或者考慮對周邊保護(hù)區(qū)的影響。對于資源消耗型、粗放利用海洋資源的行為,保護(hù)區(qū)的存在會對其產(chǎn)生限制性作用,有利于區(qū)域海洋整體生態(tài)環(huán)境壓力的改善和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    3加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的建議

    通過對保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系分析可知,海洋保護(hù)區(qū)在海洋生態(tài)文明建設(shè)中扮演著重要的角色,它既是載體也是動力。當(dāng)然,目前我國海洋保護(hù)區(qū)的管理還存在一些問題,對保護(hù)區(qū)作用的發(fā)揮構(gòu)成了阻礙。這就需要從生態(tài)文明建設(shè)的要求和目標(biāo)出發(fā),在保護(hù)區(qū)選劃與布局、環(huán)境壓力消減、能力建設(shè)投入和宣傳方面進(jìn)行一些改進(jìn)和創(chuàng)新,以適應(yīng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的需要。

    3.1完善保護(hù)區(qū)選劃與布局

    我國各級海洋自然保護(hù)區(qū)面積約42060平方千米,占我國海域面積的1.4%,但覆蓋率只有世界平均水平的一半。另一方面,海洋特別保護(hù)區(qū)選址集中現(xiàn)象較為突出,以國家級海洋特別保護(hù)區(qū)為例,我國52個國家級海洋特別保護(hù)區(qū)中有32個分布在遼寧、山東,其中山東就有26個,占全國總數(shù)的50%。從江蘇連云港至海南,海洋特別保護(hù)區(qū)總計僅19個。此外,部分海洋保護(hù)區(qū)的選劃過于關(guān)注自身現(xiàn)狀,忽略保護(hù)區(qū)自然環(huán)境的變化特點(diǎn)和保護(hù)區(qū)之間的生態(tài)聯(lián)系的研究,使區(qū)域選劃缺乏科學(xué)性,不方便與其他保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)系形成網(wǎng)絡(luò),不利于各單一海洋保護(hù)區(qū)物種和生境的數(shù)據(jù)資料共享、交流和管理水平提升。綜上所述,要解決保護(hù)區(qū)覆蓋率不高和分布不均的問題,首先要提高地方政府申報保護(hù)區(qū)的積極性,因?yàn)榈胤秸俏覈Q蟊Wo(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的直接管理者,把保護(hù)區(qū)建設(shè)成績納入沿海地方政府工作績效的考核內(nèi)容,才能提高地方政府建設(shè)和發(fā)展保護(hù)區(qū)的積極性。其次還應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理優(yōu)秀案例的宣傳,消除地方政府對保護(hù)區(qū)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤解與恐懼。考核和引導(dǎo)雙管齊下才能改變目前我國海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)布局不合理的問題。另一方面,我國可以嘗試針對某一共同的保護(hù)對象,如中華白海豚,探索適宜的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,從省內(nèi)到省際逐步建立海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),以此積累經(jīng)驗(yàn)推動更大范圍的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    3.2消減保護(hù)區(qū)環(huán)境壓力

    隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),海洋開發(fā)活動的日益頻繁,涉及海洋保護(hù)區(qū)的能源、資源、交通、旅游等開發(fā)建設(shè)活動日益增多。國家級海洋保護(hù)區(qū)大多存在程度不同的開發(fā)建設(shè)活,一些地方開發(fā)活動伸到了保護(hù)區(qū)的核心區(qū),如黃河三角州保區(qū)、遼寧雙臺子河口保護(hù)區(qū)石油開發(fā)已進(jìn)入核心區(qū)。天津古海岸與濕地保護(hù)區(qū)2014年的人類活動遙感監(jiān)測結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植占到了保護(hù)區(qū)面積的64%,工業(yè)、交通及城鎮(zhèn)化占到了保護(hù)區(qū)面積的13%,主要是由于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)面積大且適合農(nóng)業(yè)發(fā)展,在劃定保護(hù)區(qū)前當(dāng)?shù)厝罕娋鸵呀?jīng)在此進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些地方為了開發(fā)建設(shè),多次對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整,如蛇島老鐵山保護(hù)區(qū)先后因煙大輪渡、雙島灣石化建設(shè)項(xiàng)目分別調(diào)整功能區(qū)劃和范圍。現(xiàn)階段的大多數(shù)保護(hù)區(qū)的旅游開發(fā)未編制相應(yīng)的生態(tài)旅游規(guī)劃,更未開展過環(huán)境影響評價,如遼寧雙臺河口保護(hù)區(qū)在核心區(qū)開發(fā)旅游,且管理不到位。減輕保護(hù)區(qū)開發(fā)壓力首先要從區(qū)域建設(shè)規(guī)劃入手,保護(hù)區(qū)屬地所在的地方政府在規(guī)劃編制時應(yīng)盡量不占用或少占用保護(hù)區(qū)范圍的土地和海域,提升保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃的科學(xué)性和規(guī)范性;其次應(yīng)抓緊劃定生態(tài)紅線,盡量把保護(hù)區(qū)納入紅線范圍,強(qiáng)化巡護(hù)管控,嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批。此外,受到人類活動受圍填海工程、陸源入海排污、近海養(yǎng)殖捕撈等多重壓力的影響,80%的海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)長期處于不健康或亞健康水平。沿海各級政府應(yīng)消減周邊入海污染物排放,清理關(guān)閉保護(hù)區(qū)排污口,改善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)周邊建設(shè)項(xiàng)目巡視監(jiān)控,要充分利用海域使金、海洋生態(tài)補(bǔ)償金積極開展海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,恢復(fù)保護(hù)區(qū)保護(hù)對象及其生境。

    3.3加大保護(hù)區(qū)能力建設(shè)投入

    《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定,管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排,國家只對國家級自然保護(hù)區(qū)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。我國的絕大多數(shù)國家級海洋自然保護(hù)區(qū)由當(dāng)?shù)卣芾恚欢鄶?shù)地方政府并未給予海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)的投入保障,管護(hù)能力缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施落后是缺乏投入的直接體現(xiàn)。廣東省作為海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)較為突出的發(fā)達(dá)省份,仍有很多保護(hù)區(qū)未設(shè)立管理機(jī)構(gòu),近三分之一保護(hù)區(qū)未配置管理人員,管理人員中科技人員的比例也較低。許多海洋自然保護(hù)區(qū)由于能力建設(shè)資金投入不足,日常管理、監(jiān)測、科研費(fèi)用無法落實(shí),保護(hù)區(qū)出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的不合理現(xiàn)象,多數(shù)維持在最初等的看護(hù)水平,無法形成較強(qiáng)的管護(hù)能力。針對保護(hù)區(qū)能力建設(shè)資金來源的問題,建議國家從開源和節(jié)流兩方面入手。在開源的方面,各級政府應(yīng)激發(fā)公眾參與海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的積極性,引導(dǎo)利益相關(guān)者承擔(dān)適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)區(qū)發(fā)展成本,以保護(hù)區(qū)具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營方式,吸引多種渠道的資金投入;同時建立保護(hù)區(qū)收入公開分配的機(jī)制,保證利益相關(guān)者承擔(dān)保護(hù)區(qū)成本時能夠獲得相應(yīng)的利益回饋,保持其參與管理決策的積極性,并在多方參與的過程中普及海洋保護(hù)區(qū)的知識。例如,溫州雨田集團(tuán)在南麂列島自然保護(hù)區(qū)實(shí)施深海網(wǎng)箱、海珍品養(yǎng)殖開發(fā)的同時積極開展人工魚礁建設(shè)和增殖放流,與保護(hù)區(qū)形成良性互動的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。從節(jié)流的角度,國家應(yīng)加強(qiáng)各保護(hù)區(qū)域的實(shí)際情況的監(jiān)管,一方面對海洋保護(hù)區(qū)各功能分區(qū)的保護(hù)和利用活動要有全面的認(rèn)識,將主要的管理精力放在協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方關(guān)系上,通過降低內(nèi)耗來節(jié)約管理成本并加強(qiáng)管理力度,同時對保護(hù)區(qū)資金的支出要嚴(yán)格監(jiān)控,減少如建設(shè)多余的管理設(shè)施、購買不必要的管理設(shè)備等資金消耗;另一方面對生物和生境上確實(shí)擁有重要意義和價值,但缺少開發(fā)和利用條件的區(qū)域,政府應(yīng)建立健全嚴(yán)格的保護(hù)制度,并主動承擔(dān)保護(hù)和監(jiān)管的成本,保障利益相關(guān)者參與保護(hù)區(qū)管理決策,承擔(dān)管理壓力的積極性,減少全面管理所需的政府支出。

    3.4完善保護(hù)區(qū)制度建設(shè)

    保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理,離不開制度保障。我國早期建立的一些海洋自然保護(hù)區(qū),很大一部分屬于搶救性建設(shè),由于當(dāng)時條件限制和管理不到位,存在范圍界限不清、功能分區(qū)不明確等問題,造成保護(hù)區(qū)違法活動責(zé)任不能準(zhǔn)確界定,處罰依據(jù)不足等問題;部分自然保護(hù)區(qū)尚未徹底解決土地或海域權(quán)屬問題,經(jīng)常發(fā)生侵占保護(hù)區(qū)土地的現(xiàn)象,保護(hù)區(qū)權(quán)益得不到有效保障;現(xiàn)行有關(guān)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的法規(guī)也是多年前制定的,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,有些規(guī)定已經(jīng)不能滿足保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的要求。所以要抓緊將《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》升格為《自然保護(hù)區(qū)法》,明確自然保護(hù)區(qū)資金投入,規(guī)范保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬、海屬權(quán)屬申請與管理,明確海洋類型保護(hù)區(qū)管理權(quán)限;抓緊制訂《生態(tài)補(bǔ)償管理辦法》和《生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)規(guī)范》,使保護(hù)區(qū)的生態(tài)損害、損害補(bǔ)償有法可依,有據(jù)可查;加快國家級保護(hù)區(qū)“一區(qū)一法”進(jìn)程,為國家級自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障;積極協(xié)調(diào)解決一些保護(hù)區(qū)面臨的土地權(quán)屬問題;完善保護(hù)區(qū)內(nèi)部規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)獎懲分明、巡護(hù)日記記錄及保存完整,管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到人;加大工作力度,繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,對違法違規(guī)案件要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,建立責(zé)任追究任期目標(biāo)管理制度。

    3.5開展保護(hù)區(qū)宣傳

    目前很多保護(hù)區(qū)自我宣傳意識不強(qiáng),宣傳方式不能與時俱進(jìn),保護(hù)區(qū)的宣傳欄、宣傳標(biāo)牌僅限于保護(hù)區(qū)周邊,在有限的范圍內(nèi)開展宣傳教育活動,只有少數(shù)保護(hù)區(qū)建立了網(wǎng)站提供公眾信息服務(wù)。在這方面,天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)有較為成功的經(jīng)驗(yàn)。該保護(hù)區(qū)在天津城市的多處主干道上設(shè)有大幅的保護(hù)區(qū)交通指示標(biāo)牌,顯示保護(hù)區(qū)方向和距離,即使相距保護(hù)區(qū)數(shù)十千米也有相關(guān)提示,短時間內(nèi)便成為了天津市民休閑踏青的熱點(diǎn),提升了保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平。保護(hù)區(qū)還可借助當(dāng)下流行社交網(wǎng)絡(luò),開展保護(hù)區(qū)的宣傳,甚至可以拍攝保護(hù)區(qū)紀(jì)錄片,吸引群眾對保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)文明的關(guān)注與熱情。此外,在加強(qiáng)主動宣傳的同時,公眾參與也是保護(hù)區(qū)開展宣傳,融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的一個好機(jī)會。保護(hù)區(qū)可以通過透明化政策體系,適當(dāng)放權(quán)提高公眾參與度,建立網(wǎng)絡(luò)化資源共享和信息交流平臺,使公眾可以在不受管理機(jī)構(gòu)過多的影響下,積極廣泛參與到保護(hù)區(qū)規(guī)劃和管理過程中,并提出實(shí)際的意見。隨著先進(jìn)海洋生態(tài)文明理念的傳播,越來越多的公眾參與到海洋保護(hù)區(qū)管理的工作中,社會整體的海洋保護(hù)意識也會相應(yīng)提高,并形成良好的海洋生態(tài)文明社會氛圍。

    作者:劉存驥 單位:中國海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院

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