農(nóng)民工社會保險問題解決策略

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【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農(nóng)民工的社會保險權(quán)益都沒有得到應有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)型，因此，要想使城市化能夠得到進一步的發(fā)展，對于土地保障與社會保險間的關(guān)系就要給予及時、妥善的處理，從而使城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工間的利益關(guān)系能夠得到有效平衡。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;社會保險問題;解決思路

前言

目前，就我國當前農(nóng)民工的社會保險現(xiàn)狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進而導致很多農(nóng)民工的權(quán)益無法得到應有保障，而對于其社會保險問題的解決，不論是對國家還是社會來講都具有重要意義，所以，我們應積極發(fā)動社會力量，對這些問題給予妥善的解決。

一、加強戶籍制度改革

在具體改革過程中，應逐漸取消原有戶籍制度，以及相關(guān)的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實施，使得很多農(nóng)民在獲得應有權(quán)益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進而使得農(nóng)民工對相關(guān)制度的實行，以及相關(guān)工作的開展，常常抱著一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問題產(chǎn)生的根本原因主要是實行的城鄉(xiāng)二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農(nóng)民工權(quán)益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進行全面改革，逐漸實現(xiàn)農(nóng)民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩(wěn)定，以及能力較高的農(nóng)民工安心在城鎮(zhèn)落戶，同時也為我國“三農(nóng)”問題，以及社會保障二元現(xiàn)象的解決奠定良好基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化企業(yè)勞動用工體制的制定與實施

當前，大多數(shù)農(nóng)民工的權(quán)益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類民營私營企業(yè)實施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農(nóng)民工時，通常都不會簽署用工合同，對于農(nóng)民工的權(quán)益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應合同，其內(nèi)容也都是各種霸王條例，在維護農(nóng)民工合法權(quán)益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農(nóng)民工的權(quán)益不僅失去了應有的法律保障，同時，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的關(guān)鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當前農(nóng)民工發(fā)展的實際情況與需要，制定出科學完善的勞動用工制度，并不斷加大其制度的執(zhí)行力度，必要的時候，針對特殊情況，各級主管可以采用強制手段來督促相關(guān)企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實。

三、完善農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接與接續(xù)制度

農(nóng)民工保障制度的制定與實施，不要考慮到怎樣做好與現(xiàn)行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農(nóng)民工的特點與不同階段的實際需要，而從長遠角度來看，應結(jié)合農(nóng)民工的未來發(fā)展趨勢，以及當前發(fā)展的實際情況將農(nóng)民工適當?shù)募{入城鎮(zhèn)保障體系，在具體實施過程中，還要充分考慮到農(nóng)民工在工作場所、工資收入和未來發(fā)展等方面存在的各種不穩(wěn)定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的解決，進而有效避免各種糾紛問題的產(chǎn)生，其相關(guān)部門就必須要設(shè)計出一個能夠促進社會保障制度在出城鄉(xiāng)和地區(qū)之間靈活轉(zhuǎn)移的管理模式，從而使各項制度能夠順利實施，同時也能夠為相關(guān)工作的開展提供有力保障。

四、創(chuàng)建符合國家企業(yè)與個人需要的農(nóng)民工社保制度

在對社會保障水平基線進行確定時，其相關(guān)部門必須要謹慎，其相關(guān)工作人員應正確認識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會存在上升趨勢，而很少會出現(xiàn)下降的狀況。相關(guān)研究學者曾提出:對于社會保障體制的建立，一定要注意其體系的設(shè)計費用不能太高。社會保障對于利益格局的調(diào)整有著直接影響，所以，針對我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平較低，以及城鎮(zhèn)居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹慎執(zhí)行，因為一旦初始保障基線定高了，不僅會陷入騎虎難下的困境，也會阻礙社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，最后也會對農(nóng)民工的權(quán)益造成一定損害。

五、更新農(nóng)民工社保制度基金籌集機制

農(nóng)民工社保制度在具體運行中常常會遇到基金短缺的狀況，所以應積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng)建科學新穎的基金籌集機制。首先，可以通過出臺一些稅收優(yōu)惠政策來調(diào)動用人單位幫助農(nóng)民工繳納設(shè)社保費用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農(nóng)民工，可以適應合理的承包土地轉(zhuǎn)讓制度，并利用其土地轉(zhuǎn)讓費用來作為社保基金，并折算成本人一定年限的個人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農(nóng)民工積累個人賬戶，也有助于提升農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的提高;最后，農(nóng)民工輸入城市及輸出地區(qū)應建立一種完善的橫向財政支付機制，以此來對農(nóng)民工給予一定補償。

六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施

法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩(wěn)定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會保障帶來了一系列的問題，而要想使農(nóng)民工社保工作能夠向規(guī)范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展要求的社會保障體系，最重要的是要制定出相應的農(nóng)民工社會保障方面的法律法規(guī)，并在政府的帶領(lǐng)下，使各方都能夠明確自身的職責，從而使農(nóng)民工社會保障問題得到真正解決。

七、結(jié)語

總之，社會保障制度作為實現(xiàn)社會公平的基本政策，其中社會公平就是指每個社會成員都應該擁有享受政治、發(fā)展等權(quán)利的平等地位，但是就我國現(xiàn)行的社會保障制度來看，其針對的主要是城鎮(zhèn)職工，而對于規(guī)模較大，具有較強流動性等特征的農(nóng)民工卻沒有給予應有的保障，這也在一定程度上制約著社會經(jīng)濟與社會和諧的全面發(fā)展。因此，對于農(nóng)民工社會保險問題的解決是勢在必行的。

【參考文獻】

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作者：吳宜疆 單位：吉林省白城市人力資源和社會保障局信息中心