城鎮職工養老保險問題及發展

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摘要：對于已經退休職工來說，城鎮職工養老保險非常重要，城鎮職工養老保險是人們的生活保障。我國城鎮職工養老保險目前還存在一些問題，主要原因是我國社會保險制度建立比較晚，再加上我國人口形勢比較獨特。本文主要研究我國城鎮職工養老保險中存在的問題，并針對存在的問題提出合理解決方案。

關鍵詞：城鎮職工；養老保險；問題；發展

我國城鎮職工養老保險法發展過程比較長，以粵北、粵西等地方為例子，城鎮職工的經濟起點比較低，存在很多問題，解決城鎮養老保險問題，可以促進國家社會和諧、經濟發展，穩定居民生活。

一、城鎮職工養老保險存在的問題

（一）養老保險相關制度不完善為有效落實城鎮職工養老保險體系，需要建立健全養老保險相關制度。由于我國目前城鎮職工的養老體系不完善，沒有更好的約束力，導致我國城鎮職工養老保險覆蓋率比較低。除此之外，我國沒有健全的監督管理機制，以惠東某村為例，村干部挪用該村代收的養老金五萬多元用作個人開支，收繳養老保險資金以及支付養老保險金都沒有相應規范制度，導致養老金去向不明，入不敷出等情況，嚴重影響廣東省城鎮養老保險發展，阻礙養老保險體系的完善。

（二）城鎮職工養老保險覆蓋率低導致城鎮職工養老保險覆蓋率低的主要原因是城鎮職工參與養老保險的意識比較低，其次是城鎮職工養老保險的政策宣傳不到位。根據廣東省相關調查顯示，存在一部分城鎮職工不了解國家出臺的“養老金并軌制”并且一部分職工對出臺政策表示不在乎態度，甚至表示反對態度，主要表現人們不重視養老保險的保障作用，導致養老保險的覆蓋率比較低，因此需要不斷擴大養老保險覆蓋面。

（三）城鎮職工養老保險缺乏公平性建立社會保障體系追求社會公平，為確保社會保障工作效率，需要健全社會保障體系，在社會保障體系中，養老保險是比較重要的內容，是最基本的社會保障制度，對維護社會穩定有重要作用，并且可以反映出我國社會與經濟的關系。但是在實際上存在不公平的現象，主要原因是地區經濟差異大以及參保人數不多，另外不同類型單位在養老待遇方面存在差異大的情況。

（四）人口老齡化速度快近些年人口老齡化速度在不斷加快，在社會發展中是重點問題，我國老齡化速度已經超出我國國民經濟生產總值的增長趨勢，嚴重影響我國城鎮養老保險體系的建設，為擴大城鎮職工養老保險覆蓋面，需要完善城鎮職工養老保險體系。

（五）養老保險管理缺乏規范性與統一性機關事業單位職工養老保險制度和企業職工養老保險制度存在差異，目前廣州現時機關事業養老保險單位繳費比例為16%，企業養老保險單位繳費比例為14%。這樣會出現待遇不平等，導致員工心理不平衡，阻礙事業單位與企業進行交流，并且養老保險機構集管理、監督、辦理為一體，這樣會阻礙社會養老保險事業的進步與發展。

二、城鎮職工養老保險的發展

（一）統一城鎮職工養老保險制度目前我國許多地區基本養老保險制度沒能統一，導致企業面臨很大壓力，所以深化改革養老保險相關內容，統一相關制度標準，實現養老保險公平，打破原有的戶籍限制問題，同時養老保險應該做到沒有身份等級之分，都應該按照統一的繳費比例進行繳納，并且使員工可以享受平等的養老待遇。統一城鎮養老保險制度可以保障養老保險全面覆蓋，實現每個人有保障，從而維護社會和諧與穩定，促進國家進步與發展。

（二）加大力度進行監督管理為保障城鎮職工養老保險體系可以有效地發揮管理作用，需要加大力度監督養老保險體系，避免出現養老資金挪用情況，對執法監督人員需要嚴格監督，如果執法監督人員有違法行為，同樣需要按照法律相關規定懲罰監督人員，不斷加強監督管理力度。

（三）完善管理體系征收養老金以及繳納養老金需要完善的相關養老保險法律體系支持，保證使用資金可以有法可依，對各級政府保險機構進行監督管理，避免出現養老金流失，及時解決養老金出現的問題。除此之外，政府協調部門之間的關系，制定相關政策法規。

（四）使投資渠道不斷拓寬目前我國省級養老保險機構和市養老保險機構存在發展不協調的情況，所以統一管理養老保險機構非常重要，可以統一管理職工的個人賬戶基金，不斷拓寬投資渠道，使投入資金與使用資金不斷增多。現有的投資方式分別有銀行存款和債券，適當增加一些投資方式，例如黃金或者不動產等，這樣可以使市場貨幣風險不斷降低，最大化實現養老資金投資收益，從而促進養老保險的穩定與發展。

（五）建立個人基金賬戶如果建立個人基金賬戶可以保障職工賬戶的透明性，讓職工可以明確自己賬戶資金的增減狀況，對養老基金進行監督。城鎮職工對自己賬戶資金的數目以及使用狀況可以詳細了解，這樣對職工增加儲備資金非常有利，進行科學合理投資，促進城鎮職工養老保險體系的構建，為其提供更多資金來源，從而較少財政支出，要確保養老資金形成良性循環，完善養老資金體系。

（六）加大宣傳力度為建立健全城鎮職工養老保險體系，宣傳工作要做好，不斷解決城鎮職工疑惑，開展養老保險相關政策的講座、教育活動，促進城鎮職工養老保險意識的形成，保有效實施擴大城鎮職工養老保險覆蓋率的工作，加強宣傳和引導，使城鎮職工重視養老保險的保障作用，從而促進城鎮養老保險的健康發展與不斷進步。

三、結束語

目前我國養老保險發展狀況并不樂觀，參保意識不強，征收覆蓋率不高等狀況，但是由于城鎮職工養老保險是職工退休后的基本保障，并且養老保險可以促進我國的發展，所以必須建立健全城鎮養老保險制度，不斷提高養老保險的覆蓋率，使城鎮職工都可以享受養老保險待遇，公平統一管理養老保險，提高人們生活質量，這樣才可以促進我國社會穩定與發展。

參考資料：

[1]馮波.城鎮職工養老保險存在的問題及發展趨勢[J].企業改革與管理,2017(17):215-215.

作者：容國華 單位：廣東省工人醫院