低碳經濟下的新能源產業發展研究

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摘要:低炭經濟將是繼工業革命、信息革命之后的又一次新的世界性經濟模式。低炭經濟主要以新能源技術的開發、研究為重點，以未來國際經濟發展的新趨勢。特別是在環境問題已影響到人們日常生活的時候，發展低炭經濟，開拓新能源產業，打造綠色生態環境近在眉睫。

關鍵詞:低炭經濟;中國;新能源

前言

近幾年，人們對環境問題的關注度越來越高，全球變暖趨勢加快，各種因環境污染帶來的氣候災害不斷提醒人們要發展低損耗、低污染、低排放的低炭經濟，因此，新能源開發的呼聲越來越高。相比常規能源，新能源地域分布均衡且能無限開發，主要可包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等九個品種。由此可見，新能源的開發空間無限，需要克服的是技術和成本問題，應針對能源產業發展中的主要問題進行研究并完善改進措施，促進我國低炭經濟的良好發展。

國家金宏網固始信息站是固始縣發改委機關下設機構，本人又兼任固始縣發改委能源局副局長。縣能源局負責電力、成品油、天然氣、煤炭及新能源和可再生能源等能源的行業管理;組織擬訂能源發展規劃、年度計劃和產業政策;組織起草地方性能源政策和規章并組織實施及監督管理等;協調能源發展和改革中的重大問題;負責按規定權限對能源投資項目立項;負責能源行業節能和資源綜合利用、能源預測預警、能源信息、牽頭開展對外能源合作;負責長輸管道安全及電力安全監管;組織協調構建農村現代能源體系。

一、低炭經濟下中國新能源發展現狀分析

低炭經濟主要是通過對新能源的研發應用減少污染排放，提高能源利用率，并改善人們生存環境。新能源的開發利用能有效緩解傳統能源供不應求的局面，我國石油開發前景并不樂觀，新能源則可以很好解決這一問題，新的能源結構更適合社會發展，同時，新能源的開發利用對解除氣候危機大有幫助，我國作為主要的二氧化碳排放國，選擇污染小、排放少的新能源是發展的必然選擇。近幾年，我在新能源產業也取得快速發展，但仍存在一些問題需要改進。

(一)我國新能源開發缺乏自主研發和創新能力

對新能源的開發是一場新的技術改革，必須以技術創新為基礎。從目前情況來看，我國在新能源產業發展方面水平較為領先，但創新能力明顯不足，如果只是采用國際案例或借助于一些成熟的技術手段，沒有自己的研究創新很難使我國新能源產業發展站在更高的位置，非常不利于發展低炭經濟。正如在中央財經委員會第二次會議上強調，“關鍵核心技術是國之重器”，我國新能源產業如何取得核心技術創新是首要考慮問題。

(二)我國新能源產業發展人才缺口大

人才是創新的第一資源，如果沒有人什么都是空談。我國新能源產業快速發展的同時，新能源人才卻嚴重缺乏，各種數據都顯示，未來新能源人才缺口大。為我國新能源汽車業為例，能源汽車井噴式發展的同時，如果沒有相應的新能源汽修人員跟進，不僅影響售后服務，更會制約整個能源汽車行業的發展。據工信部統計，2017年中國新能源汽修人員為17萬，預計到2020年這一人才需求將達到85萬，缺口有68萬，這意味著新能源汽車維修領域將面臨80%的人才空白。此外，這個數字說明每10個消費者中可能有8個人面臨無售后風險，沒有良好的售后體系絕對是對能源汽車的一大打擊。

(三)我國新能源產業缺乏健全的制度環境

新能源作為一項新的低炭經濟發展計劃已經在各行業開始部署并發展，但具體針對這些方面的法制機制卻較少，沒有健全的法律環境會使一些簡單的問題復雜化，從而阻礙新能源產業的發展，也容易滋生一些投機招搖行為。近幾年，我國能源產業得到快速發展，與之相對應的法律制度卻存在滯后性，法制制度的缺失、行為規范的錯亂導致能源產業發展亂象叢生，加之各行政主管部門爭相文件管理，造成管理職權的交錯，一些不合理的政策在某種程度上加劇了行業內企業進行政策套利，阻礙了行業健康發展。

(四)新能源產業資金投入不足

新能源產業的發展離不開資金的支持，特別是在發展前期，需要投入大量的資金、技術，同時，新能源產業在初期投入高、投資回報周期長、技術壁壘多、融資風險大的特點，導致產業資金源不足。據俄媒稱，國際能源署(IEA)專家在一份能源行業的投資報告中稱，2018年世界能源投資下滑趨勢戛然而止，但其規模依舊跟不上預期能源需求。2018年可再生能源投資額跟2010年相比增長55%，跟去年比則下降1%，對太陽能、風能、傳統油氣開發方面投資均有不同比例下降，大量投資流向發電部門和能源汽車方面，資金流向反映市場需求。

二、中國新能源產業戰略發展改善措施

(一)加大技術創新

從目前情況來看，技術研發創新是我國新能源發展的主要瓶頸，想突破這一困局必須要重視技術的研究創新。多數企業負責人、研發人員都表示自主可控是掌握關鍵核心技術的第一步，研發重大原創成果的同時，也要提前布局專利，確保創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。可借簽發達國家的專利、技術、標準體系，通過不斷的實驗積累、總結、調整，最終形成自己的技術。如國新能源深部煤層氣勘查實現突破，2019年7月15日，從國新能源集團了解到，榆社東煤層氣區塊深部勘查近日實現排采見氣，成功點火，成為目前國內埋藏深度最深、技術難度最大的勘探井，這標志著國新能源在深部煤層氣勘查開發和技術攻關方面實現了新的突破，為完成勘查求儲、滾動開發和產能建設打下堅實基礎。

(二)加強新能源產業人才的培養創新

產業要創新必然少不了人才，核心技術自主可控，長遠看是企業核心技術人才自主可控，人才培養至關重要。新能源汽車是引領未來的產業，未來新能源汽車或將成為市場主流，但新能源汽車市場所面臨的發展問題不能只靠國家政策來帶動，車企方面也需要一并發力。對于主機廠而言，人才才是驅動產品不斷優化的動力，因此，在產品以外，對新能源汽車后市場服務商的規劃也同樣需要用心對待。一方面要提高專業人才服務和技能水平，完善和規范維修人員的專業性培訓，為消費者提供良好售后維修體驗。另一方面注重技術研發人員的培養，可通過與高校合作，集中優勢資源，在新能源專業人才培養、新技術、實訓中心建設、企業員工培訓等方面開展深度合作，為企業做好人才儲備工作。

(三)完善相關法律制度，保障新能源產業的快速健康發展

新能源產業的順利發展除了人才隊伍的支持和技術創新外，還離不開完善的法律法規的保駕護航。對于低炭產品的設計要按規定標準執行，新能源產品的開發利用也要有相應的執行準則和科學認證，相關規定不僅制約產業行為，還能遏制投機倒把行為。隨著市場和技術的不斷發展，法律規范也要及時進行更新，對于不適用的政策要及時廢止并制定相關實用政策。國家能源局與時俱進，不斷推進能源立法，剛印發關于《能源行業深入推進依法治理工作的實施意見》的通知，將規范依法行政決策程序，嚴格實施陽光執法，多措并舉推進普法工作，營造能源法制良好氛圍，暢通權利救濟渠道，保障行政相對人合法權益，將強合法性管理，構建公平競爭的市場規則體系。目前，雖然有《可再生能源發電有關管理規定》《電力法》《節約能源法》《循環經濟促進法》《環境保護法》等幾十部相關法律和地方法律，但面對世界能源革命，這些顯然不夠，還有些能源行業沒有具體涉及，細節規定也不夠明確，需要全面推進依法治國，盡快建立并完善我國能源法律法規體系，為低炭經濟發展提供舒適的法律環境。

(四)新能源產業的發展需要多方面籌措資金

新能源產業的發展壯大需要大量資金為支撐，如果單靠政府投入扶持很難持續發展，為此，可建立新能源行業發展基金，不斷擴大基金規模，利用基金回報效益補貼新能源行業發展，從基金自身的運行獲取效益，從而更好地支持新能源行業發展。如石油產品、煤炭行業要求支付額外費用于用研發新能源產品，擴寬產業資金來源。此外，還可激發社會資本參與投資建設的新能源項目，但政府應給予政策扶持和優惠，不僅能減輕政府的資金壓力，還能加快新能源產業的健康發展。

結束語

我國是發展中國家，經濟較發達國家還存在一些差距，卻是世界第一大炭排放國、第二大能源消費國，第三大石油進出口國，發展新能源更是必然趨勢。新能源產業發展前景一片大好，雖然從我國目前現狀來看還存在一些問題，但相信這些問題會得到不斷改善和化解，為我國發展低炭經濟提供動力。

參考文獻:

［1］基于低碳經濟驅動下的中國新能源產業戰略發展初探［J］．惠建陽．納稅．2018(23)

［2］低碳經濟下中國新能源發展之路［J］．邢銀妮，李思霖，林雨．化工設計通訊．2016(09)

［3］綠色經濟視野下的低碳經濟發展新論［J］．王美多，陳偉．現代經濟信息．2018(17)

作者：雷紅波 單位：國家金宏網固始信息站