社會保險工作及民生問題的若干研究

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摘要：隨著社會的發展，我國的社會保障和民生問題越來越引起社會各界的重視。在如今社會市場經濟形勢下，社會保險工作作為社會制度發展的核心，對廣大人民來說至關重要，做好社會保險工作是解決好民生問題的一大重要課題。本文針對我國社會發展的趨勢和條件，闡述了做好我國社會保險工作的背景和重要性，以及做好社會保障的措施，分析了做好社會保障工作對做好民生工作的意義，最后總結了全文。本文旨在說明如何做好社會保險工作，有利于社會穩定，創造出一個和諧的社會。

關鍵詞：社會保險;工作措施;民生問題;社會和諧

一、做好我國社會保險工作的背景的重要性

1.做好我國社會保險工作的背景

1.1黨在十七大時就確立一個戰略，即“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，戰略要求要建立一個以覆蓋城鄉居民的社會保障體系，還明確了人人應享有的生活保障，完善了基礎設施建設。使無論是城市居民還是農村居民，都能夠享受到社會保險工作帶來的種種便利。其次，就是要達到改善人民生活，促進社會和諧的要求。自改革開放以來，我國的經濟取得了前所未有的發展，但是，仍然存在著發展不全面，不協調的問題，在經濟發展的過程中，政府對于民生的問題不夠重視，積累了許多的民生問題，也影響了社會和諧。1.2對于農村保險來說，隨著中國農村農業的發展，以往實行的家庭聯產承包責任制已經不能滿足目前農村農業發展的需要，導致了農村生產效率低下，農民的收入不高，經濟發展跟不上城市發展的步伐，城鄉距離增大，有些農民的生活得不到保障，民生問題突出，因此，做好農村的社會保險工作對于處理好民生問題是非常重要的。

2.做好社會保險工作對解決民生問題的重要性

2.1有利于加速經濟發展，構建和諧社會。做好社會保險工作是加快社會經濟發展的前提和保障。隨著我國產業結構的調整和社會市場經濟的發展，對社會勞動者的要求也在不斷增高，因此，許多的勞動者面臨著下崗失業的問題，面對這樣的民生問題，政府建立健全社會保障體系，做好社會保險工作迫在眉睫。如果這項工作沒有做好，就會嚴重影響到人民群眾的生活滿意度，政府在解決民生的問題上將會面臨更大的困難。當前，我國的社會保險制度還沒有得到完善，大部分的社會保險職能都是由企業在替代，社會保險資金和福利都是由企業承擔，企業的包袱越來越重，使得企業發展緩慢。因此，倘若是完善了我國的社會保險工作，就能減輕企業發展的壓力，使企業能夠更好的發展自身，加速經濟發展，為勞動者提供更多的就業平臺，促進和諧社會的構建。2.2有利于更好的改善民生，解決民生問題。對于民生的問題，最終還是要靠經濟的發展來完成。那么在此前提下，就要做好社會保險工作，以促進經濟的發展。但是，做好這種社會保險工作必須以科學的發展觀來統籌經濟與社會的發展，通過經濟的發展來促進社會保險工作的進行，促進民生的不斷改善。其次，還有利于將解決民生問題和加快經濟發展相結合起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，創造更多的就業機會，解決困難群眾的生活問題，滿足人民群眾多方面的要求。

二、社會保險存在的主要問題

社會保險包括五個方面：分別是養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險和工傷保險。以近幾年從農村的保險調查結果來看，養老保險和醫療保險基本上已經覆蓋了農村的各個區域，但是，卻存在著水平低的問題。由于農村經濟不發達，繳費不高，因此，所獲得的保險就比較低，還是沒有從根本上解決民生問題。從城鎮方面來看，職工養老保險已全面開放，但是，由于年繳費太多，很多的城鎮居民沒有按規定參與城鎮職工保險，而是選擇了與農村居民保險相符合的城鎮居民養老保險，因此，社會保險層次不高。就目前來說，隨著人口老齡化和農村家庭的逐漸小型化，想要徹底的解決民生問題，提高人民的生活水平，就必須要建立健全社會保障制度，完善好社會保險工作。在另一方面，我國的社會保險實質上是一種企業保險，大部分的保險都是以企業為依托的，缺乏有力的管理和監督制度，在相關法律不熟悉的情況下，對養老、醫療等方面的保險投資資金太大，缺乏監督機構的監督也會造成社會保險工作開展不順利，群眾對保險失去信心，導致保險工作難以進行。在目前市場經濟發展的條件下，資本主義市場發展不穩定，加上目前企業是社會保險的主要擔當，因此，在企業發展動蕩的情況下，政府投資的保險將無法實現其保險保值。隨著經濟的增長，通貨膨脹的增長已經無法滿足保險的的保值和增值。再加上我國基金儲備不足，和市場經濟下企業發展不穩定導致的失業人員的社會保險形成了矛盾，企業也無法承擔更大的保險資金和失業保障，使得社會保險的功能比較差，失業職工和退休職工的社會保險得不到保障，導致民生問題突出。

三、如何做好社會保險工作，解決民生問題

做好社會保險工作就是最基本的民生，保障和改善民生的體現就是做好社會保險工作，使其順利進行。這是政府服務于群眾的橋梁，也是政府了解民生并及時做好民生工作的途徑。以下就如何做好社會保險工作，解決民生問題提出了兩點建議，以供參考：

1.擴大社會保險覆蓋面

推進城市化的進程，那就要擴大社會保險的覆蓋面，才能開拓農村市場，擴大內需，促進經濟的發展。只有保證擴大了社會保險的覆蓋面，才能保證大多數的農村人口實現“老有所依”，真正解決民生問題。首先，要建立群眾的參保意識。只有群眾建立了正確的參保意識，才能保證群眾做到人人參保，同時規避風險，避開那些有誤的危險，正確參保。讓群眾意識到參保是使他們“老有所依”的重要保證。其次，擴大社會保險的覆蓋面的根本手段還是在于發展經濟，經濟與社會保險是相輔相成的，只有積極推動經濟的持續健康發展，才能保證參保工作的順利進行，同時也給群眾生活保障，從根本上落實社會保險工作，解決民生問題。

2.監督政府機關認真履責

保證社會保險工作順利進行的另一個措施就是要加強對社會保障基金的管理和監督。因此，對政府的相關部門要求要認真負責，要有嚴格的管理秩序，才能保障社會基金充分發揮其社會作用。建立健全相關機關的管理制度，完善養老、醫療、失業、工傷、生育等保險，健全相關社保的法律制度。就目前來說，我國的市場管理還不夠完善，相關的法律制度也不完善，因此，更需要政府部門嚴格監控，把社保工作落實到實處，才能更好的保障民生。用政策法規做好相關工作，政府部門做好監督工作，促進社會保險工作的順利進行，有利于全面做好民生工作，促進社會和諧。

四、結語

總的來說，根據目前我國的民生問題而言，完善社會保險制度，建立健全覆蓋面廣的社會保障體系迫在眉睫。政府部門可以通過社會保險工作來處理好失業職工或是退休職工的生活問題，更加關注民生問題。因此，社會保險工作不能就此止步，還應該更加完善，跟隨時代的腳步，穩步前進，只有擁有更加完善的社會保險制度體系，才能加快經濟的發展，促進社會和諧，使民生問題得到徹底的解決。

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作者:張業豐 單位:豐縣社會勞動保險管理處