非營利組織內部的會計控制探索

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摘要：隨著社會經濟的發展，社會上的非營利組織越來越多。由于非營利組織具有特殊性，所以其財務狀況一直備受關注，一些質疑聲音阻礙著非營利組織的發展，加強對非營利組織內部的會計控制十分必要。本文對非營利組織內部會計控制中存在的問題進行分析，并就其控制策略進行探討。

關鍵詞：非營利組織；會計控制；對策

非營利組織即不以營利為目的的組織，其涉及的領域比較廣泛。在非營利組織內部進行會計控制，有助于提升組織的會計信息質量，確保資產的完整性和安全性，從而更好地為社會服務，并促進非營利組織的發展。

一、問題分析

（一）不重視財務信息披露

由于非營利組織是不以營利為目的的，其致力于為社會服務、為人民服務，所以非營利組織的款項常常會受到社會的廣泛關注，這就要求非營利組織要重視財務信息的披露，讓社會大眾了解每一筆款項的去處，這樣才能取信于民。但從實際情況來看，許多非營利組織對于財務信息的披露都不太重視。如，在2008年汶川地震中，全國各地募捐的物資不在少數，但慈善機構是怎樣處理這些物資的，人們卻不得而知。這些問題的存在，使非營利組織在社會上的公信力受到影響。根據國家相關規定，非營利組織應編制完整的財務會計報告，使財務信息能夠公開化。但是，會做年度財務報告的非營利組織只有10.5%，如青基會等，而在公布財務信息的非營利組織中，質量比較高的財務信息披露卻非常少。

（二）財務預算水平過低

在非營利組織的財務管理工作中，預算管理是最關鍵的，有許多因素都會對預算管理形成制約。但是，在非營利組織的財務預算管理中，卻沒有充分考慮到各影響因素，各部門之間、上下級之間的溝通缺乏有效性，使得預算管理工作缺乏足夠的依據，所以非營利組織編制出的預算與實際情況相差甚遠。于是，非營利組織會經常對預算進行調整。而在執行預算的過程中，上報的預算往往與實際執行的預算不符。由于非營利組織對預算的重視度不高，所以預算內的資金常被用于預算外，而本來屬于預算外之處的款項，很多時候卻被作為預算內支出款項，專項款沒有用到專門的項目上。

二、策略分析

（一）制定完善的內部會計控制制度

非營利組織應根據自身的情況，建立完善的內部會計控制制度，以保障其經營、管理等活動能夠有序地開展。非營利組織與營利組織在本質上有明顯的差異，在制定內部會計控制制度時，應與營利性組織區分開來。營利性組織的內部控制目標是要實現企業價值的最大化，而非營利性組織進行內部會計控制則是要保障其財務活動符合國家的法律法規，提高資金的使用效率，以更好地為社會服務。所以，非營利性組織要從自身的實際情況出發，對現有的內部會計控制制度進行完善。比如，完善內部會計管理制度；制定崗位責任制度，明確各會計人員的工作職責；建立內部牽制制度，利用各個部門之間的關系進行互相牽制、互相監督；通過原始憑證管理制度，加強對各類原始憑證的管理。此外，還應建立完善的財務管理制度，定期對非營利組織的財產進行清查，加強對財務收支的審批管理，并通過獎懲制度，對財務人員進行獎懲，以提高其工作積極性和責任心。

（二）重視非營利組織的信息披露

要提高非營利組織的公信力，就需要重視其財務報告及信息的披露，向社會公開相關的信息。比如，非營利組織的內部制度、相關政策、執行項目、項目執行過程以及執行結果等。公開的內容應做到規范、真實，如各憑證的填寫、賬簿的記錄等要規范；無論是原始票據，還是核算記錄及結果，都必須保證真實有效。如果存在信息不對稱情況，就會使捐贈人無法對資金的去向進行監督，從而失去對非營利組織的信任。所以，非營利組織必須重視信息的披露，使捐贈人和社會公眾都了解到捐贈資金的使用情況，以及其對資金的管理情況，讓社會公眾對非營利組織的行為進行監督。

（三）加強對財務預算工作的控制

在非營利組織內部的會計控制中，財務預算工作是非常關鍵的，其關系著非營利組織的活動是否能順利開展。所以，非營利組織應加強對財務預算工作的控制，完善財務預算管理流程。比如，在編制預算前，要先對財務環境進行全面的分析，根據非營利組織的發展目標，選取合理的預算指標。同時，要平衡各個部門的利益，對資金做出科學的安排，使資金的分配能夠合理。無論是在資金的來源和使用上，還是在資金的收支上，均要使其保持平衡狀態。所以，所選擇的預算指標要能夠提高資金的使用效率，使其滿足實際的活動需要，此外，在目前的預算編制方式中，采用的是零基預算，在預算的時候要全面的考慮影響預算的各個因素，對所有科目和款項進行重新測算，從而提高預算的準確性。而在執行預算的時候，則要嚴格按照提交的預算執行，盡可能地縮小其與實際執行預算之間的偏差，將其控制在有效誤差范圍內，否則就導致非營利組織的財務管理出現混亂。

結束語

綜上所述，隨著社會對非營利組織需求量的增加，各類非營利組織越來越多，而其財務信息的公開化程度，會在一定程度上影響其公信力。所以，非營利組織需要通過制定完善的內部會計控制制度、重視非營利組織的信息披露、加強對財務預算工作的控制等手段，強化其內部的會計控制，促進非營利組織各項活動的有序開展，增強社會公眾對非營利組織的信任度。

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作者:李斌 王榮琦 吳忠平 單位:陜西工業職業技術學院