政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題分析；解決對策

我國經(jīng)濟(jì)在改革開放后迅速發(fā)展，但現(xiàn)階段城市和農(nóng)村發(fā)展上還存在著一定的差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，這將會阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是增加投入資金，但現(xiàn)階段河南地區(qū)在扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面沒有足夠的力度，并且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特點是收入低和風(fēng)險高。而政府農(nóng)業(yè)政策性的金融，能夠補(bǔ)充農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對商業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行彌補(bǔ)，所以研究農(nóng)業(yè)政策性的金融和農(nóng)業(yè)政策性金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持都有非常重要的意義。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)政策性金融支持存在的問題

1.1資金來源單一

因為我國經(jīng)濟(jì)不斷增長，市場化水平隨之不斷提升，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到了新的難題。在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行慢慢靠近籌集市場化資金的方式，使資金籌集實現(xiàn)商業(yè)化，并作為農(nóng)業(yè)政策性金融的主要支持手段。在中國銀行批準(zhǔn)的條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行才可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展發(fā)行金融債券的工作，然而這類農(nóng)業(yè)政策性金融沒有長期的來源，從而無法達(dá)成長時間的政策性金融支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求得不到滿足[1]。除此之外，以農(nóng)業(yè)政策性銀行為基礎(chǔ)的實質(zhì)性特點，能夠決定國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策，以此開展具體金融工作。可是現(xiàn)階段政策性的銀行更多是為獲取經(jīng)濟(jì)效益，同時要充分考慮自身的經(jīng)營發(fā)展，將房貸利率合理提升，或出現(xiàn)不愿開放農(nóng)業(yè)政策性的金融貸款。也有受到有關(guān)政策性束縛的情況，一些農(nóng)業(yè)政策性的銀行有著較大負(fù)債壓力，金融風(fēng)險隨之提升，對農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定阻礙。

1.2銀行性和政策性間矛盾化解較難

盡管河南地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)銀行的建立以國家保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)，但是不代表不會出現(xiàn)虧損的金融風(fēng)險，同時使應(yīng)堅持政策性，這將會在一定程度上阻礙河南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但對于政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行而言，有必要進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策性的金融支持，主要是可堅持正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)銀行，若是只進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策性的金融支持，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展后果沒有考慮，這會造成政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行無法為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供有效政策性金融支持，也將面臨金融危機(jī)。

2農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的解決對策

2.1增加新的金融業(yè)務(wù)

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，在這樣的條件下，河南地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性的發(fā)展銀行可增加一定的新型金融業(yè)務(wù)，才可以更好地在金融方面支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才可以使其更加正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)營，以達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目的。河南地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性的發(fā)展銀行應(yīng)該從傳統(tǒng)流通方面向新型生存方面轉(zhuǎn)變，以規(guī)劃出新的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面政策性的貸款范圍[2]。例如對改造和建設(shè)基本農(nóng)業(yè)水利的進(jìn)一步支持，將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有效提升，完善農(nóng)民生活以及生產(chǎn)條件，使農(nóng)民能夠開展更加基礎(chǔ)的建設(shè)。同時保證地區(qū)間平衡的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證適度經(jīng)營農(nóng)業(yè)土地，同時實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，將金融支持當(dāng)做重點內(nèi)容，對于異地開發(fā)農(nóng)業(yè)和聯(lián)合開發(fā)的政策性金融力度有一定的重視程度。

2.2確保資金來源渠道的多元化

為了增加一些新的金融業(yè)務(wù)，就應(yīng)該有效拓展資金來源渠道，使其具備多元化。在這樣的情況下，河南地區(qū)政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)該從發(fā)展角度看待這一問題，這就應(yīng)該應(yīng)擺脫依靠中國銀行的情況，轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段資金來源渠道狹窄的情況，以實現(xiàn)資金來源渠道的多元化。其渠道可以選擇發(fā)行農(nóng)業(yè)的金融債券，開展籌集金融市場化資金的工作。此外還應(yīng)與新的伙伴進(jìn)行合作，面對全部農(nóng)民來籌集資金，建立共同發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金。還有可以拓寬境外籌集資金的渠道，可在轉(zhuǎn)貸金融業(yè)務(wù)方面達(dá)成國際金融機(jī)構(gòu)以國際組織的統(tǒng)一，特別是在世界銀行和國際開發(fā)協(xié)會在我國農(nóng)業(yè)開發(fā)項目轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)方面，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)我國有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)銀行規(guī)定來經(jīng)營和運轉(zhuǎn)。

2.3構(gòu)建并完善內(nèi)部和外部的運行考核體系

2.3.1完善內(nèi)部信貸管理體系政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部信貸管理體系，執(zhí)行農(nóng)業(yè)性政策的工作形式不是財政而是銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展政策性貸款應(yīng)根據(jù)內(nèi)部信貸的管理體系，制定按照時間還付本息制度和短時間內(nèi)借款及轉(zhuǎn)款專用制度等相關(guān)制度，對于全部農(nóng)業(yè)政策性的借款人，應(yīng)該構(gòu)建評估信用等級的機(jī)制，以實現(xiàn)內(nèi)部信貸管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3.2完善外部監(jiān)督考核體系作為政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，應(yīng)該使其外部審計具備的透明度逐漸加強(qiáng)，公開財務(wù)報表以及報告的時間應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)定。外部監(jiān)督管理的主要機(jī)構(gòu)以及部門應(yīng)該是審計機(jī)構(gòu)和財政部門，在銀監(jiān)會方面其只是對金融業(yè)務(wù)的單純監(jiān)督，其經(jīng)營范圍應(yīng)確保不超過時間，政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)建立內(nèi)部專戶資金的防火墻管理系統(tǒng)[3]。構(gòu)建追究金融風(fēng)險的制度體系，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的責(zé)任意識及金融風(fēng)險意識提升，從而在最大程度上將金融風(fēng)險降低。

3結(jié)語

根據(jù)上文可知，河南地區(qū)農(nóng)業(yè)性的政策金融支持在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有著非常重要的作用。要想更好地使農(nóng)業(yè)政策性的發(fā)展銀行在資金方面扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到實現(xiàn)，以此來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)銀行的目的，則要全面分析農(nóng)業(yè)政策性的發(fā)展銀行在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中支持政策性金融的問題，并根據(jù)實際情況研究出相應(yīng)的處理對策，可將農(nóng)業(yè)政策性發(fā)展銀行的外部和內(nèi)部管理體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，以實現(xiàn)其經(jīng)營的可持續(xù)性發(fā)展，向發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更加有效的政策性金融支持。

參考文獻(xiàn)

[1]李海萍.農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題探究[J].南方農(nóng)業(yè),2018:12.

[2]鄭雄.農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2017(21):112.

[3]李東衛(wèi).農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究[J].柴達(dá)木開發(fā)研究,2009(6):32-36.

作者：李淑梅 單位：河南省洛陽市孟津縣會盟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心