社會保險基金會計核算基礎淺析

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摘要：文章通過對社會保險基金會計核算基本問題的分析，提出了社會保險基金會計的實施建議，并以中鐵十六局一公司為例，結合其現行的社會保險基金會計制度，分析了該企業的財務風險，作為提高財務意識，強化內部控制的具體實踐，提出了相應的對策措施，以確保該企業各項管理活動的有效實施。

關鍵詞：社會保險基金；會計核算財務風險；措施

一、引言

作為專項資金的社會保險基金，能夠更全面地為參保人員提供社會保障，提高保險的服務水平。近幾年來，社會保障制度作為我國社會保障體系的重要組成部分發展迅速。其覆蓋范圍逐步擴大，支付渠道逐步明確，社會功能得以充分發揮，已成為社會保障機制的主流。同時，為加強社會保障基金監管，防止地方債務的發生，應把會計工作納入社會保障基金管理過程，并通過會計手段進行有效控制。為了提高社保基金的會計核算能力，有效地防范和化解風險，本文通過對社保基金的檢查，全面分析其會計基礎。

二、社會保險基金會計核算基礎的重要性

重視社保基金會計基礎工作的重要性，有助于相關部門和人員轉變觀念，充分發揮社保基金在整體運作和監督中的作用，更好地開展相關研究。有利于社會保障基金的運作和管理得到加強，在信息技術支持下，加強了內部監督和外部控制，社會保障基金的事業性質和產品性質也發生了重大變化。這種變化的發生與會計基礎有關，在核算的基礎上，保險機構及有關工作人員可以將社保基金與社會保障預算掛鉤，充分反映社保基金的收支情況，方便基金的日常管理。同時，隨著核算基礎的不斷完善，可以使其更加完整，社保基金財務信息更加全面、真實，不僅可以實現社保產品的創新和服務機制的調整，還可以在很大程度上防范市場風險，避免社保基金穩定性下降引發社會恐慌。

三、新《社會保險基金會計制度》特點

新《社會保險基金會計制度》的特點主要體現在以下幾個方面：第一，會計科目較多，新法明確規定了保險種類，完善了會計核算和財務管理；第二，會計核算多樣化；第三，從會計的角度看，新修訂的會計制度對參保地、跨地區和參保地的醫療服務都形成了科學的統一標準。

四、企業社會保險基金的會計核算實例分析

（一）核算模式分析

以公司為例，社會保險資金主要來源于養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險。各項社會保險由集團公司代收，按規定向社會保險經辦機構繳納，保障各項保險福利待遇的實現。基金收支獨立核算，保險基金統一納入公司管理。

（二）社會保險財務管理風險分析

從現實情況看，公司對不同險種采用了不同的管理核算模式，所存在的風險點也不盡相同，特別是自我管理、獨立核算，財務風險較大，必須加大防范措施：即加大防范力度。因保險費差異較大，經常發生大量的收支業務，保險資金存款較多。參保者的不斷增加，使得各群體的社會福利支出更加頻繁，從而導致社會保障基金的欺詐和運作安全問題。例如，違反規定支付超過了保險金額。對于一些異地醫療保險、生育保險、工傷保險的申報和支付，是由多方單位參與審核的，此類業務的風險相對較小。但是，補充醫療保險是屬于公司自管的，每年涉及保險報銷人員達600人之多，報銷金額約150萬左右，此業務的內控風險相對較大。對此，主要風險點有：職業非壽險欺詐、補充醫療保險費的不合理增長等，這些都是公司必須承擔的風險。

五、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題

我國社會保險會計制度因諸多因素而存在一些問題。綜合分析有關問題，在思想上形成系統的認識，為今后進一步改進工作提供指導。

（一）財務信息反映不全面

目前，我國社保基金的會計基礎工作還不能完全反映其負債情況，從而影響風險防范工作。對于大多數城鎮居民來說，養老保險采取個人繳費和社會統籌相結合的方式，在未來一定時期內對社保基金進行核算，但在實際核算過程中應區分兩種繳費渠道。為保證資產收付制度與基金制度之間的協調，在該機制的框架內，支付活動是按照國際收支平衡的原則進行的，而社會保險基金的全部繳款都是在使用社會保障基金。它僅限于社會保險基金支出的現金支付部分，而不能提供關于未償債務的數據，對社會保險基金的后續決策、管理等工作產生了負面影響，嚴重制約了社會保險基金的風險防范和償付能力。

（二）會計核算制度不統一

為確保社會保險基金會計合法、有意義的發展，我國制定了《社會保險基金會計制度》作為政府部門、保險主管部門日常工作中遵守的一項制度，對企業職工基本醫療、失業等各類保險的會計核算進行了規范，并在此基礎上，對其進行了針對性的會計處理，取得了明顯的效果。在社會保險基金收支平衡的基礎上，以社會保險體系為框架，統一管理和編制政府預算。這雖然能夠保證社會保險資金來源的穩定性和適應性，對社會保障工作有積極的促進作用，但這種分賬核算的方式并沒有真正體現社會保障預算的有效性。而且在預算編制過程中，很可能會帶來一些不確定性，給后續管理帶來極大不便。

（三）財務信息可比性較差

社會保障資金會計基礎數據與財務數據具有可比性。目前我國大部分地區的社會保障體系主要是現金收付，在日常管理工作中，現金收付容易造成信息失真，影響管理工作的質量和效率。要采取有效措施妥善解決社會保障基金核算基礎存在的問題，保證社會保障基金的功能，建立完善的會計制度。

六、企業社會保險基金財務管理策略

（一）增強風險管理意識

保險基金收付的會計處理會存在風險，健全風險管理模式，在實踐中建立風險評估流程和風險管理，做好風險評估工作，通過制定完善的財務風險控制策略，加強風險控制，增強基金的財務可持續性，運用風險防范、風險分擔等手段，提高風險監控效果。

（二）加強內部控制

在實踐中，應根據會計主管部門的要求和特點，規范社保基金會計核算流程，建立健全崗位責任制，細化崗位職責和工作內容，實行崗位分離，崗位制約，崗位監管。此外，應嚴格執行內部控制制度，如支出授權控制，社保基金按授權程序支付雜項費用，確保基金的使用價值。

（三）加大財務隊伍的建設

從社會保險基金管理實踐來看，要加強會計管理，有效規避財務風險，必須不斷加強財務隊伍建設。對高級會計師以及會計師定期組織培訓，不斷更新會計知識，有效防范財務風險，確保資金的安全合理使用。完善社會保險基金的核算基礎，應從實際出發，必須以問題為導向，采取相應的措施，妥善處理。

（四）強化社會保險基金會計核算基礎

為解決現階段社保基金會計核算中所遇到的相關問題，確保實際核算過程的正確性，相關部門及工作人員應積極轉變觀念，對社保基金會計核算基礎進行全面評價，完善社保基金會計核算方法，并在此基礎上，向政府提出評價建議。我們應當清楚地看到，社會保障基金具有明顯的公益性質，其主要功能是為公眾服務。因此，在今后社會保險基金核算工作中，應采取有效措施，充分借鑒國外有益的經驗，并結合我國的實際情況，不斷加強社會保險基金的核算基礎工作，逐步將現金基數與年度劃分相銜接。這樣，才能有效彌補現收現付制的缺陷，確保賬面符合實際。

七、社會保險基金會計制度的執行策略

（一）構建以收付實現制為主、權責發生制為輔的策略

實行社保基金賬戶時，應在原有現金基數的基礎上，完善會計結構。在實踐中應注意以下幾個問題：第一，會計整合的基礎。要始終堅持客觀、真實的基本原則，按照資金類別，合理地引進認繳基礎現金，完善和補充基礎現金，建立一個完整的會計框架，綜合運用兩種會計方法，計算基金的債權債務和基金的負債。基于現金流量表來反映基金的實際運營情況，基金的債權債務和賬戶都能得到充分反映。第二，進一步完善人事核算體系。在個人賬戶管理方面，應積極借鑒國外基金管理的經驗，堅持審慎、穩妥的原則，運用主體形式，采用權責發生制，以保持和提高基金的價值。

（二）完善管理體制

從我國的情況看，社會保障的需求越來越大，目前，企業員工年齡結構的老化特征情況越來越明顯。全面落實工作目標、省統籌、國家管理三項制度，從根本上完善社會保險基金管理體制。體現公正性，保證社會保障制度的有效實施，統籌協調，推進社會保險基金會計工作規范化。

（三）理順執行渠道

良好的宣傳和培訓，是保證社保基金會計制度有效實施的條件之一。在具體實踐中，要利用移動應用和互聯網平臺，采取多種形式和渠道，組織相關人員學習社保制度，做好制度公關工作，審計人員要做好社保基金新賬戶制度的分析工作，明確它與舊體制的區別，了解制度的變化，以便更好地適應體制改革，加強對企業財務風險的控制以及資金管理。

八、總結

為了充分發揮社會保險基金在社會保障體系中的作用，為群眾提供更系統、更完善的服務，要轉變觀念，在社會保障運行中做好會計工作。本文以會計為研究重點，結合社會保險基金會計基礎的重要性，從實際出發，探討存在的問題，以問題為導向，吸收以往的有益經驗，為社會保險基金會計核算基礎提供幫助。

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作者:李夢晨 單位:中鐵十六局集團第一工程有限公司