制度建設的重要性和必要性精選(九篇)

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第1篇：制度建設的重要性和必要性范文

按照《關于轉發〈市紀委關于繼續開展專項治理領導干部違規收送禮金問題的實施意見〉的通知》要求，區政法委進行了專項治理，現將情況報告如下：

一、統一思想，提高認識。

5月22日下午，政法委召開會議，認真學習《市紀委關于繼續開展專項治理領導干部違規收送禮金問題的實施意見》及其他文件，要求全體成員黨員及領導干部統一思想，提高覺悟，深刻認識開展專項治理工作的重要性和必要性。強調要把反腐倡廉建設作為一件大事來抓，從教育、制度、監督、懲處等環節入手，不斷加強反腐倡廉建設。深入推進黨風廉政建設責任制，以完善懲治和預防體系為重點，加強制度建設，不斷加大防腐治腐力度，不斷強化干部監督管理，著力營造反腐倡廉的良好氛圍。通過學習領導干部深刻認識到開展專項治理工作的重要性和必要性。

二、強化教育。以專項治理工作為契機，開展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育，要警鐘長鳴，引以為戒。以徐國元案件為反面教材，深入剖析領導干部收送禮金相關典型案例，教育領導干部常修為政之德，常懷律己之心，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官”。通過教育使每一位領導干部切實加強黨性修養，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀、地位觀、利益觀，從根本上解決好為誰掌權、怎樣用權的問題。

三、自查自糾。政法委全體領導干部對照有關規定和要求，認真自查自糾。重點查糾有無違反規定給領導干部贈送禮金行為；有無違反規定收受有關系的單位和個人贈送禮金等行為；有無親屬收受有關單位和個人贈送禮金的行為。通過自查和互查，政法委領導干部無違反規定收送禮金等行為。

第2篇：制度建設的重要性和必要性范文

【關鍵詞】企業;制度建設;研究

企業制度總體來說，就是企業經營發展和內部管理的辦事規程或行動準則，是企業管理的基石，是員工的行動指南。科學嚴謹的管理制度的建立，能有效地降低企業風險、提高企業效率、促進企業發展，使企業形成良性機制，確保各項工作有序進行。管理制度建設是企業根據自身情況和發展需要，不斷改進、健全和提升的過程，也是保證和促進企業健康持續發展的同步過程。目前，企業在制度建設中遇到的問題各有差異，不盡相同：大企業制度構架完備，但往往缺乏實際操作性，部分制度空洞無物，最后成了照本宣科的一紙空文。中小企業則是“頭疼醫頭，腳痛醫腳”，缺什么補什么，缺乏有效的規劃。造成制度的制定和修改顯得過于隨意、頻繁，制度的權威性、有效性不足，難以支持企業在激烈的市場競爭中實現持續發展。因此，企業的制度體系不僅可以體現出這個企業的文化和傳統，形成企業獨特的風格，更是企業提升向心力和凝聚力，最終形成企業的核心競爭力的制勝法寶。優良的企業制度對于企業日常管理和持續發展具有十分重要的意義。

一、要強化制度建設的重要性和必要性認識

企業制度是維系一個企業作為獨立組織存在的各種社會行為的總和，是企業規范運行和行使權利的重要方式。制定一整套適合企業自身情況的規章，能夠使企業獲得最大的潛在效益，提高組織協調性，提升管理有效性。制度的功能在于規范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環境的不斷變化，制度規范和約束的功能指向往往側重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。不可否認，長期以來，我們對制度的功能和力量重視不夠，更多地強調思想教育和思想改造，很多企業還是停留在“人治”的階段，很多事情都是通過“情面”來謀求解決，直接影響到企業運行的效率，成為企業標準化的致命根結。老子曾說：“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細。因此，建立一套完善的制度，將企業運行的流程和規范明確在制度的每一個細節管理中，對企業的健康發展有著舉足輕重的作用。

制度就像一把標準的尺子，它時刻衡量著領導和員工們的行為。所謂管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業管理者若能始終把握好企業的制度，在制定制度的時候充分考慮具體情況，調動員工的積極性，增強歸屬感，在執行的過程中又能嚴格按制度辦事，及時糾正和約束各類不當行為或不規范的操作，那企業的成功也就理所當然了。凡是成功的企業都有一個共同的特點，那就是有一套有自己特色的規章制度。將制度內化于心、外化于行，堅持“制度面前人人平等”的原則，不斷增強企業員工的規范自律意識，形成人人學制度、用制度、守制度的良好風氣和自覺用制度管權、管人、管事的良性機制，既是企業的立身之本，也是企業科學化、現代化的基本標志。

二、要總體把握好制度建設的基本原則

一是服從組織結構和規模的原則。制度設計應以公司的發展戰略為指導思想，同時結合目前企業的組織結構和規模來確定設計制度的基本思想，在此基礎上在進行調研，明確制度建設的現狀與需求。要避免“頭小帽子大”的現象發生。二是系統化原則。基建、生產、營銷、財務、行政、法律等各大系統內部及系統之間的制度應可以相互銜接，形成一個全面的相互支撐的管理制度體系，避免各自為政，相互沖突。三是簡明化原則。制度中的文字及流程簡潔明了，以規范工作流程為切入點來抓管理工作，避免穿靴戴帽，晦澀難懂。四是一般和特殊相結合的原則。制度設計中既要遵循管理的共性原理，也要結合企業特殊的個性，避免脫離實際。五是激勵與約束相結合的原則。企業制度應對工作各方面各環節有效的控制，提升管理效益，又要以人為本，充分發揮員工的積極性與創造性，實現個人與企業的共同成長。

第3篇：制度建設的重要性和必要性范文

以紀念建國60周年為契機，深入貫徹落實科學發展觀，著力推進我局廣大黨員干部作風建設，切實加強反腐倡廉形勢宣傳教育，使黨風教育工作更加貼近實際、貼近生活、推動環衛反腐倡廉工作深入開展，我局在反腐倡廉宣傳月期間根據區紀委關于組織開展“以講黨性、抓機遇、重民生、謀發展系列教育活動”要求，召開了堅持廉政勤政，促進科學發展主題教育黨課報告會。

會議由黨總支書記**同志主持，局總支全體黨員和局機關所有人員參加，整個黨課報告會緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀活動和貫徹陽光政府四項制度以及作風建設教育活動，從環衛突出的問題和環衛發展要求出發，以廉政促勤政，加大宣傳教育工作力度，嚴肅黨的紀律，端正風氣為主題。書記在黨課報告會中指出：要促進環衛事業發展，必須全面推進黨的建設，充分發揮黨的建設工作的戰斗堡壘作用。同時，以科學發展觀活動為契機，把握環衛局整改思路，把整改的實質、要求和目的，對參學人員進行了傳達。并就作風建設提出在學習貫徹過程中，一是正確認識和科學判斷反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性；二是深刻理解和準確把握以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設的科學內涵；三是結合實際，深入推進反腐倡廉制度建設。

會后，書記要求：一是要統一認識，切實把推進反腐倡廉教育活動作為我局貫穿全年的一件大事來抓。各科室、各支部一定要從戰略的高度，充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和必要性，切實把這項工作放在進一步貫徹科學發展觀的總體要求中來認識、來推進，特別是各科室負責人和各支部黨小組成員要率先統一思想、提高認識，保證活動取得實效。二是要準確把握黨課報告提出的要求，切實把推進各項工作落到實處，各科室和各支部一定要重點學習、深刻領會、全面掌握，真正把思想和行動統一到局黨組的決策部署上來。三是要緊密結合實際，抓緊建立和完善反腐倡廉制度建設。要準確把握扎實推進懲治和預防腐敗體系的總體思路，深入進行調研，通過開展反腐倡廉制度建設推進環衛各項工作，努力把我局反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

第4篇：制度建設的重要性和必要性范文

內部控制制度其側重于表現管理的制度化和規范化，通過完善的體系建設防止或避免相關問題的產生，從本質內容上來說能夠提升經營管理的效率。與其它事業單位進行對比，污水凈化公司具有機構眾多、涉及面廣等特點，由眾多機構組成，因而管理水平相對較大，倘若沒有采取科學化、系統化的管理模式，給污水凈化公司帶來的不良影響是不可估量的，甚至是危及民眾生命，內控管理制度已經在事業單位中得到廣泛實施，并且起到個很好的效果，污水凈化公司要想實現科學化管理，建立和完善內部控制制度建設就具有迫切性。再者說，建立內部控制制度其初衷和目的在于，確保最高管理者制定的計劃能夠得到深入落實，在執行過程中或者執行之后出現的相關問題能夠在最短時間內得到解決，保護污水凈化公司各項資產的安全和完整，防止資產流失，從而滿足國家宏觀調控的需要，確保國家各項政策得到深入落實。就目前形勢來看，有大部分的污水凈化公司還沒有充分認識到內控制度的重要性，或者有內控制度，但是趨于形式化，使得會計信息的真實性得不到保障、財務舞弊現象嚴重，給予社會帶來不良影響，為了確保社會經濟秩序正常運行，在污水凈化公司加強內控體系建設具有必要性。

二、分析污水凈化公司內控控制制度中存在或潛在的問題

縱觀我國管理事業單位的發展歷史，在這個過程中積累了一定的管理經驗，也就是當前的內控管理制度，盡管內控控制制度在某些方面發揮著積極作用，但是從整體來看，其發展趨勢不容樂觀，其主要體現在以下幾個方面：

1.污水凈化公司內控制度有待健全。在大多數人認為，內控制度只是簡單意義上的內部監督，或者簡單的理解為內部控制，還有的一部分單位則認為是簡單的文件或制度，而這也正是內部控制制度不健全的原因所在。從本質內容上來說，內部控制制度趨于形式化，其作用沒有最大限度發揮出來。還有一部分則體現在執法力度上，沒有遵循各項規章制度，遇到相關問題沒有及時進行解決，進而導致一些人利用內控制度不健全，為自身謀取私利，使得專款不能專用、挪用公款等現象時有發生。

2.會計人員素質有待提升。在一些污水凈化公司，因為其側重于尋找治理污水的辦法，所以會計人員的工作量相對較少，所以財務會計人員為兼職的現象也屢見不鮮，再者，一些污水凈化公司業務量大，財務會計也是專職人員，但是一些單位忽視了對財會工作人員思想素質教育、技能培訓等方面的重視程度，這是會計人員素質得不到根本性提升的原因所在。從另一方面來說，盡管在處理相關工作時較事業單位相對簡單，但是由于各方面原因。如：會計法律、法規和制度等把握不夠全面，隨意改變賬戶對應關系的現象也時有發生。更有甚者利用職務之便，為自身謀取私利。

3.缺乏適當的控制活動。控制活動在某種程度上為管理階層的指令得以實現創造了條件。目前，我國許多污水凈化公司欠缺適當的控制活動，在對領導的控制活動方面體現尤為明顯，使得其嚴重違紀行為出現，給國家造成不可彌補的損失。

4.外部監督有待加強。我國的外部監督包括兩個方面：政府監督和社會監督，由于兩種監督之間存在的聯系，使得管理相對分散，兩者之間沒有有效結合起來，再者說，有的監督機構只考慮自身利益，將它人利益置之度外，采用不正當的方式進行競爭，背離了監督的初衷，外部監督的作用趨于形式化，其作用也沒有充分展現出來。

三、加強污水凈化公司內控制度建設的措施分析

1.建立健全內控控制制度。污水凈化公司倘若建立完善且嚴密的內部控制制度，并嚴格按照相關規章制度予以執行，一定程度上能夠避免因為分工不合理所帶來的相關問題，從另外一方面來說倘若一個污水凈化公司沒有建立健全完善的內控制度，必然會導致權力泛濫、職責不清，從而造成不可估量的損失。首先，要明確規定處理各種經濟業務的職責分工和程序方法，確保各項工作的順利展開。其次，在建立內控制度的基礎上，適當的給予內控制度的監督，并要求專門機構或指定專門人員不定期進行檢查，當然，也要給予工作人員獨立權限，才能夠確保審計的獨立性和客觀性，當然也保證數據信息的真實性。再有，作為污水凈化公司的領導，要起到模范帶頭作用，只有這樣才能夠為相關工作人員樹立一個良好的榜樣，以身作則，建立獎懲制度，能夠激發工作的工作積極性，為其全身心的投入到工作中奠定堅實基礎，與此同時，也使得內控控制制度的作用真正的顯現出來。

2.加大宣傳培訓力度，使得污水凈化公司管理人員對內部控制制度有一個全面認識。在污水凈化公司管理中，管理人員居于主導地位，在《會計法》和《內部會計控制基本規范》中明確規定：“單位負責人作為單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位內部控制制度的合理性、有效性應負主要責任。”也就是說，更新污水凈化公司負責人的管理理念，能夠間接的構建內部控制制度，在對是對污水凈化公司負責人培訓過程中，其對內部控制制度有一個全面認識，充分認識到其重要性，能夠為其培養良好的內部控制意識創造條件，切實履行健全污水凈化公司內部控制制度的職責。

3.強化培訓，提升污水凈化公司相關工作人員的業務修養。污水凈化公司相關工作人員的業務修養也是影響內部控制制度的原因所在，鑒于此，不定期加強對相關人員的業務培訓，提升其職業修養，運用多種形式對工作人員進行會計繼續教育，讓其充分認識到內部控制制度建設的重要性，也促使其自身不斷完善科學文化知識，從而建立一支業務過硬，嚴于律己的高素質人才隊伍來服務于污水凈化公司的發展，服務于廣大人民群眾，也只有這樣才能夠將內部控制制度更深層次落實，才能夠將監管制度的作用最大限度發揮出來，從而避免一些不良行為的出現。

四、結語

第5篇：制度建設的重要性和必要性范文

一、內部審計職能定位不準，工作難以適應現實需要

目前，大部分行政事業單位的內部審計實施的是事后監督，僅僅是對財務工作的一次復核，審計內容、方法、手段過于單一，走過場、輕實質，審計質量不高。

二、忽視后續跟蹤，審計工作流于形式

由于內部審計報告沒有法律強制性，帶有強烈的人治色彩，常常遭遇被執行單位或部門的抵制，甚至對審計意見置之不理；同時，內部審計人員缺少后續跟蹤審計，查出的問題不能得到有效整改，審計工作流于形式。內部審計機構人員素質有待提高。目前，獨立設置內部審計部門的單位，多由退休返聘、借調或實習人員組成，年齡偏大，缺乏專業知識，不懂審計方法和技巧，對財務、法律、金融等方面的知識不甚了解，嚴重影響審計工作質量。

三、完善單位內部審計的幾點建議

（一）提高對內部審計的認識。一是，行政事業單位領導應摒棄內部審計可有可無的思想，充分認識內部審計工作的重要性和必要性。二是，審計人員要通過工作匯報、宣傳內部審計工作的職責、作用及重要性，積極爭取領導的重視。三是，通過幫助被審計單位發現和解決問題，轉變對內部審計工作的偏見，從思想上提高對內部審計工作的認識。

（二）加強內部審計制度建設。在設立內部審計機構的基礎上，加強內部審計制度建設。一是制定內部審計規范及實施細則，包括審計計劃、項目立項、方案制定、現場取證等，使內部審計各個環節有章可循。二是建立報告信息、分級復核及后續跟蹤制度。三是建立內部審計職業道德規范，促進內部審計工作科學化、規范化。

（三）建立審計問責機制。內部審計要高度重視后續審計工作，加強對內部審計提出問題整改和落實情況的檢查、督導與評價，督促重大、重要問題妥善解決。逐步建立分層級的責任追究機制，對于內部審計人員未實施后續審計追蹤給單位造成損失的，要追究相關人員的責任。對于被審計單位阻礙審計、偽造事實、無視審計建議或整改落實不到位的，要給予通報批評，并對相關責任人進行責任追究。

第6篇：制度建設的重要性和必要性范文

論文摘要:中國總人口的7096是農村人口，搞好農村人口的養老保障制度建設，很有必要。但我國目前農村社會養老保降制度建設存在的間題較多，我們必須采取相應的對策，不斷建立健全我國農村社會養老保庫體制。

社會保障制度是一個國家或社區為改善和提高成員的物質和精神生活水平而提供的社會服務及其措施。我國是一個擁有l3億人口的發展中國家，9億人口在農村，隨著人口老齡化的迅速發展，探討我國農村社會保障制度建設的必要性、分析其存在的問題并找到相應的對策.這對于促進農村經濟發展和社會穩定具有重要意義。

一、當前加強農村社會保障制度建設的必要性

(一)加強農村杜會養老保障制度建設，是擴大農村消費、推動農村經濟發展的需要

我國是一個農村人口占絕大多數的國家，擴大內需無疑要重視啟動農村消費。近年來，政府采取了一系列相關措施，效果卻并不十分明顯。固然，這與農村增收困難有關，而收人不佳的預期和未來由于不確定性風險可能導致的高支出迫使農民自發削減即期消費的因素也不容忽視。因此，通過建立健全農村社會養老保障制度以化解廣大農民的后顧之優，增強他們的俏費信心，必將成為擴大內需的有效舉措。農民需求的實現是帶動農村工商業發展的重要條件，也是推進農村城市化的強大動力，對整個農村經濟發展意義深遠。

(二)加強農村社會養老保障制度建設，是建設社會主義市場經濟的必然要求

市場經濟是一種公平競爭的經濟，平等是市場經濟賦予每一個公民的權利。農業作為國民經濟的基礎必須得到足夠的重視，從事農業生產應該是一種重要的職業，理應受到社會的普遍尊重。但是，目前以城鎮居民為中心的失業、養老、醫療等社會保障制度已初具規模，而9億農民卻被排斥在社會保障體系之外，沒有失業保險，沒有醫療保險，也沒有城市居民的最低生活費制度和其它社會保障，只能靠天吃飯。農民進城打工:為城市生活提供了最廉價服務，卻在就業、居住、子女上學等方面受到不平等的待遇。因此，對于市場經濟中要同時承受自然風險、市場風險等多種重負的農民，不僅要為其在城市就業上疏暢渠道，而且應該盡快建立起必要的社會保障制度，實現農民應有的權利。只有這樣，才能有效地保證農業的基礎地位，深化社會主義市場經濟體制。

(三)加強農村社會養老保障制度建設，是開展農村計劃生育工作的孟要配套措施

計劃生育工作是我國一項長期的基本國策，雖然目前我國農村計劃生育工作取得了一定的成績，但由于幾千年來“養兒防老”的傳統觀念束縛著農民的思想，給農村計劃生育工作帶來了阻力。建立農村社會保障制度后，社會化的養老及醫療服務將成為老年保障的主要模式，養兒防老觀念必定隨之淡化，給計劃生育工作帶來積極效應，進而有力地緩解我國農村人口壓力，實現人口與資源的協調發展，增強可持續發展能力。

二、當前農村社會養老保障制度建設存在的問題

(一)人口老齡化進程加快.農村養老形勢不容樂觀

由于政府推行嚴格的人口控制政策和人均壽命的延長，我國出現入口老齡化趨勢。從第二次人口普查到第三次人口普查的18年間，60歲以上人口增長了82％，年平均增長率高達3．4%，大大超過了人口增長速度。據第五次全國人口普查有關數據顯示，0--14歲人口占總人口的比重為22. 83％，比1990年下降了4， 8個百分點;65歲從上人口占總入口的比重為6.69％，比1990年上升了1.39個百分點。到21世紀20一30年代，將是人口老齡化的高峰期，那時農村老年人口將占總人口的22％～24％。由于農村社會保障制度建設的滯后，農村社會保障既面臨農村原有老年入的養老問題(存量問題)，又面臨新增老年人的養老問題(增量間題)。同時，由于農村人口基數龐大(據第五次全國人口普查有關數據顯示，居住在農村的人口為80739萬人，占總人口的比重達63.91％)，所以農村養老形勢更不容樂觀。

(二)傳統家庭養老模式功能逐步弱化

家庭養老是中華民族的優良傳統，《中華人民共和國老年人權益保障法》明文規定:老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人，家庭成員有“對老年人經濟上供養，生活上照料和精神上慰籍的義務’。但是，近年來，家庭 養老暴露出來的問題是越來越嚴重，傳統的農村 家庭養老功能正在逐步弱化。首先，農村家庭規模的逐步小型化使農村家庭養老的作用越來越小。據198年14省市農村家庭調查.我國農村核心家庭的比重達63.6％，貴州省的核心家庭的比例高達70. 3 % ，按當前農村計劃生育政策，農村“四二一”家庭將不斷增多，也就是說一對夫婦可能要負擔四個老入，這顯然是沉重的負擔。其次，城市化以及農村勞動力轉移對農村家庭養老有消極影響。伴隨工業化和城市化，農村勞動力向非農地區轉移是不可避免的。一般來說，農村勞動力轉移帶來了農村老年人與子女生活上的分離，這種分離若時間較長，會削弱父母與子女間的感情，由此帶來的是子女孝道的下降。同時，由于流出的都是青壯年勞動力，農村老年人的家庭經濟支持與生活照料將面臨困境。最后，現代社會的家庭觀和老年人價值觀會不斷沖擊傳統的家庭觀和老年價值觀。在日益發達的市場經濟條件下，商品、貨幣觀念以及價值規律等對傳統家庭和倫理道德的沖擊日趨強烈，人們對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠成了事物發展的必然結果，依賴傳統的倫理道德觀念來維持農村家庭養老已顯得力不從心。

(三)農村社會養老保險資金籌集困難.農村合作醫療保障功能脆弱

農村社會養老保險的(基本方案》規定:農村社會養老保險在資金籌集上要堅持以“個人繳納為主，集體樸助為輔，國家給子政策扶持’的原則。這主要由于國家財力不足，所以資金的籌集主要依靠集體和個人。而事實上，在集體經濟發展較好的地方.集體能夠補助一部分計人個人賬戶，而在集體經濟不發達的大部分地區，養老保險資金主要是農民個入，甚至全部是農民個人繳納。在無法享受到集體補助和國家扶持的情況下，農民完全由個人交納保費，且要從中提取一定比例的服務費后再按一般利息存人銀行，這種保險己不具備社會保險的性質，已經成了商業保險，使農民對此反映一般。正是由于農村社會養老保險存在資金籌集困難，使農村合作醫療保障功能脆弱。據龔向光等人對我國10個國家級貧困縣2 932戶農民的調查分析，全國地區農民的基本需求為733元，接近調查人群年人均純收人的中位數750元。其中食品基本需求488元，接近調查人群年人均純收人的下4分位數473元，可以說，約有1／4的人群因收人低于488元，尚不足以維持其基本的食品消費，對合作醫療無支付能力。

(四)家庭養老的體制轉換成社會養老的體制，成本難以消化

農村養老保障由家庭養老向社會養老變遷過程中，面臨著養老金隱性負債問題。任何一個自愿參加養老統籌的人，一方面要贍養父母，另一方面要交納保費，為自己將來的老年生活作積累。這樣看來，這種養老保障體制對他來說是極不公平的。所以，在政府提倡農民參加養老保漳統籌以自愿為原則的背景下，各地農村，不管經濟發達還是落后，農民參加統籌的積極性都不高。而有的地方政府為了提高自己的政績，往往強制農民參加社會統籌，這更激起了農民的反感和對抗情緒:那么，農村養老保障體制轉換成本究竟由誰負擔才比較公平合理呢?這有待于進一步討論。

三、加強農村社會養老保障制度建設的幾點對策

(一)提高農村社會養老保障制度建設重要性的認識

加強農村社會養老保障制度建設，是促進我國農村改革、發展、穩定的一項重要國策，它既關系到廣大農民的切身利益，又是一項落實計劃生育基本國策的配套工程，工作量大，政策性強。各級政府要充分認識到在社會主義市場經濟體制建設中，我國農村人口老齡化趨勢的加快是建立農村社會養老保障制度的迫切要求。

(二)建立家庭、社區、社會相結合的綜合養老模式

第一，充分發揮家庭的養老功能。盡管傳統家庭養老模式存在諸多問題，但并不能否定家庭的養老價值。由于我國農村經濟不發達，農村社會養老體系的暫時缺損，農村老人在當前和今后一段時間還將主要依靠家庭養老，我們應充分肯定和發揮家庭的養老功能。

第二，完善農村社會養老保險。社會養老是運用社會各方面的力量，主要是通過社會服務而實施的。是社會保障體系中的重要組成部分，是老年人獨立生活的重要支柱。這種服務是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態的要求。大力發展社會養老服務.既能補充家庭養老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負擔，社會養老將成為我國重要的養老模式。

第三，重視社區在農民養老中的作用。社區是農村社會的一個基本單位，根據我國農村的情況，我們可以將一個行政村作為一個社區。在考慮農民養老時，我們應充分重視并發揮社區的作用:因為隨著家庭結構的縮小、獨居老人的增加，年邁行動不便者就醫、購物，出行、日常生活料理有許多困難，都需要有人幫助;內心苦惱，需要有人勸解;冷清寂寞，希望有人陪伴聊天。因此建立社區養老服務，讓服務人員到家中料理、幫助，為老人排優解難，以補充家庭結構變化帶來的家庭養老功能的不足、實屬必要。

(三)開辟新稅源解決農村社會保障資金缺乏問題，強化農村合作醫療制度的保險性質

國外社會保障資金主要來源于稅收，而我國目前實行的以“個人交納為主”的所謂農村社會保障制度。還不具有“社會“的性質。以商業保險方式運作社會保險，超越了社會經濟發展的階段。所以民政部門的社會保障往往被農業部門認為是增加農民負擔的措施，其制度成本十分高昂，這也是農村社會養老保險和農村合作醫療保險工作難以開展的根本原因。如何籌集農村社會保障資金是其成功與否的關鍵，國家應該開征或完善稅收制度。另外，農村醫療保險制度必須采取“保大”的形式來重點防止因病致貧的風險。貧困區應該采取“保大不保小”的補償方式，有條件的鄉村農民“保小”也可通過集體福利解決。同時，應該改革農村衛生行政管理體制，形成農村規范競爭的醫療市場，有利于降低醫療成本。

(四)積極探討農村養老保障體制轉換成本轉移的途徑

第7篇：制度建設的重要性和必要性范文

在新一輪的醫療體制改革的大背景之下，醫院迎來了改革發展的新契機，也面臨發展的諸多問題。特別是醫院新會計制度下，財務會計內部控制的優化與調整，強調醫院強化財務會計內部控制建設的必要性與重要性。當前，我國醫院財務會計內部控制仍存在諸多問題，無論是制度體系不完善，還是責任落實不到位，完善醫院財務會計內部控制的發力點在于以創新為導向，建立健全財務會計內部控制制度體系、規范財務會計操作流程、明確各方職責，為醫院在新一輪的改革發展中，夯實基礎、創造良好的內外環境。

二、醫院財務會計內部控制中存在的問題

當前，我國醫療體制改革正處于重要時期，醫院內控管理的優化與調整，是醫院可持續發展的必然要求。財務會計內部控制作為醫院內控管理的工作重點，工作中存在的問題與不足，將直接影響醫院內控管理改革的進程。從實際來看，醫院財務會計內部控制工作主要在全面預算管理制度、醫療費用管理程序等方面存在不足，在很大程度上弱化了醫院財務會計內部控制的重要作用，也影響醫院內控管理改革發展。

1.全面預算管理制度不完善，追蹤問責制尚未落到實處

近年來，我國醫療體制改革不斷推進，新的醫療環境、新的醫院會計制度，強調醫院扎實開展財務會計內部控制的必要性與重要性。但從實際來看，醫院尚未建立完善的問責機制，財務會計內控無法實施強有力的監督管理。首先，責任不到位，是當前財務會計內控中的顯著問題，職責過于分離，出現責任人與責任結果不相匹配，內控缺乏監管的實效性；其次，醫院全面預算管理制度不完善，在一些大型投資項目領域，缺乏科學的、全面的論證分析，而是基于高層的主觀決策。這樣一來，不僅造成醫院資金預算出現收支不平衡的問題，而且影響醫院財務會計內部控制全面而有效開展。因此，在預算管理制度不完善、追蹤問責制缺乏的情形下，醫院財務內部控制缺乏切實有效的監督管理，也影響財務會計工作的改革發展。

2.醫療費用管理程序不規范，成本控制制度尚不完善

新一輪醫療體制改革，為醫院財務會計工作改善了環境，也進一步強調完善醫療費用透明化管理的重要性。當前，全面細化成本管理是成本核算制度優化發展的重要方面，但醫院成本核算制度尚未實行全面細化成本管理方式，在很大程度上滯后于醫院財務會計內部控制的現實需求。此外，成本控制制度不完善，在成本考核體系的建立、成本核算組織管理等領域，存在較大的局限性，難以實現對醫院成本控制的全面考核。因此，在新的醫療環境之下，醫院應在成本控制制度的建立、醫療費用管理程序的規范等方面，做足功夫，以更好地滿足醫院財務會計內部控制的工作需求。

3.財務會計人員專業素質有待提高，缺乏相應的審計職能

當前，我國醫院財務會計內部審計尚未建立相應的審計機構，在審計人員的配置方面，存在“捉襟見肘”的尷尬情形。一方面，醫院財務會計內部審計是財務會計內部控制的工作重點，但財務會計人員缺乏相應的審計職能，在內部審計管理中工作難以落實到位；另一方面，內部審計工作存在較大的局限性，僅僅基于簡單的賬務核對、賬目合法性評價，是難以實現對醫院經營活動的全面審計管理。因此，醫院應進一步強化財務會計人員專業素質，提高相應的審計職能，確保財務會計內部控制落實到位，提高各項工作的質量與效率。

三、完善醫院財務會計內部控制的應對策略

新的醫療環境、新的會計制度，強調醫院完善財務會計內部控制的重要性與必要性，以更好的推動醫院的改革發展。當前，醫院財務會計內部控制在制度建設、責任監督及人員素質等方面，存在諸多的問題與不足，在很大程度上制約了醫院財務會計內部控制的建設。因此，面對問題、審視不足，強調醫院財務會計內部控制的建設重點，在于建立完善的財務會計制度體系，在資金管理、預算控制、審計建設等方面，要強化內控管理的體系化、規范化，為醫院財務會計內部控制創造良好的內外環境。

1.進一步建立健全醫院財務會計管理制度，營造良好的財務會計內部控制環境

建立健全醫院財務會計管理制度，是強化財務會計內部控制的重要基礎，強調財務會計管理制度體系的完善。首先，醫院應在醫院會計制度的指導之下，完善醫院財務會計管理制度，為財務會計內部控制創造良好的內部環境；其次，建立一套完善的內部控制制度，明確各部門職責，在協調部門參與的同時，提高各部門參與醫院經濟管理的積極性與有效性；再次，落實財務會計管理制度體系的執行，在提高制度執行人性化的同時，要強化評價體系的科學構建，及時對制度中存在的盲區與漏洞進行查找，做到“查漏補缺”的及時性、有效性。

2.切實推行崗位責任制，強化全面預算控制

醫院財務會計內部控制落實不到位、制度執行力不足，關鍵在于崗位責任制落實不嚴。因此，醫院應積極推行崗位責任制，在職責統一的條件下，明確各部門及個人職責，確保權力到位、責任到位。并且，醫院應強化全面預算控制工作的開展，嚴格依照醫院的實際情況，落實好預算控制工作。在預算控制管理中，要強化預算管理機制的建立與完善，特別是在績效考評、綜合分析等方面，要確保制度的有效執行，提高預算預算管理的有效性。財務會計內控管理松散，是當前財務會計內控管理陷入困境的重要原因，切實推行崗位責任制，在很大程度上有助于改善當前的管理局面，提高工作積極性的同時，進一步規范并引導各方行為。

3.逐步建立完善的資金管理體系，規范醫院財務會計操作流程

科學化、規范化的財務會計流程，是醫院財務會計的基本要求，建立完善的資金管理體系，是強化醫院資金管理，嚴控財務腐敗的有效之舉。（1）醫院應嚴格依照會計法等有關法律法規，建立適合醫院財務會計需求的資金管理體系，并強化限額庫存管理制度的實施。制定完善的財務會計操作流程細則，明確操作的行為規范和責任要求，提高資金管理的有效性；（2）做到崗位職責到位，強化崗位監督在財務會計規范化建設中的重要作用；（3）出納人員不能做與財務無關的其他工作，并不能一人全權處理所有的貨幣業務。并且，財務會計人員應持有從業證書，并取得相關的資格。嚴格依照相關規定，實行“輪崗”制度，辦理的各項收入業務的各類票據與現金，應在當天及時并準確的入賬，做到賬款實時相符。

4.建立健全內部審計控制制度，提高財務會計內部控制力度

審計工作是財務會計內部控制完善的工作重點，應在明確審計工作目標及重要環節的基礎上，強化檢查監督組織的建設，確保內部審計控制工作的有效開展。首先，逐步完善檢查監督組織及制度建設，實現對財務會計內部制度的執行進行及時有效的監督、檢查，確保制度執行到位、切實有力；其次，轉變審計觀念，強化聯網審計工作建設，將計算機網絡技術應用于聯網審計之中，提高審計工作的現代化建設；再次，明確財務會計內部審計職責，在思想指導、行為規范等方面，做足工作、夯實基礎，確保醫院財務會計內部控制管理工作全面而有效開展。

第8篇：制度建設的重要性和必要性范文

弘揚廉政文化,更新觀念意識,營造“貪恥廉榮”的良好風氣推進廉政文化進農村,首先上級組織要強化農村組織建設的領導,依法管理,幫助完善村級組織制度措施,推動農村兩委干部“公推直選”工作,確保選出來的領頭人上級放心,群眾信服。其次,對村干部個體而言,俗話說“村看村,戶看戶,社員看干部”,因此,要以黨員干部的示范帶頭行動激發群眾參與廉政文化活動的熱情,調動群眾的主動性、積極性。要加強對各基層黨員干部進行培訓學習,將廉政道理、價值判斷作用于黨員干部,從而促使黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀,進而筑牢拒腐防變的思想道德防線,并徹底從思想上認識農村廉政文化建設的重要性和必要性。再次,對農村社會而言,村官們潔身自好、清正廉明的行為能起到扭轉地方不良風氣,為群眾做出表率的作用;同時,群眾在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶,可形成一種對腐敗現象人人喊打和“以貪為恥、以廉為榮”的社會氛圍。豐富宣傳教育內容,創新形式載體,增強廉政文化建設的教育效果廉政文化活動的開展,要堅持以人為本,貼近農村實際,貼近農民生活,貼近農民群眾。根據農民群眾文化水平的特點,不斷挖掘和利用適應農村需見、易于接受、樂于參與的藝術形式,寓教育于娛樂和各種活動之中。比如,有的鄉鎮可依托本地的歷史文化資源,將群眾認可的歷史文化、民俗文化與廉政文化相銜接,并可通過編排小品、相聲、山歌、民謠、評書、戲劇等通俗易懂的藝術形式,將廉潔從政、廉潔從業的道理融入其中,將鮮活的生活以文藝的形式表現出來,增強教育的吸引力、感染力、滲透力,廣大群眾在欣賞文藝表演的同時,潛移默化地受到廉政文化的熏陶,真正達到入眼、入耳、入心的效果。

拓寬資金籌措渠道,開源節流,解決農村廉政文化建設的經費難題文化的傳播離不開平臺的承載,文化建設作為農村的一項重要的“軟件”建設,資金投入必不可少,必須要建立資金保障體系。農村廉政文化建設要建立以財政統籌、多方籌措的資金保障機制,不斷擴大資金的籌措渠道。一是保障財政投入。各級財政部門要加大農村廉政文化建設經費的投入,并在每年財政預算中有所安排。財政投入主要用于加大對農村廉政文化陣地的建設、重點項目的扶持,推進廉政文化精品的形成,可實行以獎代撥的經費投入方式,激發群眾參與的積極性、主動性,保證農村廉政文化建設的長期進行。二是多方籌措。如引進市場化運作方式,通過企業冠名贊助等方式,與農村文化事業建設有機融合,吸納社會閑散的民間資金和商業資金,鼓勵社會力量對農村廉政文化的投入,爭取形成廉政文化事業全民共建、全民共享的良好局面。三是在廣泛開源的同時,注重節流。大力推行村財政由鄉鎮管制度,嚴格財經紀律,認真搞好審計監督,提高財務透明度,嚴格報銷制度,從源頭上堵塞漏洞。

加強制度建設,研究和制定持續性開展廉政文化教育的長效機制,確保農村廉政文化建設向縱深發展廉政文全社會的一項共同任務。農村基層廉政文化建設要堅持以服務新農村建設為主題,將其作為社會主義新農村建設的組成部分而系統化地推進,不宜將廉政文化單獨作為一項政策任務來完成,不宜唱“獨角戲”。一是建立規范干部權利和行為的制度,如建立健全鄉鎮領導班子成員要公開述職述廉制度、制訂村務民主聽證會、民主評議村干部、談心談話、村重大事項報告、村級主要干部離任審計、村干部的考核獎懲等制度。同時還可制訂村級集體建設工程和集體資產處置實行公開招投標的意見,以解決不規范暗箱操作的問題;制訂農村黨員干部外出考察的有關規定,以解決變相公款旅游和揮霍浪費集體資金的問題。二是建立健全廉政舉報和處理機制,暢通渠道,增強監督透明度,設立舉報電話和舉報箱。要加強鄉鎮基層室建設,設專人負責接待群眾來訪。要通過廉政文化建設,進一步提高農村黨員干部實施監督和接受監督的意識,形成良好的監督氛圍。與此同時,要堅持嚴格依法依紀辦案,嚴肅查處違法違紀行為,形成震懾力,促進干部廉潔用權。三是建立廉政文化工作的考核激勵機制,強化各級領導地加強農村廉政文化建設的重要性和必要性的認識,年底由縣相關部門進行考核,對不合格的鄉鎮、村進行批評,并責令糾正。及時總結表彰好的典型,對較差的提出改進意見。結合農村實際,開展農村廉政文化建設十佳家庭、十佳標兵和宣傳員等的評選,給予一定獎勵,廣泛調動群眾參與的積極性。四是要把紀檢監察、組織、宣傳、教育、文化、財政等部門的力量整合起來,建立廉政文化建設分工合作責任機制、資金投入機制、廉政文化創作機制,同時要發揮社會力量和群眾力量,做到上下聯動、齊抓共管,群策群力,使廉政文化建設獲得不竭的源泉和動力。

第9篇：制度建設的重要性和必要性范文

檔案是企業的重要資產和寶貴資源，要用現代管理理念、管理方法和先進技術手段進行科學管理，使其發揮應有作用，創造應有價值。而檔案信息化建設一直是新時代檔案管理追求的目標。

隨著信息化網絡的發展和計算機等現代信息技術的廣泛運用，企業也逐步對自身的信息化建設越發重視。企業的檔案信息化已成為企業信息化的重要組成部分。于此同時，檔案信息在日常工作中也體現出的原始憑證作用，使得企業的檔案信息化成為了整個企業信息化建設架構的基礎。

要搞好檔案信息化建設，打好檔案信息化的地基，要從落實“全面”、“協調”、“可持續”的檔案工作科學發展思路入手，推動檔案信息化工作，提供最準確、最全面、最及時的信息，為企業的發展保駕護航。

一、制度建設是檔案信息化建設的保障

第一，制度建設的必要性。

所謂企業檔案制度，是指企業關于管理企業檔案工作的各項規定和標準。它是企業為實現對檔案的有效管理和方便利用，根據相關檔案法律、法規，結合企業自身特點建立的有機體系。

一個完善的檔案信息化制度能夠為企業的檔案工作指明了正確的發展方向，使檔案信息化建設工作有章可循，從而進一步規范檔案工作管理，使檔案信息化建設過程中的各項工作得以順利開展。

檔案工作各項制度，不僅是對以往工作經驗的提煉，更是對檔案管理要達到目標的設定，同時也是協調檔案管理與其他企業管理之間關系的依據。企業檔案信息化是一項復雜的系統工程，它牽涉到企業管理的各個方面，一套完善、系統、全面的檔案管理制度能夠為企業檔案信息化指明發展的目標。

第二，加強企業檔案制度建設的途徑。

加強制度建設的組織工作。加強檔案制度建設工作，健全企業檔案制度體系，確保企業檔案管理工作所涉及的各方面都能按照其相應的規章制度進行操作。加強檔案制度的編寫工作，提高企業檔案制度的可操作性，是推進企業檔案信息化建設的有力保障。在檔案信息化建設過程中，原有的檔案法規體系雖然在一定層面上解決了企業檔案管理中的實際問題，但隨著企業的發展和先進信息技術的廣泛運用，檔案管理中一些需要解決的問題越來越凸顯。如對電子文件的管理、信息的存儲、工程項目檔案的管理等，均需要制度建設走在前面。

加強規章制度的執行力度。加強企業檔案制度執行力度，確保檔案管理體系的有效運行。檔案管理制度是保證各項工作順利開展的關鍵，是完成各項工作計劃和目標的保障措施，其本身不是目的，而在于其實施。嚴格按照相應規章制度管理企業檔案，加強執行力度，提高企業檔案的管理水平。

一個完善的檔案信息化工作制度能夠讓企業員工正確理解各項檔案規章制度和加強制度管理的重要意義，才能讓員工從思想上真正認識到唯有嚴格執行各項檔案規章制度，才能保證企業檔案信息化工作的順利開展，保證檔案工作更好地為企業的生產經營服務。

二、數字化是檔案信息化建設的核心

第一，企業檔案數字建設的總體目標、信息化建設是檔案工作可持續發展的唯一途徑，企業檔案管理信息化是工業信息化的必然結果。相關部門應基于本企業的內部信息網絡，以電子文件存儲與管理為突破口，加強原紙質文件數據的數字化和新增電子文件的分類管理工作，推動檔案管理信息化建設，建設基于網絡的企業檔案信息服務平臺，使其適應企業文化建設的需要，建立傳承先進企業文化的有效載體，從而促進企業檔案信息化工作的全面發展，更好地為企業的生產經營服務。

第二，企業檔案數字化建設的主要內容。

其一，檔案目錄數據庫建設。數字資源完善的檔案目錄數據庫是企業檔案信息系統得以成功建設的先決條件。檔案目錄是瀏覽系統數據前所載的目次，是記錄數據的名稱、形成時間、歸屬人與存放位置的情況，按照一定的次序編排而成，為反映規范、指導瀏覽、檢索數據的工具。

其二，積極推進檔案全文數據庫和多媒體數據庫建設。檔案部門應積極推進檔案數據庫和多媒體數據庫建設，并初步形成系統運維保障體系，實現檔案信息資源采集自動化、儲存安全化、管理科學化、利用便捷化、服務人性化的專業管理模式，不斷提高服務效率和質量，滿足企業科研生產對檔案信息的不同需求。

其三，積極推進紙質檔案數字化建設進程。企業檔案的數字化應以企業生產經營的需要為前提，按照“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，對不同類型的檔案進行數字化工作。

第四，加強對電子文件的管理。企業檔案部門應對電子文件分門別類，并利用現代存儲技術，進行有效管理，做到錄入及時、內容詳盡、方便讀取。

三、安全與保密是檔案信息化建設可持續發展的保證

第一，企業檔案的安全工作。

檔案管理部門應按照保密規范要求和技術標準，做好重點區域內外部環境、檔案信息和網絡的安全監管工作。企業檔案安全工作，應作為一項日常性的工作，常抓不懈。沒有安全，也就沒有檔案，更談不上什么檔案信息化建設。所以，檔案的安全工作應與崗位責任掛鉤，實行檔案安全責任制。同時應完善應急措施，制定應急預案，配置必要的保密防護設施，切實解決“不設防、防不了”的問題，進一步完善人防、物防、技防標準，落實防范措施。

第二，做好企業檔案的保密工作。

保密宣傳教育是做好保密工作的重要環節，要堅持正確的方向和指導思想，以新《保密法》頒布實施為契機，強化涉外部門、對外合作項目的保密管理，加強經濟數據、地理信息、對外交流的保密督查，，聯系企業發展實際，聯系具體案例開展有針對性的宣傳教育，使廣大干部職工認識到在新時期新形勢下保密工作的嚴峻性，做好保密工作的必要性、緊迫性；要突出重點，加強對人員保密形勢和保密技能教育，牢固樹立保守秘密就是保國家安全、保公司利益、保家庭幸福、保個人前途的觀念，真正做到知保密、懂保密、善保密，努力提升保密教育培訓經常化、規范化、專業化水平，切實把保密規定轉化為政治要求、工作習慣和行為準則。

首先應加強領導，要根據企業科研生產的實際情況和企業發展的需求，按相應規章制度，處理好保密與利用之間的關系，為企業的發展提供全面、可靠的信息；同時又保證涉及企業核心利益的信息的安全。

其次，隨著信息技術的發展，加強對互聯網、計算機及其他信息設備的使用和管理。加強文件資料、存儲介質、保密電話等的保密管理，規范文件資料和信息的報送、發放工作，加強電子文件瀏覽、下載管理，嚴格控制接觸、知悉范圍，杜絕網絡失竊密事件發生。