市場經(jīng)濟下城市規(guī)劃管理運行探究
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1當前城市規(guī)劃管理所面臨的問題
任何事物都不可能是完美的，城市規(guī)劃管理自身也有著一些問題。改革開放無疑是我國經(jīng)濟騰飛的一個起點，而在進入新世紀后改革開放所取得的成績也越來越惹人矚目。而就在進入新世紀之后，我國掀起了一股城市規(guī)劃的熱潮，這在經(jīng)濟增長的角度來確實刺激了經(jīng)濟的每年以較快的速度增長，不過也有著過分的、盲目的開發(fā)城市資源土地等的表現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，想要得到提拔就需要在任期間對城市的發(fā)展做出好的成績。因此，在他們的任期內(nèi)往往會加速城市規(guī)劃的建設(shè)，開發(fā)各種城市建設(shè)工程，使得原本城市十年或更長時間的規(guī)劃在他們?nèi)纹诘娜迥曛畠?nèi)就得到完成，這樣的高速建設(shè)城市，雖在一定角度來說加速了城市化的建設(shè)，在宏觀目標上與國家的政策保持一致，不過一任接著一任的領(lǐng)導(dǎo)都持續(xù)這種做法不但使得城市的建設(shè)趨于飽和，也在宏觀調(diào)控上使得城市規(guī)劃失去了其原本的調(diào)控以及建設(shè)的內(nèi)涵。盲目的開發(fā)、過分的開發(fā)也會使得一些項目在建設(shè)過程中混亂。規(guī)劃的不善，會使得城市不但沒有發(fā)展起來，反而由于這些弊端帶來的種種問題而限制城市的發(fā)展，導(dǎo)致很多問題。例如，過分關(guān)注城市化進程，加快棚戶區(qū)改造，加速新建筑的建設(shè)，消除古舊建筑會導(dǎo)致一些強拆問題以及一些具有歷史價值的建筑遭到破壞，有損于城市的風貌；規(guī)劃與建設(shè)的混亂還體現(xiàn)在對于城市生態(tài)環(huán)境的破壞，對于城市環(huán)境的污染等種種問題，反而降低了城市居民的生活質(zhì)量。
2關(guān)于城市規(guī)劃管理運行的探究
2.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)，樹立規(guī)劃意識
在市場經(jīng)濟下，有關(guān)的城市規(guī)劃資源與土地使用權(quán)主要是通過有償出讓和轉(zhuǎn)讓的形式來實現(xiàn)。而在選定投資人進行資源或土地有償轉(zhuǎn)讓都是以城市預(yù)先的規(guī)劃建設(shè)為藍圖。城市規(guī)劃建設(shè)要做到合理布局，但也要做到特色鮮明。放眼全國，每一座城市都是有著自己的特點，在一座城市的建設(shè)并不一定適用于另一座城市，因此需要相關(guān)責任人充分了解自己所在城市的優(yōu)缺點，要做到從市場效益、經(jīng)濟效益、社會效益來考慮自己的城市到底需要如何地規(guī)劃建設(shè)才能達到更好的建設(shè)目的。對于建設(shè)不能盲目，也不要過分追求城市化進程的快速化。要統(tǒng)籌兼?zhèn)洌瑯淞⒁?guī)劃意識，樹立大局觀，在規(guī)劃計劃完整的前提下，逐步穩(wěn)定地追求城市化進程以及城市的發(fā)展。
2.2關(guān)于引入市場經(jīng)濟進行管理的分析
新時期的市場經(jīng)濟模式下，實現(xiàn)了按照價值規(guī)律來進行資源配置的目的。在市場經(jīng)濟條件下城市的經(jīng)濟活動都能夠直接或間接的處于市場關(guān)系之中，市場機制是推動生產(chǎn)力要素流動和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運行機制。在城市的建設(shè)過程中可不能小覷了這一市場運行機制，城市規(guī)劃只有進行有效的市場調(diào)節(jié)才能實現(xiàn)對城市建設(shè)實施的有效調(diào)控。從本質(zhì)上來看，城市規(guī)劃工作是種政府行為，是以政府的管理或干預(yù)的形式來維護公眾利益的一種力量，在市場經(jīng)濟下由于市場土地供給的有限性使得價格會呈現(xiàn)上漲的趨勢，所以單純的依靠市場調(diào)節(jié)只會使經(jīng)濟效益高的項目吸引更多的投資者，但這樣單一的城市建設(shè)并不是合理健康的，要想使得維護城市正常功能的公益事業(yè)吸引到足夠的投資，就必須依靠代表社會整體利益的城市規(guī)劃來實現(xiàn)。
2.3建立相應(yīng)完善的法律法規(guī)
正是由于從本質(zhì)上來看，城市規(guī)劃建設(shè)是一種政府行為，因此關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)的完善就顯得十分重要。目前十八大四中全會指出我們要全面推進依法治國這一重大治國戰(zhàn)略，目的就是為了更好的約束相應(yīng)的責任人不能做出違背法律法規(guī)的事情，因此我國的行政法制力度也在不斷增大，在各方面的法制化進程也在不斷加強。城市規(guī)劃建設(shè)也理應(yīng)建立一套完整的法制體系，為城市規(guī)劃的建設(shè)提供法律依靠以及法律保障，有利于城市規(guī)劃建設(shè)良性的發(fā)展。此外，加強信息的透明化，使得公眾能夠參與監(jiān)督，提高民主性，也有利于城市規(guī)劃建設(shè)在百姓中得以開展。
3結(jié)束語
在市場經(jīng)濟下，城市規(guī)劃管理是一個城市發(fā)展的基石，也是提高居民生活水平的福祉，就目前來說，我國的經(jīng)濟增長開始趨于穩(wěn)定，目前正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。這對于城市的發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)，也能在這種挑戰(zhàn)中看到機遇。把握好城市規(guī)劃的建設(shè)，這也是今后社會的主要發(fā)展方向，良好的城市規(guī)劃建設(shè)，可保障城市功能的實現(xiàn)，為城市建設(shè)提供指導(dǎo)，也影響著城市的運行與管理，會通過管理確保規(guī)劃設(shè)計合理有序的逐步實現(xiàn)。
作者：李婧 單位：杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
