高校財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度改革思考

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隨著我國(guó)教育事業(yè)改革的不斷推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及會(huì)計(jì)制度等相關(guān)事宜的發(fā)展成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，我國(guó)高度重視高校會(huì)計(jì)制度的改革問(wèn)題，不斷對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，以保證其能夠充分服務(wù)于高校財(cái)務(wù)管理的需要。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角來(lái)看，我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度還存在諸多問(wèn)題，例如會(huì)計(jì)信息難以有效反映、資產(chǎn)核算問(wèn)題、缺乏專業(yè)化人才的問(wèn)題等，這都在很大程度上限制了我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度的改革，進(jìn)而對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理埋下了隱患，最終將影響到我國(guó)高校及教育改革的發(fā)展，因此必須要采取有效措施促進(jìn)我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度的改革。

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角下高校會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題

1.1現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度難以完全化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2014年的新版《高校會(huì)計(jì)制度》在原來(lái)的基礎(chǔ)上有了很大的改進(jìn)，在固定資產(chǎn)折舊和累計(jì)攤銷等方面進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，使得高校會(huì)計(jì)信息的可靠性得以大大提升。但是，由于各個(gè)高校對(duì)新頒布的會(huì)計(jì)制度有不同的理解與認(rèn)識(shí)，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種預(yù)想不到的問(wèn)題，例如預(yù)算管理的問(wèn)題、報(bào)表列示收支的問(wèn)題，因此現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度確也難以全面解決高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。

1.2資產(chǎn)核算的問(wèn)題

2014年新頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》雖然修改了高校在固定資產(chǎn)審查時(shí)不包含折舊和跌價(jià)的相關(guān)條款，要求高校對(duì)部分固定資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行累計(jì)攤銷。但并未要求對(duì)高校所有資產(chǎn)計(jì)提折舊，書籍、文物、陳列品、圖書、檔案、以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)等仍然排除在外。固定資產(chǎn)的折舊年限、方法也未能有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此對(duì)其部分資產(chǎn)存廢及使用情況的反映仍存在一定的偏差，國(guó)有資產(chǎn)流失的情況也未能完全避免。

1.3缺乏專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)水平高的會(huì)計(jì)人才

目前我國(guó)高校會(huì)計(jì)人員大多都是“自產(chǎn)自銷”，也就是來(lái)自于高校內(nèi)部。由于高校財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)執(zhí)行措施存在很大的專業(yè)性，這就加重了會(huì)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。完善的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施必須要有專業(yè)會(huì)計(jì)人員的保障。這是目前我國(guó)高校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的很大疏忽之一，因此必須要給予高度的重視。

1.4會(huì)計(jì)信息真實(shí)性問(wèn)題

由于會(huì)計(jì)制度的不同，其對(duì)相同會(huì)計(jì)事項(xiàng)的干預(yù)存在較大的差異，這就使得高校的會(huì)計(jì)報(bào)表難以有效反映相關(guān)信息。現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》在設(shè)置會(huì)計(jì)科目方面，還不夠完善，例如支出科目，新《高校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定“財(cái)政補(bǔ)助支出與非財(cái)政整部補(bǔ)助支出是支出科目的明細(xì)科目”，這是一種能夠真實(shí)反映財(cái)政性資金開支情況科目的設(shè)置方式。但從另一方面看，高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是以“大收入、大開支”為基礎(chǔ)的，支出科目的細(xì)分與之又是相違背的。這使得《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》實(shí)施難度增大，并使得高校現(xiàn)有資金的支出在反映時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)偏差。無(wú)法得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，高校會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的缺失，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理又增加了難度。

2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角下完善高校會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

2.1強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度改革的力度，進(jìn)一步明確方向

從目前我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度改革來(lái)看，雖然取得了很大的成就，但是仍然存在一定的問(wèn)題。所以，要從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)制度改革的力度，制定明確的措施保證高校會(huì)計(jì)制度改革能夠順利實(shí)施。同時(shí)，要進(jìn)一步明確高校會(huì)計(jì)制度改革的方向，朝著降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證高校健康發(fā)展的角度進(jìn)行相關(guān)的改革。

2.2完善資產(chǎn)的核算方法

雖然新版《高校會(huì)計(jì)制度》對(duì)相關(guān)的問(wèn)題有所改進(jìn)，但是對(duì)其進(jìn)行核算過(guò)程中還可能存在虛增和漏洞，高校的部分資產(chǎn)損失也難以計(jì)量。因此，要借助《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，將高校有效資產(chǎn)全部納入計(jì)提折舊范圍，明確折舊標(biāo)準(zhǔn)與年限，使得高校的資產(chǎn)價(jià)值與真實(shí)情況能夠在會(huì)計(jì)報(bào)表中得以準(zhǔn)確反映，同時(shí)能夠有效反映其固定資產(chǎn)管理及使用等情況，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失等情況。

2.3強(qiáng)化會(huì)計(jì)報(bào)表的信息披露度、改進(jìn)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

我國(guó)高校屬于事業(yè)型單位，其財(cái)務(wù)報(bào)告中列示了收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表及相關(guān)的收支情況說(shuō)明等，缺乏其他詳細(xì)信息的披露，因此會(huì)計(jì)信息只能通過(guò)報(bào)表進(jìn)行反映，難以反映非量化的信息。因此，高校在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)必須要向上市企業(yè)學(xué)習(xí)，提高其會(huì)計(jì)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息的披露程度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表中的信息含量，促使現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度更加完善。另一方面，會(huì)計(jì)科目設(shè)置時(shí)仍然要以“大收入、大開支”為基本依據(jù)，并不是會(huì)計(jì)科目設(shè)置越詳細(xì)越科學(xué)，對(duì)專項(xiàng)資金應(yīng)設(shè)置一級(jí)科目核算。

2.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

高校會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)于完善高校會(huì)計(jì)制度具有十分關(guān)鍵的作用。首先，必須要著力提升高校財(cái)會(huì)人員的專業(yè)化水平，對(duì)高校的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定時(shí)培訓(xùn)，使其熟知最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度。另一方面，要鼓勵(lì)高校財(cái)會(huì)人員其進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)能力綜合素質(zhì)、豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)，以充分迎合高校會(huì)計(jì)制度改革的需要，增加應(yīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)處理具體事務(wù)的能力。

3總結(jié)

完善的會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理具有十分重要的作用，進(jìn)而對(duì)高校及我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展都具有很大的影響。因此，必須要從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)對(duì)目前我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度的變革等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。應(yīng)該主要從改進(jìn)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、完善資產(chǎn)的核算方法、強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息披露制度和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等角度出發(fā)促進(jìn)我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度的變革，進(jìn)而有效提高其財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

作者：羅杰思 單位：湖南文理學(xué)院