新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

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1我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問題

1.1政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入不足

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展，國家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須持之以恒地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。長期以來，農(nóng)機(jī)管理部門在開展新機(jī)具和新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣等方面的作用并不明顯，國家對農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、推廣的資金明顯投入不足，使得先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備無法運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展。

1.2生產(chǎn)集中度低

我國自1978年開始實(shí)行家庭承包責(zé)任制，農(nóng)戶土地分散不集中，不適于機(jī)械化生產(chǎn)，這致使適宜于田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)具發(fā)展緩慢。近些年來，農(nóng)村大多數(shù)青年勞動(dòng)力選擇外出打工，很多地區(qū)的土地由老一輩來打理，這些農(nóng)戶個(gè)人購買力有限，加之思想保守，這些都制約著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用，阻礙我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1.3農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品科技含量低

目前，我國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：一是農(nóng)機(jī)裝備以動(dòng)力機(jī)械居多，尤其是小型動(dòng)力機(jī)械，如小型拖拉機(jī)數(shù)量相對較多，大中型農(nóng)機(jī)裝備跟不上發(fā)展的需求。二是糧食作物機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械少，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行集約經(jīng)營，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個(gè)大的發(fā)展。然而，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技水平、可靠性等與美日等發(fā)達(dá)國家還相距甚遠(yuǎn)。

1.4農(nóng)機(jī)市場服務(wù)機(jī)制不健全

一方面，沒有科學(xué)合理的指導(dǎo)，農(nóng)民缺乏在農(nóng)機(jī)的購買、操作、保養(yǎng)和維修方面知識，這制約著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用。另一方面，農(nóng)機(jī)市場服務(wù)不健全，各農(nóng)機(jī)企業(yè)自成一家，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，零件通用性差，缺乏專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備作業(yè)、維修、中介、租賃市場，這增加農(nóng)機(jī)裝備的維修難度。國家也尚未制定出評價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更缺少農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的質(zhì)量保證措施，這些都制約我國在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2解決措施

2.1完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化立法，加大政策扶持

新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家應(yīng)高度重視政策法規(guī)建設(shè)。我國農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，2004年我國頒布《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，但是我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)還不健全，地方性居多。近些年來我國各省市采取購機(jī)補(bǔ)貼政策、開設(shè)購機(jī)貸款創(chuàng)新補(bǔ)貼方式強(qiáng)化惠農(nóng)務(wù)實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各省市還應(yīng)進(jìn)行更大力度的財(cái)政政策支持，并加大宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化，通過優(yōu)惠信貸政策充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持。國家應(yīng)花大力氣研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策，通過制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，加之政策扶持，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2.2引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)化

土地分布不集中，農(nóng)田生產(chǎn)規(guī)模小，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工青年的不斷增多，很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)無青年人耕作的現(xiàn)象。因此，進(jìn)行土地租賃流轉(zhuǎn)，將小塊田集合進(jìn)行集中耕作，符合農(nóng)村未來發(fā)展趨勢，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了條件。在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)一個(gè)農(nóng)戶就是一個(gè)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2.3改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科技含量

結(jié)合我國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，有目的性的發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)裝備和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，逐步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。國家應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、研究院進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)，通過企業(yè)、學(xué)校、研究院等科研機(jī)構(gòu)共同合作，將目前的新技術(shù)、新工藝引入到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上，進(jìn)一步提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量。

2.4加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)水平、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)需要多方面的共同努力，政府可以通過引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)科研院校以及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門進(jìn)行合作，提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)具的技術(shù)科研水平和服務(wù)水平。國家應(yīng)加大對農(nóng)機(jī)科研人員、農(nóng)機(jī)維修人員等各層次農(nóng)機(jī)工作者的培養(yǎng)，建立健全的農(nóng)機(jī)人才激勵(lì)機(jī)制，通過優(yōu)惠的政策吸引更多的本科生和專科生從事農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)，以滿足農(nóng)機(jī)市場的發(fā)展需要。

作者：王忠楠 郭悅娥 單位：遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院