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根據省水務廳《關于轉發關于進一步加強城鎮排水與污水處理設施安全管理工作的緊急的通知的通知》(瓊水城水〔2009〕249號)精神,進一步做好我市城鎮排水與污水處理設施安全管理工作,不斷提高城鎮防汛能力,確保城市排水安全,促進安全隱患排查治理部署的各項工作的落實,我委于8月7日至11日派人進行檢查,通過此次檢查對查出的隱患得到了及時整治,安全生產措施得到了進一步強化 ,各級安全生產責任得到了更好的落實,安全生產意識得到了有效的提高,隱患排查監管體系和主體責任得到了進一步加強,為有效遏制重特大事故的發生起到了積極的作用,促進了城鎮排水與污水處理設施安全形勢穩定好轉。現將這次檢查工作情況報告如下:
一、加強領導,高度重視,嚴格落實責任。
我市以黨的十七大精神及 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,領導重視、責任明確、措施有力,進一步統一思想認識,強化監督考核,牢固樹立以人為本的思想,確保我市城鎮排水與污水處理設施安全管理工作順利進行。
二、加強城市污水管網檢查,確保城市排水安全
為了排水安全,我市派人對已建的排水管線38320.66米及設施進行清掏、疏通、維修等工作。共清掏雨水井500座;清掏檢查井200座維修雨水井22座,更換雨水井具45套,更換雨水箅子22個,疏通雨污水管線長600延長米。暗渠是城市排水的命脈,如果暗渠不能正常工作,城市的生活污水及各類排水將無處可泄,后果不堪設想。因此,加大了對暗渠的防護力度,我市加派人手對暗渠進行排查。管理人員不顧個人生命安危,冒著暗渠里的腥臭味的侵蝕,對暗渠一處一處進行排查,共計修復150延長米,確保了汛期暗渠的正常使用。通過這次自查,及時疏通我市那大城區排水管渠、排水設施,確保排水設施安全正常運轉。
關鍵詞:電力建設;監理;安全;控制
1.電力建設項目工程施工安全控制的要性
施工安全管理是一個逐步不斷提高、引導企業思想實現安全管理的目標的一個項目管理子系統,由于施工安全管理根據PDCA循環模式運行的,所以施工安全管理具有動態性、自我調整和自我完善的管理制度。
(1)建立完善的建筑施工安全管理系統,不僅保證了建筑從業人員的生命與健康,而且是我國社會經濟的發展和社會進步、社會文明程度的基本標志。
(2)隨著建筑市場的快速的發展,我國的建筑工程越來越大,也越來越復雜。由于建筑施工安全管理的完善,出現了一些可以避免的工程事故。所以完善的建筑施工安全管理體系保證了建筑安全生產、加強建筑工程的質量控制。
(3)據有些報道,一些施工現場的工人工作的環境十分惡劣,給企業的形象造成嚴重的破壞。這就需要企業建立完善的施工安全管理體系,規定了具體的、符合衛生要求的企業環境,這樣不僅樹立了優秀企業形象,而且促進了建筑工程的按工期順利的完成。
(4)推行建筑施工安全管理是適應國內外建筑市場經濟一體化趨勢的必要要求。
(5)建筑從業人員的安全生產的衛生條件對于企業參與國內外的建筑市場的競爭有非常重要的意義。完善的建筑施工安全管理體系,從根本上確定具體的企業衛生安全的管理體制,可以盡快提高安全生產的衛生狀況落后的現狀。建筑工程施工安全管理目標是防止建筑安全事故的發生,規范建筑工作人員的安全生產,保證建筑從業人員的人身和財產的安全。建筑工程安全管理的體制、技術和企業投入程度是保證建筑工程施工安全的管理的實現。
2.電力建設工程監理的安全控制
建設工程的監理在建筑工程施工管理中起著重要的作用,電力建設工程的監理具有工程技術、建筑法律、法規知識,通過各種安全管理措施和手段,能在建筑工程施工現場中對建筑工程安全生產的建筑材料、機械、環境管理,規范建筑工程人員的行為,有效的把建筑工程安全風險降到最低,保證建筑工程順利安全生產。
2.1 監理行為控制
2.1.1 建立完善的工程項目監理部
建筑項目工程必須建立完善的項目監理部門,它是非常重要施工安全管理機構。項目攻城的總監理工程師是建筑工程控制和監督安全生產的第一責任人,監理人員對工程的安全的控制、建筑質量的監督、施工工藝技術、經濟和檔案的管理。監理人員有權利和義務明確分工、把責任落實到施工現場的每個施工人員,保證建筑施工安全制度的實施。
2.1.2 制定項目監理部的安全制度
落實到每個人的安全責任是項目監理部一個非常重要的一個任務。根據監理的規劃、項目工程的安全目標和施工現場的條件,制定詳細的工程項目安全監理實施措施,并且結合監理人員工作檢查制度、監理安全考核培訓、監理安全責任制度、監理安全獎懲等制度,編寫監理安全管理制度。通過監理安全管理制度可以規范監理人員的管理職能、管理安全人員的工作,保障安全監理這方面的安全控制。
2.2 事前監理
2.2.1 審查中標單位文件和資質
項目工程開工之前,總監理工程師需要組織監理對工程設計文件、工程設計理念、工程的施工質量要求進行一定程度的熟悉。在圖紙的審查時,及時對對結構安全、施工安全有影響的問題提出異議。在工程重點位置和施工安全有關環節,或采用新施工工藝、新型材料和有特殊結構的工程,可以要設計單位在保護建筑工人的事故預防方面提出一些建議和采取一定措施。對與中標的單位要嚴格審查其單位資質和相關文件,把不安全系數降到最低,保證項目工程順利完成。
2.2.2 審查施工安全方案
項目工程開工之前,根據設計單位的設計方案和安全技術報告編制項目安全施工方案。監理要對編寫的安全施工方案認真審核,只有那些方案成熟的、符合國家強制性標準規定、可行性、針對性、可操作性,才給予批準。如果是專項的施工方案,要進行詳細審查方案的計算、數據、驗算的每一個步驟,保證施工方案的安全性。
2.2.3 檢查施工單位的安全防護設施
防護設備的材料、設備在電力安全建設中起到非常重要的作用。施工單位從事施工前,對與施工用到的安全網、安全帶、安全帽、配電設施、腳手架,監理工程師要認真審核其質量技術認證和質量檢驗報告,對于不合格的安全防護措施,嚴禁施工單位在施工中使用。監理工程師要對于施工現場的總體布局、場地選擇是否能保證施工的安全生產。監理工程師還要施工機械、設備進行檢查,對于不合格的情況不予批準施工組織設計方案。
2.3 事中監理
監理在電力工程施工中的監督是保障電力工程安全施工的關鍵。在工程施工過程中,監理人員應該經常到工程施工現場監督和檢查,當發現安全隱患,應及時糾正和報告施工單位要求其整改,以確保順利完成工程任務。
2.3.1 巡視
監理工程師到施工現場巡視是監理對施工安全控制的直接管理形式。它的目的有以下幾方面:第一,檢查施工現場的安全措施是否符合施工的要求;第二,檢查建筑從業人員的素質是否施工的要求;第三,監督專職安全管理人員的職責的履行情況;第四,審查施工機械和設備是否可以安全施工;第五,檢查施工現場中材料的堆放地點是否符合規定,對于易燃易爆的物品是否分開存放和嚴格管理。
2.3.2 旁站
對于有重大安全風險的建筑施工,例如電力工程施工,監理要到施工現場進行旁站管理。在電力建設工程中,有基坑施工、大型模板施工、安裝拆卸起重機械、升降整體式腳手架、吊裝大型構件,特別臨近帶電體施工等,監理人員必須到施工現場進行旁站,監督和管理這些有重大安全風險的工程施工,防止安全事故的發生。
2.3.3 組織定期安全檢查
監理工程師要定期組織監理人員到現場檢查安全措施的實施情況。要仔細檢查一些嚴格部位,例如:洞口、腳手架、安全網的架設的安全性,一些危險和容易發生事故的地方的警示標志的設立。定期檢查施工機械的可適用性,確保在施工中不會出現事故,對于疑有問題的機械,要求其停止使用,待檢查確認沒有問題,才予批準使用。發現嚴重的安全事故隱患,應及時要求施工單位暫停施工,并用書面形式的報告形式下達整改通知單通知施工單位。
2.3.4 安全事故的處理
施工安全事故一般分為一般性事故和重大性事故。對于重大性的安全事故要及時把事故現場的情況上報給上級,并配合相關部門對出現的事故進行處理;對于一般性的工程事故,監理人員要協助相關人員調節和處理善后事宜。在比較發達的電子社會中,有必要利用現代科學技術,如數碼相機和攝像設備,及時撲捉事故現場的證據,這樣可以真實的反應安全事故發生的來龍去脈,給施工單位敲響了警鐘,促使他們加強施工安全管理。
2.4 抓好施工安全技術措施
施工組織設計中的一個非常重要的部分是施工安全技術措施。施工安全技術措施是指確保項目工程安全施工的安全管理辦法和技術文件。施工安全技術措施能夠預測每項工程施工過程中易發生的事故風險程度,并對這些工程事故隱患采取一定措施,消除施工過程中這些可能導致事故發生的因素。
建筑施工單位應依據與建筑工程特點相一致的施工安全技術措施編制施工組織設計。所以,施工安全技術措施是施工現場管理的準則和要求,要求施工單位和施工現場人員都必須認真貫徹和執行。施工技術安全措施包括:進入施工現場的材料安全要求、進入施工現場的人員安全要求、地面及深坑作業安全施工要求、施工用電安全要求、臨近電力工程安全要求。同時要注意對容易發生自然災害的地區,采取一定的防護措施。
參考文獻:
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紀明海
關鍵字:建筑施工監理 施工安全
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:
從完善監理職能
就建筑施工過程中,當前普遍存在的現狀來看,部分監理單位對安全監理的目的、安全監理的程序和主要工作內容,認識還未到位。有的監理單位缺乏必須的安全技術力量,部分監理工程師對建筑施工安全技術標準和規范不熟悉,甚至個別監理工程師片面認為建筑施工安全只是施工單位的事,與監理單位無關,對施工現場出現的安全產生隱患熟視無睹,不加以糾正和控制。工程建設安全監理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督查,并采取法律、經濟、行政和技術的手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性的隨意性,督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施,有效地杜絕各類事故隱患,實現安全生產。
工程建設安全監理的主要工作內容是:徹執行“安全第一,預防為主” 的方針和國家現行的安全生產的法律、法規以及建設行政主管部門的安全生產規章和標準;督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制;督促施工單位對職工尤其是農民工進行安全生產教育及分部分項工程的有針對性的安全技術交底;審查施工組織設計及其安全技術措施;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求,制定并落實分部分項工程或各工序及關鍵部位的有針對性的安全技術措施;監督檢查施工現場的消防工作、文明施工、衛生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項工作;定期或不定期的組織安全綜合檢查,嚴格按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)進行評價,提出處理意見并限期整改;發現違章冒險作業的要責令其停止作業,發現隱患的要下達“暫時停工指令”,責令其停工整改。
通常情況把工程建設安全監理劃分為招標階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段四個階段,各階段有不同的工作重心。招標階段應審查施工單位的安全資質和協助擬定建設單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產協議;施工準備階段應制定安全監理程序,審查項目安全生產責任制及管理網絡和各項安全技術措施,督查已到達現場的工、料、機的安全狀態等;施工階段應明確工程項目安全監理的依據和有關安全生產的法令、法規、政策和規定,明確項目安全監理的職責,并嚴格按其職責開展監理工作。因此,從工程建設安全監理的目的和主要工作內容可以看出,安全監理同一般工程監理從監理程序、組織體系上既有著密切的聯系,又有所區別,需要互相協調配合,隨工程建設進度同步前進。
2 、明確“三大目標控制”與安全工作的關系
工程建設施工階段監理是貫穿項目施工全過程的監督管理,而施工過程中。安全也貫穿于始終。在整個施工過程中各階段都狠抓消除隱患、完善防護,保證施工順利進行的各項工作。根據“安全生產人人有責”的規定,監理人員要做好工程建設合同的管理工作和合同約定的(造價、工期、質量),二大目標的控制工作,但首要的工作必須保證施工過程中的安全,否則三大目標就不能實現,監理的三大控制就成為空話。施工安全是項目建設管理永恒的主題。
2.1 安全與投資、工期、質量的辯證關系
安全與工期、工程是否能按計劃按期完成,離不開安全的支持.施工中只有加強對安全工作的檢查、監督、管理。才能保證工程按預定計劃順利進行。工程建設任務才能按計劃完成,實現預定的工期目標。否則。發生了安全事故,施工必然中斷,計劃工期難以實現.施工工期勢必延長。安全與質量。安全是施工質量的前提,質量是施工安全的基礎.安全永遠是項目建設永恒的主題。沒有安全施工條件,談不上保證施工安全,更談不上保證施工質量。應該這樣認為:質量是項目建設管理追求的最終目標。那么安全則是實現這一目標的基本環境條件。而安全管理則是這一環境的保護神。由此可見施工安全監督管理是落實“三大目標”重要控制手段之一。
2.2依法行使安全監理權
施工階段監理,監理人員必須按照《建筑法》規定:“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一。預防為主的方針.建立健全安全生產的責任制和群防群治制度。”在工程建設監理工作中去宣傳、檢查、監督、實施;把對“建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施;有條件的。應當對施工現場實施封閉管理”的監督管理提到議事日程上:認真落實“建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責”的法律責任;把工程項目建設各項安全措施落到實處。
力求實現三大目標。建筑工程監理利用工地協調會、碰頭會。及時評定施工現場安全生產情況。通報工程施工內容和職工教育情況,提出防護標準和施工現場的實施意見.使安全監理達到針對性強,措施得力,整頓及時,有效杜絕事故的發生,真正貫徹安全第一、預防為主的方針,把群防群治落到實處,也只有這樣,三方管理才能協調一致,才是把安全生產管理提到議事日程上。
3 、結論
總所周知,不管建筑業如何發展,監理單位在今后的建筑安全生產中將一直擔當著重要的角色。完善監理職能,徹底改變過去監理單位只注意質量控制、投資控制、進度控制,而忽視安全控制的狀況。監理人員要提高自身素質,掌握現代管理方法,盡快實現由“經驗預防型” 到“發展控制型” 管理模式的轉變。使安全系統可能發生的事故得到控制和消除,并使系統的安全性達到最好的狀態。
參考文獻
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關鍵詞:安全風險管理;危險源;安全保證計劃;安全技術措施
Abstract: This article discusses the engineering supervision industry status quo and the existing problems, to implement the safety supervision around construction operation and construction management activities.
Key words: risk management; risk source; safety assurance program; safety measures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
安全監理是監理單位受建設單位委托,依據國家有關建設安全的法律、法規、批準的建設文件及其他建設工程合同,對建設工程安全生產實施的專業化監督管理。安全監理的目的是通過對施工單位安全生產保證體系的審查和實施效果的檢查,消除施工現場人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷來保證建設工程安全目標的實現。加強施工安全監理,有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為,促使施工單位保證施工安全,以實現工程投資效益最大化。我們的做法和體會有以下幾個方面。
1增強責任意識,規范安全監理
《建設工程安全生產管理條例》規定:監理單位和監理工程師應當按照法律和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。項目監理部作為監理單位、派駐工程現場全面履行監理合同的機構,將直接承擔安全監理責任。由此可見,監理的安全責任是一種法律責任,它來源于法律和委托合同。我國實行總監理工程師負責制,項目總監應是安全監理的第一責任人;監理工程師的不作為和過錯有可能導致安全事故的發生,也必須承擔相應的法律責任。因此,增強法律責任意識,是做好安全監理的前提。
為適應安全監理業務的需要,監理單位要對從事安全監理的人員進行安全監理業務培訓,提高監理水平,取得相應的崗位資格證書。同時,要規范安全監理工作,配備專業監理工程師,確定安全監理目標,明確安全監理人員職責,制定安全監理工作程序、流程、方法和措施;真正把安全監理作為監理的重要工作之一,始終貫穿于建設工程施工監理的全過程。
2實施安全風險管理,保證施工安全
安全風險管理是對施工活動和施工環境的安全風險進行識別、確定和度量,制定、選擇和實施風險處理的過程。安全風險管理的目的是消除或減少風險,避免或控制安全事故的發生。監理工程師應當運用風險控制技術進行安全監理,實現事故預防,保證施工安全。
2.1建立危險源清單
危險源是產生安全事故的原因,是導致事故發生的根源,對危險源的控制是安全風險管理的核心。建設工程施工前,監理工程師應根據工程特點和施工內、外部條件,以及類似工程安全風險統計資料信息,按工程實施階段、工程組或內容和風險因素分類,對施工作業和管理活動中的危險源進行識別和確認。對確認的危險源,按照安全事故發生的概率和損失嚴重程度進行評價分類,確定重大危險源,并制定安全風險控制措施,依此建立危險源清單。
2.2監測、控制危險源
施工過程中,監理工程師,應根據危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執行情況,如發生工程變更或施工條件改變,要確定是否需要提出不同的安全風險處理方案。此外,還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發現的危險源。當發現新的危險源時,就要重新識別、評價,制定相應的風險控制措施。
2.3審查安全事故應急救援預案
安全事故應急救援預案是風險管理損失控制的重要手段,它是施工單位事先編制好的,對可能發生的重大事故或緊急情況控制措施失效時采取的補救措施。實施應急救援預案就是要控制事故的進一步發展,最大限度地減少人員傷亡及對資產和環境的損害。監理工程師應重點審查救援預案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性,以及救援組織人員和器材的合理性。
3施工準備階段的安全監理
建設工程開工前,做好各項施工準備工作,是保證施工安全的重要前提。監理工程師在施工準備階段實施安全監理,是從源頭上消除安全隱患,體現了事前預防的主動控制,起到防患于未然的作用。
3.1核查施工單位的安全生產條件
安全生產條件是指施工單位的各個系統、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施,能夠滿足保障生產經營的需要,在正常情況下不會導致人員傷亡和財產損失。我國已經實行了安全生產許可證制度,對不符合規定安全生產條件的施工企業,不頒發安全生產許可證,也不得承攬工程。監理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全過產許可證,并考查已建工程的安全生產狀況。
3.2熟悉設計文件,參加技術交底
在設計交底前,總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件,對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業監理工程師應參加建設單位組織的設計技術交底,了解設計構思、原則及安全、質量要求,對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程,要求設計單位提出保障施工作業人員安全和防范安全事故的措施建議。
4施工過程的安全監理
施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中,作業和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中,監理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業和管理活動進行全過程、全方位的控制,監測危險源,有效地消除安全隱患,避免安全事故的發生,保證施工安全。
督促施工單位落實安全保證計劃
安全保證計劃是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制,制定安全措施和配置必要資源,以消除安全隱患,保證施工安全的重要制度。監理工程師要跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施,重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行;安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況;安全技術措施是否有效地被貫徹執行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。
結束語:
關鍵詞: 橋梁施工安全監理安全技術措施資料管理
中圖分類號:K928.78文獻標識碼:A 文章編號:
1.橋梁施工安全監理原則和安全監理準備
1.1安全監理原則
橋梁工程安全生產監理工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依照法律法規和橋梁工程強制性標準實施監理。
施工安全監理是橋梁施工監理非常重要的組成部分,項目監理機構必須建立安全管理保證體系,明確責任,同時要加強培訓,建立長效管理機制。安全監理工作要嚴格監理程序,實行動態控制,加強現場安全監督檢查,杜絕違章指揮與違章作業。
1.2 安全監理準備工作
在橋梁施工項目監理合同實施前的準備階段,項目總監應組織全體監理人員對項目的合同文件進行全面的了解和熟悉。應全面熟悉設計文件和圖紙,調查施工現場用地環境,按照《建設工程監理規范》和監理合同要求,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理細則,其中應包括安全監理工作計劃、安全管理網絡、安全事故應急處理預案,具體內容應具有針對性和可操作性。建立項目安全生產監理責任制,明確各級監理人員的安全監理職責。制定安全監理的程序、記錄和表格。
2.施工準備階段的安全監理
2.1 督促承包人建立健全施工安全控制體系
在施工準備階段,監理工程師應督促承包人建立健全施工現場安全管理保證體系,建立以安全生產責任制、重大危險源監控制度為核心的安全管理制度體系,制定安全控制的方針與目標,確定施工安全控制的重點。檢查承包單位進場的大型施工機械,對施工機械的配套使用做細致的分析,以滿足施工和安全要求。審查分包單位安全資質,審查特種作業人員資格。
2.2 審查承包人各項安全技術措施
在橋梁施工項目開工前,監理工程師應審查承包人施工組織設計和專項施工方案及其安全技術措施、應急預案等是否符合現行安全生產法律、法規和安全技術標準、規范以及工程建設強制性標準要求。
項目監理機構應根據有關法律、法規規定,督促承包人在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對于危險性較大的工程(如施工便橋的架設與拆除,橋梁水上施工中的鉆孔平臺、施工船作業,人工挖孔樁及鉆孔樁施工作業,梁板支架現澆作業中的大型支架、模板,梁板預制、吊裝作業等)還應編制專項施工方案,制定相應的專項應急預案,并附安全驗算結果,經承包人技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施,并由專職安全生產管理人員進行現場監督,對項目施工過程實施預警預控。
對于重大危險源工程的專項施工方案,還應當組織專家進行論證、審查。承包人根據專家審查報告的意見進行修改,經簽認后實施。
2.3 督促承包人進行安全技術交底
監理工程師還要督促承包人做好橋梁施工及其各分部分項工程安全(技術)交底工作。承包人的施工項目經理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育與交底,并在施工現場設立相應的危險告知牌。
安全技術交底的主要內容應包括:本項目施工各項作業有哪些危險點;針對這些危險點采用什么具體預防措施;應該注意的安全事項;應該執行的相應安全操作規程和標準;一旦發生安全事故應及時采取哪些避難和急救措施。
3.施工階段的安全監理
3.1 施工安全設施、施工機械驗收的核查
橋梁施工階段,監理工程師應督促承包人對工程中使用的施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前,組織有關單位進行驗收,或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收,使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格后方可使用。
3.2 施工現場安全監理檢查與巡查
監理工程師在施工過程中應實行安全監理檢查與巡查制度,對橋梁施工現場安全狀況組織定期(每周)檢查和不定期的巡查。重點檢查承包人施工項目安全管理制度是否健全,各項安全技術措施是否落實;檢查安全教育培訓和持證上崗情況;檢查勞保用品使用情況;檢查安全標志、安全設施是否完善、交通導行方案是否可靠;檢查施工機械設備安全狀況;檢查是否存在違章指揮和違章作業現象。同時做好安全檢查記錄,填寫安全監理日志。
在橋梁施工過程中,巡查監督施工現場危險源施工,加強對主要危險源的安全狀況和防護措施落實情況進行檢查,建立施工安全監理臺賬,做好檢查記錄。發現存在安全事故隱患的,應當要求承包人限期整改,并對整改的結果進行跟蹤檢查、評估驗收。必要時,可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。
3.3 組織召開安全(工地)會議。
安全例會每月與工地例會一并召開。承包人匯報本月安全工作情況,安全監理工程師對承包人存在的安全問題進行點評,提出具體的整改要求,并對下月的安全工作提出明確的要求。安全監理工程師還應根據現場安全狀況,不定期地組織各種安全現場專題會,及時解決施工現場出現的安全問題,消除安全隱患。
3.4 安全專項費用監理
審批承包人安全專項費用計劃,并對專項費用的使用情況進行監督檢查。
4.安全監理資料管理
關鍵詞:鐵路;既有線;施工安全;監理
中圖分類號:F530 文獻標識碼: A
一.監理人員要及時熟悉掌握鐵路既有線施工的最新行業標準和規范,做到心中有數
由于鐵路建設工程的安全形勢日趨嚴峻,關于安全監理工作的依據標準也隨之發生了更為嚴格的更新修訂。如,2012年中國鐵路總公司(原鐵道部)及時頒布了更新的TG/CW106-2012《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2012〕280號),同時,2013年5月13號,由中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了GB/T50319-2013《建設工程監理規范》(2014年3月1日實施),在最新的規范條文中,對監理工作也提出了新的要求。如:規范中增加了監理安全檢查、巡視的規定;檢查安全生產許可證;項目經理資質;專職安全員及特種作業上崗證;定期巡視危險性大的分部工程等。新監理規范指出監理人員在安全巡視檢查發現隱患時發監理通知,嚴重的發暫停令(事先經建設單位同意,緊急的可先發并及時報建設單位)。對于施工單位屢教不改,不服從監理的,增加了監理報告,即向建設行政主管部門報告。在總監職責中,審查方案中增加了審查應急預案、檢查安全生產管理體系,參與或配合安全事故調查處理,并不得委托總監代表,編制的監理規劃應增加安全生產管理職責。
二.既有線施工安全管理是一項復雜的綜合性系統工程,監理必須統籌協調,整章建制,形成安全管控體系
既有線施工安全的管理不是某一個人或者某一個部門的事,而是涉及全員及眾多相關部門,牽涉面廣,結合部多,難度系數高。因此,必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,必須強調主要領導親自負責,統籌安排,各部門協調配合,發揮系統優勢,強化責任落實,形成整體合力。特別是要注重加強各專業監理交叉結合區域的管理,消除管控脫節和失控現象,提高安全綜合管理水平,牢牢把握安全監理的主動權。
既有線施工監理人員應以“三心、三嚴”的態度來嚴格履行監理職責,即:精心編制安全監理實施細則、細心巡視施工現場每個容易忽略的死角、耐心說服施工單位要舍得投入合理的安全措施費用,嚴格審查施工單位編制的安全措施方案、嚴格指出施工現場存在的各類危險源、嚴格采取有效監理措施落實安全問題的整改。監理單位應根據工程實際情況,建立健全規章制度,做到有據可依、有章可循,明確各現場監理人員的職責分工,同時,監理項目部必須建立一套切合實際情況的安全組織機構和安全保障體系,才能確保安全管理目標順利實現。
三 .及時辨識既有線施工可能存在的危險源,增強對安全隱患的敏感度
危險源是指可能導致人員傷害、物質財產損失、工作環境破壞的情況或這些情況組合的根源或狀態的因素。危險因素和危害因素同屬于危險源,危險源是安全管理的主要對象。作為監理人員,要想有效杜絕或者避免施工現場發生安全事故,首先必須要辨識有哪些危險因素是可能導致事故發生的根源。常用的危險源辨識法有很多,如:專家調查法、頭腦風暴法、德爾菲法、現場調查法、安全檢查表法、危險與可操作性研究法、事件樹分析法和故障樹分析法等。
監理人員在安全質量控制中常采用現場調查法和安全檢查表法,主要實行事前、事中、事后控制措施,在此,對既有線施工安全監理控制要點進行簡要的歸納如下:
1.既有線施工安全管理的事前控制
(1)提高認識,強化安全意識,督促施工單位對全員進行安全培訓教育。在既有線施工前,施工單位應組織各級管理人員和現場作業人員學習中國鐵路總公司及相關地方鐵路局印發的關于營業線施工安全管理規定,使大家充分認識到安全無小事,稍有疏忽可能導致鐵路運輸損失巨大甚至危及列車乘客生命危險的嚴重后果。
(2)審查施工組織方案,尤其是重點審查施工單位編制的安全防護措施方案和應急預案的可操作性。安全措施中應包括安全主管人員的職責、現場防護責任人、駐站聯絡員的職責、防護備品的數量等。應急預案要切實可行,并提前做好演練,配備相應的應急隊伍。同時,督促施工單位對現場作業隊做好書面的施工技術交底和安全交底,使參加施工的所有人員熟練掌握施工區段安全、技術要求、施工方案等,讓每一個參加施工的人員了解自己的任務和職責。
(3)審查施工單位上報的封鎖施工計劃,主要包括施工時間、施工地點、施工內容、施工負責人,檢查施工單位是否與相關設備管理單位簽訂施工安全協議,沒有簽訂的不準施工,無路局批準的施工計劃下不準施工。
2.既有線施工安全管理的事中控制
(1)檢查施工組織方案和安全措施的現場落實情況。主要有人員、機械、材料、設備等。如:管理和施工人員的配備是否足夠、防護員是否持證上崗、駐站聯絡員是否到位、材料設備是否準備充足、防護備品是否配備齊全、機械狀況是否良好等。
(2)核查封鎖施工計劃的時間、地點、范圍。在封鎖命令下達之前,禁止施工人員、機具上道,現場施工負責人、防護員、駐站聯絡員沒有到位不準施工,在封鎖點內禁止施工單位超計劃、超范圍施工。
(3)督促施工單位提前與設備管理單位溝通,在設備管理單位監護人員不到位的情況下,不準施工。
(4)施工中不準將撬棍等金屬器具與兩根鋼軌同時接觸,避免造成紅軌。
(5)檢查工機具的堆放是否侵限,工具使用堆放必須執行既有線施工規定,施工時嚴禁放在兩線間,應集中放在封鎖線路外側不影響行車安全的地帶,施工中工具應順線路放置,易造成人身傷害的工具(如撬棍、壓機等)應注意使用方式和放置位置。
(6)在接到鄰線來車命令時,要求現場防護員必須鳴哨示警,并站在封鎖線靠近行車線一側,加強嘹望,靠近行車線一側使用長工具的施工人員應立即停止作業,防止掛碰列車造成停車或人身傷害。
(7)要求施工人員施工中若發現道床下有電纜不明物及其他不易處理的物品時就立即停止施工,報安全質量人員及領工員,由設備管理單位人員確認無影響后方可施工。
3.既有線施工安全管理的事后控制
(1)要求施工單位在銷點后必須派專人負責軌道狀態的檢查和養護,檢查過程中發現軌道狀態超出標準要求時應及時進行養護,必要時申請列車慢行,確保列車行車安全。
(2)要求施工帶班人員對施工所使用的工機具進行清點,防止遺落在線路間對行車帶來安全隱患。
(3)施工結束后,監理應組織施工單位召開施工總結會,針對施工過程中存在的缺陷和安全問題進行總結,要求施工單位吸取教訓、總結經驗,學會舉一反三,認真制定改進措施,不斷提高既有線施工安全管理水平。
四. 組織監理人員參加安全管理培訓,提升綜合素質,增強自身能力
關鍵詞:輸變電工程;施工安全;質量監理;
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
一、 輸變電工程建設質量和安全管理概述
電力輸變電指的就是從電廠發電到終端用戶之間,經過發電、輸電、變電、配用電等步驟來完成的電力輸送以配用。而電力輸變電工程則是指為了加強電力系統的輸電和變電功能的建設工程。目前,我國輸變電工程建設質量和安全管理整體水平偏低。工程建設中的質量和安全問題普遍存在,不僅影響到建(構)筑物使用功能和觀感,而且對輸變電設備安全和穩定運行帶來嚴重的隱患和缺陷。常見的質量問題表現為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現象,工程質量問題頻繁發生面多量廣危害性大,已成為制約工程質量水平的突出問題。在安全管理方面,施工人員安全生產意識淡薄、工程安全管理不到位、施工機械和安全工器具帶“傷”工作,特殊作業人員未持證上崗、工程未按要求進行分包,安全監督檢查不力等諸多安全管理的問題,其結果必將是導致工程安全事故的頻繁發生。
二、 輸變電工程施工安全和質量問題成因
(一)設計單位問題
設計方面,設計師實際的素質直接關系著建筑質量的好壞,設計師具備的業務素質以及是否到建設工地進行實際勘察和對一些特殊情況進行了解,直接影響到建筑設計的質量和合理性。這就需要選擇具有高水準業務素質的設計單位進行建設設計,只有在設計的階段注重質量,才能實現建設質量的完好控制,這是整個施工建設質量控制的起初環節,因此需要更加重視,避免因為一些設計師的職業道德素質不夠,設計方面出現不切實際的情況,影響到輸變電工程施工的質量。
(二)施工材料問題
整個建筑建設之中,施工材料方面的保證,是實現優質建設的基本條件。如果出現一些施工材料沒有達到實際施工方面的要求,就會嚴重的影響到輸變電工程方面的質量,在一些施工單位中,為了實現對成本的節約,獲取巨大的建設效益,沒有依照相關的規定采購所需的材料,而是采取以次充好等手段來降低工程造價,使用一些不符合要求的材料,這就導致建設沒有切實的質量保證,這也是輸變電工程存在很多隱患的重要原因。
(三)施工環境影響
工程建設的環境也會影響到實際的施工建設。比如實際施工現場地質情況的好壞,施工水文方面的情況以及施工的天氣等,會影響到實際建設施工的安全和質量。還有在相關的質量評價以及安全管理責任制度方面,以及相關的質量風險評估等,這些施工管理的環境也會影響到輸變電施工的安全質量。
(四)施工人員素質影響
在施工建設中,相關的施工建設人員是全程參與的。所以,施工人員的素質情況將會直接影響到整個工程方面的質量。在實際施工建設之中,由于相關的施工人員在施工的技術和操作方面存在不合理的現象,這些都會直接影響到工程施工的質量,由于施工管理人員不能對施工進程做好有效的管理和監控,這就導致施工中出現一些責任不夠明確,以及施工混亂的情況,這些都會直接影響到施工的質量。
(五)施工安全和質量管理問題
在整個輸變電工程實際施工過程中,如果欠缺質量控制措施,就會直接影響到整個工程的質量。如果對于設計的圖紙沒有做好及時和有效的審核,不能指定相關合理的施工方案,施工人員就不能按照施工的具體方案進行施工建設。還有一些在管理上面的欠缺,導致對于一些實際存在的問題沒有及時發現,這就會嚴重的影響到輸變電工程的質量。
三、輸變電工程施工安全和質量控制監理控制措施
(一)提高監理人員的整體素質
對現場項目監理機構監理人員進行崗前培訓交底工作,提高監理人員的綜合素質。定期給監理人員進行有效的質量控制培訓,加強監理人員對專業理論知識的認識,提高監理人員的專業技術及現場
操控能力,加強監理人員的施工安全和質量責任意識。現場監理人員必須取得必要的監理資格,方能進入現場進行監理工作。
(二)加強對施工材料的審核及質量控制
監理人員應對施工承包商選擇的供貨商資質進行嚴格審核,確保采購的材料質量過關,且有明確的合格證書及使用說明書。監理人員要加強對施工材料的監控,要求施工單位對采購回來的材料及時送檢,監理人員對送檢取樣過程進行現場見證,確保施工材料達到設計標準,才能在工程中進行使用。如果施工材料存在質量問題,則會給整個電力工程的建設質量造成很大的影響、
(三)建立完善的監理質量管理體系
1、建立監理質量管理責任制度
監理單位要對整個施工過程進行有效的質量控制就必須形成完整的監理質量管理責任制度,合理分配監理人員,各項監理工作都應有專門的責任人,明確好各項工作責任人的責任,認真落實好各項監理工作。從項目總監、專業監理師、到監理員對施工安全和質量都要進行層層的把關,保證工程的質量。
2、質量管理評價體系的建立
近此年來,參建單位通過國際IS09000 :2000質量管理體系已經引入電力輸變電建設工程建設質量管理,這項管理體系總結了各國工程施工管理的標準和質量管理經驗,給輸變電工程施工安全和質量管理提供了許多借鑒和參考意見、從輸變電工程施工的質量控制出發,建立一個科學合理的質量管理評價指標,對整個輸變電工程施工安全和質量管理進行綜合的評價,有利于及時發現其中存在的問題,并及時提出相應的治理措施,才能保證輸變電工程的建設質量、
(四)對工程設計的質量控制
監理對輸變電工程施工的質量控制不僅要在施工建設過程中加強控制和管理,對輸變電工程的設計也有一定的要求。監理人員應參與到初步設計審查,在工程開工前對施工設計圖紙進行嚴格的審核,及時發現設計圖紙中存在的問題,并做好相應設計變更工作,避免因為設計錯誤,而引發施工安全和質量問題,造成不必要的經濟損失。
(五)加強對施工過程的質量控制
監理單位應參與施工招標工作,幫助業主選擇資質水平較高、施工技術較好、施工隊伍力量雄厚的施工單位進行工程建設,才能保證輸變電工程的建設質量、監理單位應要求施工單位在施工前認真做好施工策劃和各項施工方案,并對施工策劃和各項施工方案進行嚴格的審核,保證施工策劃和各項施工方案的科學合理。監理單位對施工的整個過程進行有效的質量控制,包括對施工的流程、施工的方法、施工的技術等進行全過程、全方位的監督管理與控制,保證輸變電工程施工安全和質量。要求施工單位建立完善施工安全和質量管理責任制度,規范每項工作的質量標準。工程竣工后,進行嚴格的監理初檢驗收工作,完成工程質量評估報告。
(六)加強輸變電工程施工安全控制監理工作
1 、有效落實安全生產責任制
有效地執行安全生產責任制可以有用提高電力工程全體的安全性。施工單位建立健全安全生產責任制,要將安全責任詳細而且詳細地執行到不一樣的職能部門和班組、自己上。與此同時,要將詳細的責任執行到電力工程施工的每個環節、每個崗位中,從而在此基礎上大大降低了電力工程安全事故呈現的概率。
2、強化開工前安全審查
要點審查施工安排規劃中的安全技術措施或專項施工方案是不是契合工程建造強制性標準,審查安全危險辨識及其控制措施的適宜性、充分性和有用性;審查施工項目部的安全策劃文件,審查分包部的安全天資文件、施工項目部首要辦理人員的上施工人員及設備配置是不是滿足安全文明施工的需求。
3、加強工程分包辦理安全監理
開工前做好施工項目部的分包方案申請和分包商天資審查并進行人場驗證;動態核查出場分包部隊的人員裝備、施工機具裝備、技術辦理等施工才干,發現疑問及時提出整改需求并施行閉環辦理。
4、強化安全隱患排查和危險分析
在施行監理進程中,應活躍進行安全隱患排查和現場安全危險分析,對發現的安全隱患,有必要需求施工單位當即整改,施工單位拒不整改或不停工的,及時報告建造辦理單位。
5、高度注重施工機具和安全設備的進程審查
施工及監理項目部部須對所有進人施工現場的施工機械設備、工用具和安全設備進行仔細審查;對施工機具和安全設備的合格證及試驗報告進行仔細審查,保證合格證及試驗報告完全。
結束語:
輸變電工程是指各種電壓等級的輸變電工程施工、調試,電網運行維護,土木建筑及材料試驗,鐵塔及其附件加工以及遠距離大噸位起重運輸業務等。而輸變電監理的工作范圍就是針對特定的服務項目,有條不紊的展開工作,具體的包括:輸變電工程建設的初步設計、設備材料采購、施工安裝、調試及保修過程的質量、進度、投資及安全控制,以及工程建設合同管理、信息管理和協調各有關單位間的工作關系。因此,抓住輸變電監理工作要點顯得尤為重要。
參考文獻:
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關鍵詞:電力建設工程;監理;安全控制
一、實施電力建設工程施工安全監理控制的必要性
安全控制工作是工程監理的重要組成部分,受計劃經濟的束縛,我國的監理安全控制工作起步較晚,人們對監理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區。因而安全生產事故時有發生。為了保護電力建設施工人員的生命安全和國家的財產安全,保障國民經濟的快速發展和社會穩定,加強電力建設施工安全監理控制,有利于規范電力工程建設參與各方的安全生產行為,促使施工單位保證施工安全,從而實現電力工程投資效益的最大化。
1、實施安全控制是實現電力建設工程目標系統的需要
安全、高效是電力建設工程的重要目標,由于超高壓電力建設大多都在荒郊野外,施工條件復雜,加之施工單位受經濟利益最大化的驅動,安全事故時有發生,因而必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是受建設單位委托,依據法律、法規、建筑工程承包合同和委托監理合同,代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的,其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制,消除施工過程中出現的安全隱患,防止或減少生產安全事故的發生。
2、實施安全控制是實現電力工程投資效益最大化的需要
建設工程都有安全、質量、投資、進度四大目標,工程的投資、進度和質量這三個目標的控制與實現是和安全目標密不可分的。首先。工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根,兩者相輔相成。其次,施工安全與工程進度和投資效益也關系緊密,提高建設工程施工安全要求,必須增加一些安全生產資金,從而增加工程總投資。
3、實施安全控制是提升電力建設施工行業生產管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產中處于核心地位,由于施工單位追求的是經濟效益最大化,因而不愿在安全生產上做文章、下功夫,安全生產觀念淡薄,安全生產責任制不健全,安全管理不到位,作業人員未經培訓或培訓不合格就上崗,生產過程中違章指揮、違章作業等問題時有發生,這些現象都給安全生產留下隱患。實施建設工程施工監理安全控制,可以通過監理工程師對建設工程施工單位進行督促檢查,促使施工單位改善勞動作業條件,提高安全技術措施,保證建設工程施工安全,從而提升電力施工單位自身的安全生產管理水平。
二、電力建設工程中監理安全控制的實施
安全監理人員是既懂工程技術、經濟、法律法規,也懂安全管理的專業人士,他們行使法律法規和監理合同賦予的權利,對電力建設工程項目實施安全控制管理。在施工過程中,監理人員通過各種安全控制措施和方法,對建設項目中的人、機、料、法、環及施工全過程進行安全監控和評價,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法規和有關政策,制止建設行為中的隨意性、盲目性和冒險性,有效地把電力建設工程安全控制在允許的風險范圍以內。
1、規范監理行為
(1)建立和健全項目監理部(監理單位的派出機構)的安全管理機構。
總監理工程師是項目監理部安全控制第一責任人,其他成員分別負責安全控制、質量監理、技經監理和信息檔案管理等,做到分工明確、團結協作、責任到人。
(2)制定項目監理部安全制度,落實安全責任。
依據監理規劃、工程安全目標和工程實際,制定工程項目《安全監理實施細則》,并結合工程特點編寫相應的監理安全管理制度(監理人員安全崗位職責、監理人員安全工作條例、安全監督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等),把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇,從而規范監理人員的工作行為,把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。
2、做好事前監理
(1)熟悉工程設計文件、審查中標單位資質。
工程開工前,由總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件,了解設計構思和質量要求,對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程,要求設計單位提出保障施工作業人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質和相關證照,減少非安全因素,做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術方案。
在施工準備階段,施工單位要根據設計方案制定安全施工方案,監理工程師要重點審查安全措施的安全技術是否成熟,是否符合國家強制性標準,安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案,還要詳細審查計算方法,數據來源和驗算結果。
(3)督查施工單位使用安全防護設施的落實情況。
電力建設工程施工安全,很大程度取決于材料、設備和防護用品的質量。首先,監理工程師應要求施工單位在開工前對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審,提供質量合格證明文件和質量檢驗報告,確保使用合格的安全防護用具。其次,監理工程師要檢查施工現場總體布置是否合理,場地是否有利于保證施工的正常進行,有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標注清楚;施工機械的狀態是否完好;設備的類型、規格是否符合已批準的施工組織設計。
3、抓好事中監理
事中監理是落實監理安全控制的關鍵。在施工過程中,監理人員要勤到施工現場進行監督和檢查,發現安全隱患,及時指正、及時整改,確保工程任務順利完成。
(1)巡視。
監理工程師要勤到施工現場進行巡視檢查,一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責情況;三是檢查施工人員是否按技術標準和操作規程進行施工;四是檢查施工機械和設施是否狀態良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規定存放和管理。
(2)旁站。
在施工過程中,監理工程師要對重大危險源實行旁站監理,對于已識別的重大危險源以及相關的重點部位,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等,監理工程師都應親臨現場或安排熟悉操作規程的監理員進行旁站監理,確保工程質量,防止安全事故的發生。
(3)督查。
監理工程師應根據安全施工計劃,組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網架設、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準;起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠;消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。發現存在安全事故隱患的,應當及時要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,并以書面形式下達整改通知單。
(4)安全事故的處理。
安全事故分為重大事故和一般事故,重大安全事故發生后,要協助相關單位做好事故現場控制并及時上報,等待相關部門進行處理;一般安全事故發生后,監理人員要協助做好事故調解和善后處理。同時,要運用現代科技手段數碼相機和攝像器材對事故現場進行取證,利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故,加大安全教育力度,做到安全教育警鐘長鳴。
三、對當前電力建設工程開展安全監理工作的建議
1、修訂和完善《建設工程委托監理合同》,理順安全生產責任關系。
監理單位在電力建設工程管理活動中的責、權、利是與建設單位密不可分的,監理單位在電力建設工程活動中履行的是建設單位的一部分職責。因此,有關部門應制定相關的法規,理順建設單位和監理單位在安全生產活動中的責任關系,補充和完善現行的《建設工程委托監理合同》示范文本,更加明確建設單位在安全生產方面應該賦予監理單位的責任、權力和利益,把安全監理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2、建立完善電力建設工程參與各方的溝通協調機制。
在電力建設工程中,監理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監理單位受建設單位委托,對整個施工過程實施從嚴管理,因而容易被施工單位曲解,導致監理工作不能切實有效地開展。因此,要提高電力建設工程安全生產管理水平,監理單位和施工單位應在相關法律法規的框架內,建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道,形成一個良好的溝通協調機制,充分發揮各自的職能,協調一致地開展安全生產管理工作,提高安全生產管理效果。
3、健全完善培訓機制,提高監理從業人員的素質。
關健詞:建筑;工程;安全:監理
Abstract: the construction is a very complicated work, all sorts of factors mutual crisscross, management is difficult, and prone to accidents, to avoid accidents, according to the relevant existing state laws and regulations concerning production safety, this paper discusses the construction of strengthening of safety supervision measures.
Key words: architecture; Engineering; Safety: supervision
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
建筑工程施工一直是一個危險性高、易發生事故的行業。在建筑生產中多為露天、高空作業,施工環境和作業條件較差等特點,不安全的因素隨著工程的發展不斷變化,規律性差,隱患較多,所以必須嚴把安全生產關,加強安全管理。國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》,提出了監理單位在工程建設中應承擔的安全監理責任以及相關法則。建設工程安全監理的實施,是提高施工現場管理水平的有效方法。本文根據國家現行有關安全生產的法律法規,探討加強建筑工程施工安全監理的措施。
二、加強建筑工程施工安全監理的措施
(1)建筑安全監理責任制
建立健全和落實的施工安全監理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任,把監理施工安全的各項工作的責任落實到總監、各有關監理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作,使施工安全監理工作納入監理單位的監理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監理的各個環節,實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。因此,監理單位要牢固樹立的落實科學發展觀,維護人民群眾生命財產負責,對經濟建設負責,維護人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實落實施工安全監理責任制,并根據工作的需要,不斷豐富、完善、規范,使其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產落到實處。
(2)加強對施工企業的安全監理控制工作
1)嚴格審查施工單位的安全資質,審查施工方案及安全技術措施;
2)督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性;
3)督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制,制定安全生產指標,加強各級安全教育,完善施工組織設計中的安全措施,分部(分項)工程均應有書面和口頭和技術交底,工人均應經安全培訓,特殊工種需持證上崗;
4)舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和專職安全員培訓班;強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查、以及實行事故統計報告和信息管理制度等;
5)督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流;
6)監督檢查施工現場的消防工作。根據工程項目規模,定期組織安全綜合檢查,逐項進行檢查打分。發現冒險作業的責令其停止作業,發現隱患的責令其停工整改;
7)督促施工單位做好以下安全防護工作:①定期和不定期進行安全檢查和建立班前安全活動,并做好記錄、建立安全文明施工管理資料;對工傷事故做好調查分析, 做出報告,建立檔案;按要求在現場設置安全標語和安全色標;大型構件、材料按要求堆放整齊,施工道路暢通。②“三寶”、“四口”防護,即安全帽、安全網、安全帶的佩帶設置要嚴格;樓梯口、預留洞、坑井, 通道口, 陽臺、樓板、屋面的臨邊防護必須按規定設置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護。③腳手架的搭設材料的材質和綁扎方法必須符合要求,立桿基礎、防護欄桿、踢腳板、立網、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設置要正確,不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設或腳手架搭設單排架,同時在搭設和使用時要加強。④施工用電要符合標準,工程與臨近高壓線的距離及防護要達到要求;支線架設、低壓干線架設、天關箱的設置及電熔絲的安裝選用均應達到標準。⑤物料提升機的架設,各層要有靈敏的制動停靠裝置,有超高、限位裝置,纜風繩、鋼絲繩的材質及安裝方法要達到標準;樓層卸料平臺要設防護欄、門,吊盤要有安全門扣;架體及傳動系統、進料口防護、上下聯絡信號、卷揚機操作棚、避雷等均應按標準設置安裝。⑥各種施工機具如電鋸、平刨、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、乙炔發生器、氣瓶、潛水泵等等的防護、接電、使用均應達到規程要求和標準。⑦檢查安全網的出廠合格證、起重設備準用證、高空作業上崗證。
(3)加強對企業內部的安全監理工作
1)企業內部要建立健全各項安全監理制度,并設置專職部門、專職安檢員對各項規章制度進行貫徹落實。對施工現場的安全情況進行定期不定期的檢查,對發現的安全隱患要及時徹底的進行限期整改,以預防事故的發生,發生了安全事故要及時有效快速地處理。
2)在編制監理大綱、監理規劃時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,并建立相關的程序文件,經項目法人批準后再編制監理細則,根據規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍,在調查研究的基礎上,制定安全監理具體工作及有關程序。
3)應設置專職安全監理工程師,對各項方案審查情況進行重點或專項抽查。
4)審查安全技術措施;審查施工單位的自檢系統;調查可能導致意外傷害事故的原因;掌握新技術、新材料的工藝和標準。
5)要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現場,處于安全狀態,施工現場的安全設施要先到位。施工單位的安全設施和設備進入現場前要檢驗并合格。
6)掌握工程項目安全監理的依據,制定項目安全監理的職責并逐項執行。
7)審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件。
8)審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施。審核工地的安全組織體系和安全人員配備。審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。
9)審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。
(4)加強企業監理人員的安全監理管理工作
監理工程師職責的核心是: 依照法律、行政法規和建設工程承包合同,代表業主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監督。客觀、公平地執行監理任務:①加強教育培訓工作,提高企業監理人員素質,使每個監理人員在思想上真正認識到安全監理的意義和重要性,增強自覺性。②嚴格執行企業制定的《安全文明施工監理規定》在監理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過程的管理思想,把文明施工與安全生產控制納入日常的監理工作中去。工程監理中成立文明施工與安全生產控制監理小組。編制《安全文明施工監理實施細則》、建立安全文明施工監理資料。做好工程竣工備案準備工作。③審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況,審查《臨時用電方案》、《施工現場總平面》、《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準,督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制,檢查組織措施、技術措施具體落實情況,定期檢查考評。④在施工階段,針對高空作業、爆破作業、深基礎工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業應進行旁站監控。監理人員有效的現場旁站監督和檢查,能及時發現存在的安全問題。當發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告業主,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。⑤現場必須按要求設置圍欄或護墻,保證全封閉施工;硬地施工現場必須懸掛建筑施工標牌;出入口及危險作業處掛安全警示牌,另外應加強現場巡視,監理人員對正在施工的部位及工序現場進行的定期或不定期的監督,巡視施工現場的所有生產安全狀況。⑥按照施工平面布置圖,檢查現場設置的五牌、一圖及圖表、標語、橫幅的整齊美觀,雜物堆放整潔;電線拉設符合規范; 道路、排水暢通; 樓層內干凈、整齊, 無超載堆物。⑦材料、成品、半成品、機械設備按要求堆放整齊,且位置與施工平面相符;施工機械進場必須經過監理人員對安全設施、施工機械等進行安全驗收核查; 攪拌機、卷揚機等施工機具應的搭設臨時操作棚;施工機具使用完工后,及時清洗干凈,應入庫的入庫;操作人員持證上崗。⑧工地環境衛生,包括塵埃噪聲,廁所、食堂及飲用水衛生,滅害措施,建筑及生活垃圾處理均應按要求達到考評標準。⑨加強治安與保衛,落實文明施工教育制度,加強已完工工程的成品保護,加強員工宿舍管理。⑩加強消防措施和明火管理措施,宿舍、工棚、廚房、倉庫應設置滅火器,現場應配置滅火水管及配件。采購、保管易燃易爆材料物品應按規定辦理。
(5)工地例會和安全專題會議。工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全間題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。針對某些專門安全問題,監理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
三、結語
總之,建筑施工安全監理體系是由具體的控制因素構成,只有在各子體系、各因素統一和諧的運作下,才能相互作用,共同推動整個體系的良好運轉。在工程施工中每個環節都需要監理人員加以控制,這樣才能保證施工過程的順利進行,才能消除各種意外事故及不利影響,才能保證工程的施工安全和質量合格。
參考文獻: