數據管稅助力經濟發展實踐

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后疫情時期，稅務部門應大力提升數據管理水平和稅收治理能力，做到“數據服務大局要盡力”，積極助力企業復工復產復市，有效促進經濟平衡、持續、健康發展。廣東省某市稅務部門運用數據管稅服務經濟發展取得了較好成效（數據管稅實踐見下圖）。

一、應用產業鏈智聯平臺，支持企業復工復產

產業鏈智聯平臺由稅務部門開發建設，通過微信小程序和電子稅務局網頁端，為企業提供包括產品、貨源尋找、供需磋商和評價反饋等多功能一站式閉環服務，大大縮短企業查找上游供應商的時間，降低原材料的采購成本，搭建企業磋商合作的平臺，解決原材料供應不暢、上下游產銷脫節等關鍵堵點，打通實體經濟微循環，推動廣東省產業鏈的順暢運轉。該平臺經過優化升級，使企業供需信息互通，各地產業鏈實現有效對接。自產業鏈智聯平臺上線以來，某市稅務局通過多種渠道宣傳平臺使用方法，幫助企業對接物資需求。目前該地區企業通過平臺共提出72條采購需求，已有12條得到響應；共接收230條供應需求，已有31條得到快速響應。其中某區稅務局在走訪轄區管戶某建筑勞務有限公司時，得知其因緊急復工復產需要大量采購紅外測溫一體機設備，通過產業鏈智聯平臺牽線搭橋，迅速幫助企業成功采購防疫設備，支持企業及時復工復產。

二、運用稅收大數據，落實稅費優惠政策

稅務部門積極落實與防疫相關的稅費優惠政策，廣泛利用發改委、工信委等部門的第三方數據，主動發揮稅收大數據優勢，全面助力企業復工復產。稅收風險管理部門創建6個風險模型，掃描分析“支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠”的落實情況和企業適用情況，并通過電子稅務局風險共治渠道，推送14.6萬戶次的優惠政策提醒，及時、精準幫助了廣大納稅人享受稅收政策紅利。

三、深挖數據價值，服務政府決策

稅務部門以數據互聯互通為突破口，通過政府信息共享平臺先后向13個政府部門交互共享捐贈信息、重點保障物資生產企業名單等23項數據，提供涉稅數據共1,987萬條，為各部門出臺優惠政策提供了翔實準確的數據支持。某市稅務系統共獲取防疫相關的第三方數據3,961萬條，向當地各級黨委政府報送復工復產分析報告共計65篇，其中37篇報告獲得各級黨政主要領導批示共計48次，促成市區兩級政府對相關工作進行專題研究，為上級部門出臺幫扶政策提供重要參考，助力企業渡過難關。

四、創建風險分析智能管理平臺，提高信息化支撐水平

一方面，稅務部門依托大數據應用平臺的發票數據和大數據分析能力，配合第三方數據，創建虛開風險指數模型，構建了覆蓋納稅人登記、經營、變更、注銷全周期的虛開風險指數體系。從2020年1-5月新登記納稅人36,585戶中識別出高風險戶4,465戶，進一步分析后下發風險疑點任務1,329戶，已完成1,171戶，虛開阻斷率為95%；納稅人虛開風險指數創建以來，該局已累計成功阻斷3,341戶潛在虛開風險戶，實現了防虛防騙工作的關卡前移，堅決維護該地區健康公平的稅收秩序和經濟秩序。另一方面，稅務部門以信息化承托起稅收風險管理的全過程，實現數據整備、指標管理、風險識別、風險排序、風險推送、風險應對和持續改進等稅收風險管理各環節系統運行功能。在對納稅人涉稅活動中存在的引發、增加稅收風險的各種風險信息進行智能識別的基礎上，科學評定納稅人風險度，采取相應的風險應對策略和應對措施，以實現稅收風險的有效防范、控制和化解，將稅收風險管理理念轉變成規范化、標準化、信息化的業務流、工作流、任務流。通過風險分析智能管理平臺的創建，真正做到“該放的必須放、而且是無條件、徹底地放”，“該管的必須管，并且是新管理理念、新管理方式、新管理手段皆備的創新地管”。

五、借助大數據應用平臺，提高風險管理水平

大數據分析應用是風險管理的“制勝法寶”。稅務部門重視通過大數據應用平臺來突破各大系統的邊界，將數據歸整糅合，海納百川，根據稅收業務的需要，以更加直觀簡單的方式展現給稅務人員，推動稅收征管、稅源管理、納稅評估、管理決策等業務的發展。提供大數據關聯關系圖形化展示，將原本看不見的隱性關系顯性化，為征管、評估、稽查等業務提供參考依據；提供大數據智能搜索引擎，仿照百度、谷歌提供開放式信息檢索功能，應用稅務系統大數據搜索引擎；提供大數據智能化通用統計功能，構建風險識別精準、分級分類精確、管理數據精細的后續管理工作模式。六、構建第三方數據分析平臺，提高綜合治稅水平目前，稅務部門已構建第三方數據采集分析利用平臺，實現了第三方數據采集、質量監控、數據清洗、轉換、匹配和數據展示的智能化，并逐步開放給全體稅務人員使用。同時積極參與由政府主導約束，銀行、市場監管、稅務、國土房管、建委、公安、供水、供電、供氣等部門多方參與的常態化信息共享交換機制，強化綜合治稅溝通機制、拓寬數據采集渠道、優化信息反饋相關流程，為風險管理的數據采集工作打下堅實基礎。

作者：趙東海