校企工程質(zhì)量監(jiān)管模式研討

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建筑工程質(zhì)量包括其在下面幾方面所有明顯的隱含能力的特性總和，具體有安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面。而施工現(xiàn)場質(zhì)量管理則具有舉足輕重的地位，這就需要有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平相關(guān)的考核制度。

校企工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的現(xiàn)狀

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對受監(jiān)工程（校企承攬）履行質(zhì)量責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查工程實(shí)體質(zhì)量，查處工程相關(guān)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與到達(dá)相應(yīng)的現(xiàn)場，有地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和竣工驗(yàn)收，簡稱“三到場”監(jiān)督。在這個(gè)驗(yàn)收過程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)本應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的監(jiān)督驗(yàn)收職責(zé)，但卻成了工程驗(yàn)收的參與方，相對滯后。監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加工程竣工驗(yàn)收，7日內(nèi)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，時(shí)間安排不科學(xué)。竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)要按照工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告及相關(guān)文件資料再辦理竣工驗(yàn)收的備案。

現(xiàn)行校企工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式弊端

工程質(zhì)量監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)的定性定位不利于開展工作。停止收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)無法保障。社會易把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題馬上找質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問責(zé)。各方人員的質(zhì)量責(zé)任意識淡薄。例如，質(zhì)量監(jiān)督人員僅憑短暫的施工現(xiàn)場察看，就需要確定問題根源，僅僅短時(shí)間片面的觀察不可能發(fā)現(xiàn)和查處存在的所有質(zhì)量問題。再如，參建各方對質(zhì)量監(jiān)督人員的具有很強(qiáng)的依賴心理，在工程驗(yàn)收過程中，不愿意得罪人，即使知道工程存在質(zhì)量缺陷，也不能夠主動提出，總想著還有質(zhì)量監(jiān)督人員，只要其不提反對意見，工程就能夠驗(yàn)收成功，即便是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，也會想方設(shè)法引導(dǎo)政府和百姓首先問責(zé)質(zhì)量監(jiān)督人員。這使得責(zé)任主體無人追究責(zé)任，甚至串通一氣蒙騙質(zhì)量監(jiān)督人員。監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督建筑面積大，不利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)集中精力查處違法違規(guī)行為。很多工程都是先施工后辦施工許可證，備案機(jī)關(guān)也僅僅是辦理資料登記手續(xù)，竣工驗(yàn)收備案制度在實(shí)踐過程中作用沒有得到突顯。時(shí)間長了，甚至有關(guān)主管部門也說工程質(zhì)量管就只是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任過于片面。

質(zhì)量監(jiān)督改革工作的思考

深化明確質(zhì)量監(jiān)督的重要地位，建立結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的監(jiān)督隊(duì)伍，改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式。

1取消“三到場”，完全實(shí)施備案制管理。此后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，可以將質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作全部交給監(jiān)理，使監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力對等，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)，通過動態(tài)抽查來督促監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理也可以左右高校教師教學(xué)的顧問，使得學(xué)生提前精準(zhǔn)地感受社會需求，能夠進(jìn)一步減小工程方面的供需偏差和矛盾。

2建立健全創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。把人和事物想得復(fù)雜些，能制定出好的制度，能最大可能的完善管理機(jī)制。推動行業(yè)發(fā)展是必要的，系統(tǒng)管理的嚴(yán)密性也是必要的，建筑行業(yè)建立和完善工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制更是必要的。

3建議健全建設(shè)法律法規(guī)體系，完善誠信管理體系。建議相關(guān)部門組織修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)如此快速發(fā)展的一些條款，加強(qiáng)完善對違法違規(guī)行為查處的制度。還可以從省、市、縣等級別和企（事）業(yè)單位及高校為依托，建立行業(yè)誠信管理體系，實(shí)行統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及誠信獎懲機(jī)制信息平臺，對信用良好者保護(hù)和鼓勵(lì)，對失信者嚴(yán)懲不貸。

常言道：“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量由于參天巨樹的根系，支撐了小到家庭大到建設(shè)社會主義和諧社會和全球安定和諧，質(zhì)量問題關(guān)系到千家萬戶，必須要重視再重視，嚴(yán)格監(jiān)督管理。當(dāng)前，我國社會不斷發(fā)展，各類建筑工程規(guī)模位于世界前茅，工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的工作正面臨著史無前例的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。此時(shí)，更要與時(shí)俱進(jìn)的適應(yīng)改革發(fā)展和工程教育的新形勢，積極創(chuàng)新和改革工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為國家繁榮昌盛做好基本的保障工作，每位質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員有有責(zé)任深刻思考，努力進(jìn)取，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)良好的發(fā)展付出自己一份綿薄之力。（本文作者：吳文臣、郭偉偉、林長青 單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）