會計制度論文：會計制度革新與進(jìn)展探究

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本文作者：衛(wèi)春 單位：山西省能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院

事業(yè)單位會計中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度越來越不能滿足事業(yè)單位會計改革的需要，事業(yè)單位會計現(xiàn)存一些問題。

第一，會計核算制度中會計科目的設(shè)置不太合理。我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計主要以預(yù)算資金活動為核算對象，會計科目的設(shè)置容易忽視成本和效益，只注重資金收支活動的預(yù)算，使得事業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不易受到控制。另外，事業(yè)單位不以盈利為目的，這在很大程度上沒有尊重市場經(jīng)濟(jì)體制的資金運作規(guī)律，資金去向不明，不能真實反映資金的實際使用效益。這樣設(shè)置的會計科目就不能全面而有效地提供會計信息，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和審計制度不夠完善。我國現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在很多不完善的地方，一些單位的財務(wù)制度不健全，賬目不清、數(shù)字不實，對國有資產(chǎn)的處理也比較隨意，擅自處置或者調(diào)用本單位資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有一些企業(yè)設(shè)有小金庫，存在用國家的預(yù)算資金送禮請客等違紀(jì)現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的大量流失。這種不能明確責(zé)任的內(nèi)部控制制度，很可能導(dǎo)致事業(yè)單位運營風(fēng)險防范意識的缺乏和資產(chǎn)的大量流失。我國事業(yè)單位的審計制度包括內(nèi)部審計和政府審計。內(nèi)部審計的作用非常有限，主要是依靠政府審計，但由于政府審計的資源也是有限的，造成事業(yè)單位審計整體的局限性。

第三，事業(yè)單位的會計報表不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財務(wù)信息。我國事業(yè)單位的財務(wù)報表主要由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表構(gòu)成，資產(chǎn)和收入總額等于負(fù)債、支出和凈資產(chǎn)的總額。這種財務(wù)報表不能明確劃分單位的業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息。同時，由于事業(yè)單位不設(shè)置現(xiàn)金流量表，有關(guān)事業(yè)單位資金的收支情況就不能通過財務(wù)報表的形式反映出來，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時就沒有準(zhǔn)確的會計信息可以依據(jù)。這對外部信息的使用者來說也是不利的，財務(wù)報表的不合理和不完善會導(dǎo)致外部信息使用者對單位的財務(wù)狀況做出錯誤的判斷。

關(guān)于事業(yè)單位會計改革的一些建議

針對上述事業(yè)單位會計制度中存在的問題，筆者提出三個建議。

第一，要設(shè)置記賬主體，科學(xué)合理地設(shè)置會計科目，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映與控制事業(yè)單位的財務(wù)狀況與運營成果。會計科目是會計目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，是會計的基本概念框架，必須圍繞會計報表合理設(shè)置會計科目。我國目前事業(yè)單位的會計科目在反映預(yù)算資金收支活動的同時，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的評價與改革。

第二，建立事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，完善現(xiàn)行的審計制度。事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括內(nèi)控目標(biāo)、主體、具體機(jī)制、各自的責(zé)任制度等，內(nèi)控制度要將事業(yè)單位活動各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進(jìn)行事前、事中、事后的控制。我國事業(yè)單位的審計制度除了內(nèi)部審計與政府審計，還應(yīng)當(dāng)把民間審計引入其中，這樣多方面的審計可以推動我國事業(yè)單位會計制度更加規(guī)范化。

第三，制定符合事業(yè)單位情況的會計報表，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的會計信息。事業(yè)單位會計報表的編制應(yīng)該參考企業(yè)會計制度中的資產(chǎn)負(fù)債表的編制，根據(jù)資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益的恒等式，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的實際財務(wù)情況。同時，要重視現(xiàn)金流量表在事業(yè)單位會計中的地位和作用，將事業(yè)單位的事業(yè)活動、經(jīng)營活動、投資籌資活動等在報表中詳細(xì)地反映出來，使報表使用者能夠從會計報表中獲得直觀、有效、準(zhǔn)確的關(guān)于事業(yè)單位的資金流動信息，從而做出正確的決策。

另外，對于事業(yè)單位會計人員的再教育、再培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識，以促進(jìn)事業(yè)單位會計的改革與發(fā)展。