中小河流治理工程建設(shè)管理研究

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在我國(guó)進(jìn)行江河治理工作方面，在對(duì)大型河流進(jìn)行管理的同時(shí)，國(guó)家也開(kāi)始重視對(duì)中小河流的建設(shè)，并將其作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，中小河流工程一方面與流域地區(qū)人們的生活具有緊密的聯(lián)系，另一方面也會(huì)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。但是，在對(duì)中小河流進(jìn)行治理的過(guò)程中，其工程建設(shè)管理中仍然存在著一些問(wèn)題，使得實(shí)際的治理效果并不明顯，因此，必須要對(duì)中小河流治理工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管放在重要的位置之上，提高其實(shí)際的建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康發(fā)展。

1工程概況

封開(kāi)縣漁澇河治理工程在2010年被正式批準(zhǔn)列入全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理項(xiàng)目，并在中央財(cái)政不斷加大對(duì)全國(guó)水利投入的大環(huán)境下，工程在2011年10月正式動(dòng)工，到2012年12月全面實(shí)施完成。漁澇河治理工程主要任務(wù)是防洪排澇、兼顧生態(tài)環(huán)境整治；主要建設(shè)內(nèi)容為：河道綜合治理長(zhǎng)度3.74km，加高加固左、右岸堤防7.22km，新建箱涵6座，清疏河道3.7km。工程防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，堤防級(jí)別為4級(jí)，穿堤建筑物級(jí)別與堤防級(jí)別一致。排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇24小時(shí)暴雨產(chǎn)生的經(jīng)流量：城鎮(zhèn)及菜地按1天排干設(shè)計(jì)；農(nóng)田按3天排干設(shè)計(jì)。工程總投資3500萬(wàn)元。工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)均采用公開(kāi)招投標(biāo)辦法，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，選擇全國(guó)符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)。同時(shí)，建立健全工程質(zhì)量管理和安全管理監(jiān)督體系，簽訂質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，制定度汛方案，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程安全度汛。漁澇河治理工程已經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，防洪標(biāo)準(zhǔn)由原不足5年一遇提高到20年一遇，正發(fā)揮著顯著的防洪效益和生態(tài)效益，保護(hù)人口5.2萬(wàn)人，保護(hù)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)生的多年平均年經(jīng)濟(jì)效益780萬(wàn)元。

2中小河流治理工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)大部分中小河流的河道都會(huì)經(jīng)過(guò)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對(duì)其進(jìn)行治理建設(shè)需要土地，但是由于其實(shí)際涉及到的范圍較廣，再加之對(duì)其征地的補(bǔ)償工作中常常會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾，使得征地拆遷的難度較大，無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行選址建設(shè)。其次，中小河流的治理工程一般都是在露天的環(huán)境之下進(jìn)行施工建設(shè)，受到地區(qū)自然地理環(huán)境和氣候因素的影響，當(dāng)發(fā)生雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣的時(shí)候不得不暫停施工建設(shè)，工期不受控制，導(dǎo)致在汛期來(lái)臨之前無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程竣工，因而帶來(lái)了較為嚴(yán)重的損失。另外，由于中小河流通常都位于較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，距離城市中心比較遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，再加之由經(jīng)濟(jì)水平落后而帶來(lái)的思想觀念的陳舊，使得地區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，亂砍濫伐而引發(fā)的水土流失問(wèn)題，使得中小河流的防護(hù)工程無(wú)法順利開(kāi)展。

3提升中小河流工程建設(shè)管理水平的對(duì)策

（1）做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。為了能夠有效的解決與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生的征地矛盾糾紛，保證治理工程建設(shè)的順利進(jìn)行，地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)，編制完成《XX河治理規(guī)劃報(bào)告》，同時(shí)還要組織專(zhuān)門(mén)的人員到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期的勘查工作，并與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，將完成的《XX河治理工程設(shè)計(jì)報(bào)告》上交進(jìn)行審查，并由地區(qū)水利主管部門(mén)批復(fù)工程建設(shè)的投資款項(xiàng)，在招投標(biāo)結(jié)束之后，要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，為河流治理工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）工程實(shí)施階段的建設(shè)與管理。1）加強(qiáng)安全管理。水利工程的建設(shè)一般具有作業(yè)流動(dòng)性較大、施工勞動(dòng)條件較差、施工周期較長(zhǎng)等實(shí)際特點(diǎn)，極易受到地理環(huán)境和氣候條件的影響，屬于安全事故高發(fā)的領(lǐng)域，因此，為了保證河流治理工程的順利建設(shè)，必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員和施工過(guò)程的安全管理力度，建設(shè)單位要建立起安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，使得工作人員的安全意識(shí)水平得到提高，規(guī)范其安全施工行為，從根本上確保工程建設(shè)的安全性；2）執(zhí)行質(zhì)量管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。提升對(duì)中小河流治理工程建設(shè)的管理水平，最主要的就是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位必須要建立并完善相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)工程建設(shè)中的各部分責(zé)任人和其所具有的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確，并且要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)下發(fā)工程質(zhì)量管理制度的文件，在文件重要位置對(duì)具有強(qiáng)制性的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，從制度層面上來(lái)約束工程建設(shè)的實(shí)施；3）對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。在進(jìn)行工程建設(shè)之前，設(shè)計(jì)單位還需要向上級(jí)建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的交底工作，而建設(shè)單位則要對(duì)施工圖紙的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保其設(shè)計(jì)內(nèi)容符合本項(xiàng)工程的實(shí)際需要；并對(duì)其設(shè)計(jì)中技術(shù)的應(yīng)用以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的解決進(jìn)行重點(diǎn)檢查；同時(shí)，還需要對(duì)其隱蔽工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行核查。（3）工程驗(yàn)收階段的監(jiān)督和控制。在工程建設(shè)結(jié)束之后，相關(guān)管理部門(mén)要組織人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行檢查。一方面，要保證其施工竣工文案的完整性，其編寫(xiě)是否規(guī)范，施工建設(shè)是否按照合同中所簽署的內(nèi)容進(jìn)行；另一方面，還要安排質(zhì)檢員對(duì)工程建設(shè)的原材料、設(shè)備設(shè)施、混凝土施工等進(jìn)行檢驗(yàn)，在確保不存在偷工減料的問(wèn)題之后，再進(jìn)行竣工簽字。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中小河流的治理工程是我國(guó)水利工程中重要的組成部分，在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)管理的時(shí)候，需要根據(jù)河流所在的地區(qū)實(shí)際條件進(jìn)行分析研究，并在工程建設(shè)之前、施工階段和竣工檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

作者：蘇永興 單位：封開(kāi)縣廣信堤圍養(yǎng)護(hù)中心