城市管理執法標識精選(九篇)

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第1篇：城市管理執法標識范文

關鍵詞 發電設備 制造集團 一體化 目標成本管理

中圖分類號：F406 文獻標識碼：A

一、一體化目標成本管理的實施背景

發電設備制造業的競爭已經是全球性的競爭，隨著技術、工藝和制造能力的快速提高，競爭者之間的產品質量差異正在逐漸縮小，依靠質量差異化的競爭戰略很難獲得持續的競爭優勢。電站集團產品結構特點極易受到外部運營環境變化的影響， 2008年爆發的國際金融危機，接著是歐債危機，2010年開始國內外市場需求持續下滑，發電設備行業產能嚴重過剩所帶來的市場競爭導致訂單價格的劇烈下滑，這些因素都在極大地挑戰集團的成本管控能力和盈利能力。如何做到防患于未然、確保持續增長是集團管理的重要課題，一體化的目標成本管理恰好為此提供了有效的方法和工具。

電站集團成立前，各工廠是獨立法人單位及單體的利潤中心，集團組建后，若仍沿用原來的管控模式，集團僅僅是充當行政歸口管理的作用，并沒有為客戶增值，反而由于行政管理可能會帶來決策周期變長、增加管理成本、對客戶響應速度下降等負面影響。因此，在管理模式上打造以集團為利潤中心、工廠為成本中心的一體化管控模式是集團化管理的必然。通過一體化管控來提高集團對下屬工廠的成本引導能力和管控能力，充分激發各下屬工廠管理積極性和創造性的同時，強化集團的管理與監督職能，保證集團整體工作的協調與統一，從而確保了集團獲取整體經濟效益的最大化，實現集團發展的可持續性和經濟運行的健康度。

電站集團承接的裝備制造訂單都是成套設備，包括鍋爐、汽輪機、發電機和輔機等，單一產品交貨期的提前或延遲都將會影響整個項目的竣工，原先工廠是各自管理、獨立運作。而現在通過一體化的成本管控可以優化電站成套設備及電廠的整體性能及整體交貨要求。電站集團的產品具有小批量、高價值、長周期的生產特點，對成本的控制能力要求很高，同時生產組織過程中各方面的信息是動態變化的，通過一體化的目標成本管理可以有效地提高成本的管控力。

二、大型裝備制造集團一體化目標成本管理的主要做法

電站集團基于一體化管控的要求，以目標利潤為導向、以基于產品項目的精細化管理為基礎、以矩陣式的管理機制為依托、以整體協同為特點、自上而下集團本部牽頭組織各工廠分頭實施為模式、以考核激勵為手段的目標成本管理，取得了顯著成效。主要做法如下：

（一）加強領導，建立一體化目標成本管理的原則、組織和制度標準。

1、確定管理的基本原則。

價值的衡量是以利潤為基礎的，利潤的實現過程就是成本控制過程，電站集團從持續發展的眼光、以全局性的視野確定了一體化目標成本管理的指導思想，從集團層面降低產品的總成本，并把它作為一項系統性的工作進行建設，明確了：符合責、權、利相結合的原則，遵循效益原則，市場導向的目標管理原則，可操作性原則，事前控制原則，動態監控原則，確保了工作的可操作性。

2、構建矩陣式的目標成本管理架構。

針對集團過去的成本管控僅由各工廠的相關部門分別控制，力度不大，權威性不強，整體性較弱的情況，電站集團完善了組織架構，形成了矩陣式的管理架構。

首先在集團本部組織了跨職能的工作團隊，設立了目標成本領導小組和工作小組，領導小組由集團總裁親自任組長。其次，明確了領導小組和工作小組的職責，領導小組負責統籌、指導集團目標成本管理工作，工作小組負責目標成本的日常管控工作。

集團本部的目標成本管理工作小組作為集團層面的管控團隊主要由來自集團本部的總裁工作部、財務部、采購部、技術部、人力資源部、市場銷售部、信息技術部和審計室的專業人員組成。小組各成員各司其職，相互配合，組成了一個專業性強、分工明確、組織嚴密、高效運作的團隊，形成了工作合力。

3、規范制度和標準，建立長效的工作機制。

明確了目標成本評審范疇、評審方法和評審流程，制定了配套的考核和激勵制度。頒布實施了《上海電氣電站集團單機設備目標成本管理辦法》等一系列管理辦法和工作流程，為目標成本的管理提供了制度規范。

規范了成本計算模型。根據各工廠的產品特點及生產組織方式，對每個工廠各種不同類型的產品規范了成本計算模型，根據每個項目合同中所確定的具體技術方案、技術參數、供貨內容的要求得出符合用戶個性化要求的項目成本，為以單個項目為基礎的一體化成本管控提供有利的支撐。

統一制定原材料采購的預算單價。充分了解現實的原材料供應情況、不同產品的采購、生產周期等重要因素，制定了物料預算價格的確定原則，在具體編制各工廠的項目預算成本時，嚴格按照此原則執行，并作為目標成本監督、檢查、分析、控制及考核的重要依據。

（二）再造業務流程，為實行一體化目標成本管理奠定基礎。

再造業務流程的主要宗旨是打造高效、統一的集團一體化管控模式，為實行一體化目標成本管理奠定基礎，實現優化集團的資源配置，提高集團運營效率，為客戶提供一站式的、優質高效的成套服務。

1、整合市場營銷資源，統一對外開拓市場。

對訂單承接、業務談判、價格決策等流程進行了再造。將原各工廠對市場承接訂單的職能整合至集團本部，取消了原來各工廠獨立的市場承接功能，由集團本部統一負責對外承接訂單、商務談判及合同簽訂、統一協調交貨、收款事項，給顧客提供一站式的產品銷售服務，各工廠由原來的主體變為配角。

2、按用戶需求，統一進行各產品的項目排產。

對項目生產排產計劃流程進行了再造。由集團本部統一負責項目的排產、項目執行的協調，監督各廠的生產計劃落實情況；工廠負責按照集團本部下達的項目計劃安排生產，及時向上反饋生產進度，實現電站集團產品的成套出產。

3、推進一體化的系統設計，優化整體性能和成本結構。

對一體化的系統設計流程進行了再造。集團本部負責對整個電站系統中的鍋爐、汽輪機、發電機和輔機之間進行優化設計，確保滿足顧客對電站產品系統性能要求的前提下，優化系統的成本結構。工廠負責具體的產品設計、工藝改進等生產服務性事務，確保單項產品在符合總體性能要求的前提下成本最優。

4、推進集中采購管理，優化資源配置，降低采購成本。

對集中采購流程、戰略物資采購流程進行了再造。集團本部負責大型戰略物資、鋼材和有色金屬的集中采購，發揮大規模采購優勢來降低采購成本，為下屬各工廠與客戶簽訂統一的框架協議；工廠負責在集團本部的框架下簽訂采購合同、物流、倉儲和收發貨等操作性事務。

（三）設定和分解目標成本，明確成本管理的目標和責任。

1、科學制定總目標。

集團本部負責制定總體的年度目標成本。集團目標成本小組根據集團每年度的經營目標、原材料的市場價格及工廠的實際情況，根據統一制定的預算單價，按每一個項目的排產計劃及供貨合同的要求，提出下一年度的項目成本目標，以及集團各條線部門的目標降本指標，由目標成本領導小組和集團管理層審核批準。

2、層層分解落實目標。

電站集團將經批準后的目標成本下達到各工廠，把降本目標分解并納入到集團技術、采購及其他管理部門的年度考核指標中，集團各業務部門對降本指標按條線下達到工廠的對口條線，形成矩陣式的降本目標分解模式。

3、明確責、權、利的關系。

集團管理層明確目標成本工作小組、集團相關專業條線、各工廠、各工廠相關專業條線的責、權、利關系，并使這種責任明確化、具體化、利益化，成為與各部門、個人切身利益緊密聯系的定量化責任，從而啟動責任、行為、利益三者聯動的機制，促進各單位努力完成指標，確保集團成本總目標的實現。

（四）向訂單承接、研發、采購等環節延伸目標成本管理，提高事前成本的管控能力。

1、向訂單承接端延伸，提高訂單承接階段的盈利能力。

電站的目標成本管理在訂單承接的前期就已經介入，在用戶提出需求的時候，目標成本工作小組成員就已經開始參與到項目中，針對用戶的要求和供貨范圍，測算出按當前狀態生產的項目成本，并對投標報價的決策提供支撐。在獲得訂單以后可根據目標盈利測定目標成本，并與當前狀態下的成本進行比較，根據盈利預判可預先在市場中鎖定部分戰略資源的價格，規避了長周期市場價格波動帶來的風險。

2、落實到一體化的技術創新上，提高技術設計階段的成本控制力。

技術是降本的源頭，電站集團所有產品大約有80%的成本是約束性成本，是由現有的技術條件和生產力水平決定的。電站集團進行技術降本的主要方法包括電站設備整體系統配制優化、產品標準化設計、新技術和新材料應用、產品結構優化等。

3、通過一體化的戰略采購管控和創新采購模式，提高采購階段成本管控能力。

通過集團層面推進采購一體化的管理，對大批的采購、供應商的培育、戰略物料的鎖定進行了一體化的管理。一是集團采購部門對大宗批量的物資進行集中招標采購，通過批量來降低采購成本；二是開發及培育新的供應商，優化供應鏈的管理，通過優化及縮短供應鏈來降低費用，三是建設集團統一的戰略物資信息平臺，確保戰略物資的供應；四是利用先進的金融工具，規避市場價格波動的風險，包括遠期匯率鎖定，進行金屬期貨研究、利用套期保值鎖定成本等。

（五）開展管理評審和成本分析，持續改進一體化目標成本管理。

1、定期對目標成本執行情況進行專題分析。

各相關責任主體每季度定期匯總、上報目標成本執行情況，集團本部的目標成本工作小組對上報數據進行審核，對發生的異常情況及時處理加強指導，并提出改進要求。

2、及時調整項目執行過程中的成本發生事項。

對在項目執行過程中，對客戶要求增加供貨范圍、調整技術參數而產生成本差異作為事中成本控制的一個關鍵點，對每一個執行項目即時進行跟蹤、監督。同時頒布實施《設計聯絡會管理辦法》和《設備合同變更管理辦法》，從制度上規范確保目標成本的可控性。

3、定期開展目標成本管理評審工作。

每年組織兩次目標成本完成情況的評審工作，對當期可評審項目目標成本的完成情況做出評價，對評審過程中發現的管理問題，提出相應的整改建議，最終出具評審報告向管理層匯報，并嚴格按照《上海電氣電站集團目標成本管理考核激勵辦法》進行獎懲。對評審過程中發現的各類管理問題，要求工廠進行研究和分析，提出具體的整改方案并在下一次目標成本評審中進行檢查。

4、構建經驗共享平臺，持續改進。

在推進目標成本管理工作的過程中，組織召開降本經驗交流會，將工廠涌現的優秀的降本案例匯編成書，供集團各工廠參閱，通過機制營造良好的經驗交流和共享的氛圍，構筑互動學習的平臺。

（六）完善信息系統的建設，為一體化目標成本管理提供有力的支撐。

1、建設適應集團一體化目標成本管理的信息管理系統。

由于電站集團下屬工廠的生產規模很大，雖按項目計只有數百個，但按涉及的材料條目計就有數十萬條，數據量巨大，如果靠手工計算，耗時長，效率低。從2005年開始，電站集團引進國際一流的信息服務提供商，開始了集團的信息化工作，并成功推行ERP（SAP）管理系統，為一體化目標成本管理的順利推進了重要的支撐作用。

目前，集團已成功開發了制造執行系統（MES），使各工廠的制造費用可以即時結算；開發了產品數據管理（PDM），在產品設計階段就能初步估算整個項目的成本；開發了戰略物資管控平臺，使大型物資的成本管控提高到集團的戰略層面。加上已經應用成熟的財務管理系統、采購管理系統和生產管理系統，整個信息系統已經為目標成本管理構建了非常完善的功能需求和服務體系。

2、推進數據的完整性、及時性及準確性。

通過基于WBS的ERP信息管理平臺，事中成本的管控功能得到了進一步的加強。目前各工廠原材料采購信息都反映在這個系統中，可以及時地查詢實際采購訂單，將不同時段實際采購價格與目標單價進行比較，分析原材料價格變化對目標數的影響，對下階段的采購提供指導意見，提出解決方案。

三、大型裝備制造集團一體化目標成本管理的效果

（一）成本持續降低，盈利能力不斷提升。

通過集團一體化目標成本管理體系的建設和組織推進，在新產品比重不斷增加、原材料價格逐步走高的前提下，集團主要產品成本持續地下降，盈利能力持續提升。從2007年實施目標成本管理至2012年底，實際結算成本累計比預算成本降低數億元。

（二）主要經濟指標不斷優化，市場競爭力不斷提高。

面對嚴峻的電力設備市場形勢，同行業的價格競爭激烈，電站集團在目標成本管理體系強力的支撐下，各項主要經濟指標保持良好。運營質量不斷提升，主營業務毛利率、應收賬款周轉率等指標也達到了國內同行的領先水平。

（三）加強了集團的管控，促進了管理水平的全方位提高。

在一體化目標成本管理體系的推進過程中，以目標成本管理作為依托平臺和契機，集團對各工廠的管控能力進一步提升，同時，也帶動了集團采購管理、存貨管理、資金管理、計劃管理、工時管理等管理職能的日趨精細化，軟實力進一步增強。在集團的排產計劃管理方面，電站集團建立了科學、合理的風險評估模型，合理地安排生產計劃和原材料采購，降低了原材料、在產品存貨的增加及資金的占用；在存貨管理方面，集團下屬工廠上海鍋爐廠通過目標成本管理，多渠道壓縮原材料、在制品，優化生產組織模式；在生產管理方面，集團下屬的各工廠根據近年來工藝革新、技術改進和實動工時的統計情況，梳理并完成新的工時定額標準制定，推廣了計算機報工系統，逐步實現了無紙化報工，提高了生產管理的效率和水平。

（作者單位：上海電氣電站集團）

參考文獻：

第2篇：城市管理執法標識范文

由于城市綠地指標(包括綠地率和人均綠地指標)受城市邊界的主觀性和可變性以及城市中綠地的空間分布的影響而有很大差異，這些指標很難或不足以衡量城市綠化和環境質量。為此，筆者提出以景觀可達性作為評價城市綠地系統對市民的服務功能的一個指標。這一指標不但可以完善綠地(或其它服務設施)實際效用的評價體系，同時，為實現以人為本的城市規劃思想提供了一個有力的依據。以中山為例，文章討論了如何利用地理信息系統(gis)技術進行景觀可達性評價。

一、引言

綠地作為城市景觀的一個元素，是城市中唯一接近于自然的生態系統，它對保障一個可持續的城市環境，維護居民的身心健康有著至關重要的作用，最近有人把這種作用歸入"生態系統的服務功能"或稱為"自然的服務"（nature's service）(daily, 1997），而居民是否能夠方便地(特別是步行就近到達)和平等地享用這種自然的服務是城市環境可持續性的重要指標，即所謂的資源享用的公平性和社會平等性(如: peter jacobs, julia gardner and david a. munro, 1987), 也是生態城市的必由之路和重要原則(tony dominsk,1992； roseland, 1997), 。

日下創建"園林城市"、"山水城市"的活動迭起，但評價指標卻始終未能有圓滿的解決。人們習慣于用人均綠地面積，城市綠地率等來衡量城市的園林綠化水平，這些指標在實際的應用過程中有很大的缺陷。其中兩種明顯的缺陷是：

1它們因為建成區紅線劃分的方式或基數面積的大小變化而有很大的差異(圖1a ~ 1c)。

第3篇：城市管理執法標識范文

 

制式服裝是行政執法人員身份和執法的重要標志，體現法律的尊嚴和政府的權威，根據《大理州住房和城鄉建設局  大理州財政局轉發云南省住房和城鄉建設廳  云南省財政廳關于統一城市管理執法制式服裝和標志標識的通知》（大建發【2017】57號）的要求，我單位結合實際，認真貫徹并落實執行，于2017年11月1日起統一新制式著裝，現將專題報告形成如下：

一、單位城市管理執法制式服裝統一著裝工作總體情況

我單位高度重視，召開專題會議，研究部署制式服裝統一著裝工作，并積極向縣政府報告請示。根據我單位實際，經縣政府及縣財政局批準，我單位的制式服裝采用競爭性談判采購方式，并于2017年8月15日在云南省政府采購網、云南省公共資源交易電子服務系統及大理州公共資源網上交易平臺上了競爭性談判公告，2017年8月24日經過公開、公正、公平的競爭性談判，確定了采購服裝公司并簽定了合同。2017年11月1日單位統一著新執法制式服裝。2017年我單位應著裝人數28人，其中正式職工18人，協管員10人。2018年至今應著裝人數25人，其中正式職工15人，有3人（行政編制）于今年3月調出，協管10人。

二、單位城市管理執法制式服裝統一著裝管理工作中存在的問題及意見建議

（一）存在的問題

    1.城市管理和執法體制不夠順、城市管理執法制度不夠健全。

2.城市管理執法隊伍建設水平有待提高、管理有待加強。

（二）意見建議

1.通過統一服裝制式,進一步推進規范執法、文明執法,建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍。  

  2.進一步提高城市管理水平，提升政府公信力，更好地為城市發展和民生服務。

3.以此次統一著裝為契機，以全新的形象走上工作崗位，以更強的使命感、更高的榮譽感、更大的責任感，積極投身到城市管服務中去。

三、對統一著裝管理工作的意見建議

1.城市管理執法人員在統一著裝的同時，應保持隊伍整齊、隊容嚴整，既可以促使執法人員的言行舉止更加嚴謹，行為更加莊重，更可以促進集體榮譽感和自豪感的形成，提高執法人員的責任意識、使命意識和團隊合作意識，增強執法隊伍的凝聚力和向心力。

第4篇：城市管理執法標識范文

關鍵詞：城市管理；執法；問題；對策

Abstract: at present, our goal is to construct a harmonious society, and the harmonious society's important component contains the urban management law enforcement. But the current urban management of law enforcement there exist many problems, therefore, in this paper, in view of the urban management in law enforcement are faced with the problem, and put forward the corresponding management countermeasures.

Key words: the city management; Law enforcement; Problem; countermeasures

中圖分類號：C912.81文獻標識碼：A 文章編號：

現代城市管理當中，管理執法是最棘手的問題之一，如何把握好執法的度、如何遵守執法程序等等都與人員素質和環境有著密切的聯系。所以，在相對復雜的市場管理環境之下，對于城市管理執法需要進一步的進行探討。

一、在目前城市管理執法中面臨的問題及出現問題的原因

（一）考評體系不夠全面

在現代的城市管理當中，在考評體系的使用上，還存在部分傳統的手段，而對于整個城市管理執法僅僅起到了輔的作用，而這樣的考評體系不僅難以讓執法人員心服口服，也難讓群眾心服口服。

（二）部門在協調方面的配合不足

由于城市管理執法當中并未有明確的協調機制，大多數的部門都考慮的是自身的利益，從而導致執法不明確、配合不當，使得在部門情況先有“單打一”的執法情況出現。目前，政府僅僅賦予城管執法處罰的權利，而在強制權限方面還有所不足。在行政執法的過程當中，對于群眾的人身無限制的權利，也沒有在物質方面上的保障，一旦在城市執法當中遇到了暴力事件或者阻礙，也只能夠報警，才能夠完成管理執法。

（三）城市管理執法制度不健全

作為城管執法人員一定要按照法律相關程序進行辦公，因為是代表的政府。但是在實際很多情況下，都沒依照法律程序進行。在行政處罰當中，容易出現徇私枉法、程序違法等等現象。例如：執法粗暴、沒收商品而沒有憑據，對于群眾的商品直接搗亂、等等，對于城市管理執法隊伍的建設形象都有這很大的損害。

二、針對城市管理執法中的問題采取的有關對策

（一）法律機制還有待健全

由于相關法律規范不明確、存在部分“空白”的法律地帶、沒有足夠的法律規范實效性等問題，需要國家的相關部門針對城市管理綜合執法制定出一系列相應的法律，讓被管理者能夠更大程度上的認同城市管理執法部門。另外，對于監督、行為規范、明確權利與責任方面都要做到行政處罰自由裁量權的強而有力。杜絕隨意罰款、等現象的出現，從而不斷的提高執法的質量與執法的水平。

（二）執法程序需要進一步加以規范

在城市管理執法上，不僅僅是遵守實際要求就可以，更多的是要遵循執法的程序。對于實體來說，程序合法是保證，只有在實際合法的基礎之上對程序加以重視，才能夠確保公平、合理、科學的進行行政執法，只有這樣才能夠確保行政相對人擁有自身合法的權利。

（三）大力提高執法人員的綜合素質，創造務實型與紀律型隊伍

面對新形勢，對于城市管理執法的人員來說，也面臨著更高的挑戰，因此，為了確保城市管理執法的正常進行，對于執法隊伍的建設、提高人員的綜合素質勢在必行。其一，嚴把進人關卡：在向社會公開招聘執法人員時，必須嚴格按照程序以及考核標準，尤其是要注意在法律的專業知識方面的重視；其二，人員的考核制度需要嚴格的進行，不僅對內部的考核制度要加以完善，對于社會考核也要針對性的完善，讓群眾能夠對執法人員的行為進行監督，從而讓執法人員的綜合素質得以提高；其三，在隊伍當中，經常進行思想道德教育，從而將隊伍建立成懂法、守法、懂得文明禮貌的高素質隊伍，從而為廣大群眾提供最優質的服務。

（四）推進城市執法管理創新、實施數字城管

想要將城市管理模式進一步創新，就需要創造出新的流程來推動城市管理，讓城市執法管理逐漸向著數字化、信息化的方向前進，然后再參考有關的文件精神，從而正式落實與起到數字化城市執法管理建設。而在建設當中，需要針對各個地區的實際性開展針對性的建設。而且為了適應現代化的需要，在硬件設施方面也需要進行前衛的考慮，確保添設的硬件設備保持五年之內不落后。

（五）創立考評體系，落實全面考核

作為管理執法的有關部門，需要積極的探索與研究有關長效管理的新方向、新措施，以城市的執法管理指揮部作為平臺，在考核時將各個單位分為A、B、C三個等份，在考核的內容方面需要涉及到交通、衛生、市容、建筑違規規章等等方面，對于每一項的考核內容，都必須將相應的單位落到實處，提出有關整改的標準與時間等等，在檢查過程當中國，如果發現違規情況，需要進行及時的督查，下發整改通知書，并按規定對整改情況進行跟蹤檢查評分，在每一個月末都需要針對考核情況進行詳細點的點評，并且通報于媒體。

總之，在城市管理執法當中，還存在其余等方面的問題，還需要國家、地方政府、有關部門的協調努力，才能夠將城市管理執法做的更好，才能夠讓群眾接受城市管理行政執法。

【參考文獻】

第5篇：城市管理執法標識范文

城市管理在城市各類工作中有著重要作用。由于城市發展隨著經濟發展水平的提高，各類城市問題初步顯現。保持市容市貌的整潔，保障市民娛樂活動的開展，以及及時清理小商小販違法占道經營等，大到關系全體市民利益的公共活動，小到某個城市公共設施管理，都是城市管理部門在城市生活中發發揮的重要作用。一個美麗優雅的城市必然離不開城市管理部門的辛勤工作，就像一個小區物業管理公司的工作情況直接影響著小區環境及小區業主的生活狀態。因此城市管理工作在城市生活中有著十分重要的作用，我們必須認識到城市管理工作的必要性。

二、創新社會管理背景

在全國經濟發展轉型的重要時期，城市規劃與城市發展不同步的問題日益突出，城市管理部門的任務也就顯得十分重要且十分艱巨。作為基層城市管理執法者，為城市管理部門必須創新社會管理制度，改進社會管理方法，以科學發展觀為我們的成管理工作做指導，在城市體系完善的過程中以新的管理手段、新的管理模式去應對當前城市管理工作的新形勢，讓城市更加美好、更加適合人民群眾的居住。運用當前的社會資源以及各方面社會條件對傳統的社會管理方法與管理方式進行改革創新即被稱為社會管理制度創新。

在整個社會大跨越大發展的形勢下，城市管理工作目前無以成為了社會發展的短板，直接影響到社會建設的發展。作為基層城市管理者，我們在做好本職工作的同時，也應該積極總結實踐經驗，為推動社會管理制度、方式創新做出自己的努力，積極獻言獻策，轉變工作思想。

三、城管執法部門在創新社會管理中的幾點探索實踐

（一）轉變執法觀念

在城市管理工作創新的過程中我們要轉變觀念，將控制城市管理向服務城市管理發展，通過態度轉變成就城市管理新局面，城市管理者的姿態要從過去的掌控城市到引導轉變。

社會建設是面向社會的，社會建設搞好了，人民群眾是受益者；社會建設搞不好，人民群眾就是受害者。城市管理者要廣泛聽取民意，做到政策和民意，工作合民心，努力做到群眾工作符合群眾利益，讓群眾滿意，是尊重群眾、尊重城市被管理者的最好體現，合民意、合民心就奠定了城市管理工作的群眾基礎，是城市管理工作順利開展的保障。

充分尊重人民群眾的話語權，保障群眾參政議政權力，將城市管理工作當成全體市民的事情做而不是哦一小部分決策者的工作。做好民主工作是城市管理工作開展是否能夠得到群眾支持的關鍵之舉，在民主決策、民主管理、民主執法的基礎上取得城市管理工作勢必得到社會各界的支持。

（二）加強城管隊伍建設

加強城市管理執法部門自身建設最主要的體現就是文明執法。針對當前社會上各類暴力執法行為造成的惡劣影響，作為一個基層城管執法人員，我認為加強城管隊伍建設迫在眉睫，尤其是法制觀念和服務觀念的培養是十分重要的，只有提高城管隊員的自身素質，才能在城市管理過程中盡可能避免暴力執法現象的發生，減少人民群眾對城管部門的誤解與偏見。

在日益加快的城市化進程中，城市管理工作日益繁重，各級城市管理部門在城市管理的過程中，必須大力弘揚愛崗敬業、堅韌不拔、忠于職守、廉潔奉公、秉公執法、吃苦耐勞、務實開拓、昂揚向上的城市管理精神。以生動形象的教育管理方式培養品行優良的城市管理執法人員，是精神文明成為每個城市管理者的精神動力，同時也為社會管理創新提供堅實的基礎。

（三）維護公平正義

無論在什么時候，社會的公平正義都是社會穩定的重要基石。維護公平正義的的客觀必要性就要求我們在進行城管執法工作的過程中必須做到依法執政，有法必依，執法必嚴。在轉變工作觀念和提高城管隊員自身建設后，進行維護社會公平正義的的觀念培養是十分有必要的，也是樹立良好社會風氣的必要之舉。

我們基層城市管理執法者在努力做好本職工作的同時應當積極配合“三改一拆”的專項行動的開展，起到城市管理部門應有的社會管理作用，配合行動開展，做好群眾宣傳、安撫工作，創新社會管理。在開展工作的同時，保護好群眾的切身利益，做個維護社會公平正義的執法者。

（四）推動城管制度的創新探索

城市科學管理機制的建設是城市管理工作的重要組成部分。也是推動城市管理工作不斷向前發展不斷取得新成就的關鍵之舉。為城市管理工作的開展提供了新的思路與方法。

當前我國經濟社會水平逐步提高，國民經濟正處于發展的重要戰略機遇期，城市管理行政執法工作只有牢固樹立以人為本、全心全意為人民服務的宗旨，認識到構建社會主義和諧社會，推進社會管理創新的重大意義，把握時代特征、不斷探索、開拓創新地開展城市管理行政執法工作，才能在城市管理領域更為切實有效地推進社會管理創新。做好城市管理工作必須加快自身建設轉型升級，著力打造一支“紀律嚴明、素質過硬、作風優良”的城市管理隊伍。通過統一隊伍名稱、統一隊伍設置、統一服裝和標識、統一執法證書和培訓、統一執法文書，規范城管執法隊伍、城管執法程序、城管執法行為，對全市城管執法隊伍實行“五統一、三規范”的準軍事化管理。按照“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、廉潔勤政”的要求，提高規范管理和規范執法水平，建設人民滿意的高素質城管執法隊伍。

（五）創新城市管理模式

城市管理的不斷深化和發展，理論指導實踐的引導性作用日益顯著。加強和改進城管執法工作，必須堅持不懈地推進思想解放和理念創新。改革開放的歷史經驗表明：包括城市管理工作在內的各項城市管理工作都必須遵循以民為本的管理理念，做到依法執政，有法必依，執法必嚴。這要求為我們各級城市管理部門將以民為本和依法治國結合起，以科學發展觀為指導，將零散的成果系統化、感性的認識理性化、成熟的做法制度化，深入總結實踐經驗，進一步增強掌握規律并具體運用規律的本領。在運用好傳統經驗基礎上，充分借助現代管理理念、管理辦法和現代科技手段，努力在解決城管執法工作熱點難點問題上取得新突破，為全國城管執法部門社會管理創新創造豐富的實踐經驗。

（六）主要執法工作的社會效果

在城市管理執法過程中我們城管執法人員必須要注重社會效果。這是我們進行社會管理工作能否得到人民群眾支持的重要方面，只有獲得群眾支持，我們的工作才能為民所愛。同時，促進改善民生方面，推出人性化舉措也是十分必要的。例如在我們城市管理工作的過程中用疏堵結合的辦法來解決群眾反映的熱點難點問題，既可以完成城市管理工作，又可以避免傷害弱勢群體，促進社會和諧需要我們每個城管隊員的共同努力。

第6篇：城市管理執法標識范文

一、指導思想

全面貫徹關于城市管理與社會治理系列重要講話精神和中央城市工作會議精神，落實黨的四中、五中全會安排部署，踐行“城市管理要像繡花一樣精細”工作要求，創新體制機制，完善治理舉措，補齊設施短板，治理城市頑疾，圍繞“整齊、有序、靚麗”的城市精細化管理目標，助推文明城市創建。

二、工作原則

標本兼治。針對城市管理粗放的薄弱環節，探索研究城市管理長效管護機制，從細微處著手，從具體點發力，逐步推動城市管理向精細化、智能化轉變，著力消除城市管理的死角盲區。

堅持長效。以“功夫下在平時”作為行動原則，杜絕臨時“抱佛腳”、突擊迎檢的被動做法，進一步提高管理標準，持續發力，精準施策，久久為功。

網格定責。固定管理網格、管理標準、具體責任人，推行“網格長”制、街長制、路長制。探索建立“巡、管、督”結合的新型模式，將監督考核融入到日常工作的各個方面。

三、工作目標

按照“一年見成效，兩年上臺階，三年提品質”的工作安排，用三年時間遞進提高城市精細化管理水平，最終達到創建國家級文明城市涉項考核標準。營造“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市環境。

（一）2021年，統籌謀劃，強力推進。對照創城標準，細化行動方案，全面排查、建立臺賬、明確責任、銷號管理。年底前完成50%以上主次干道整治任務，根據測評標準，創建以益津路、溫泉西道、天祥路、裕華道為閉合區域的“美麗街區”、打造迎賓道（朝陽路-東環路）“精品街道”，完成興華路北段精品路段建設任務。完成綜合服務平臺基礎設施建設工作。

（二）2022年，持續整治，提檔升級。打響市容環境面貌“臟、亂、差”現象總體戰，大力提升城市環境面貌，年底前完成全部主次干道和重要節點整治任務，完成綜合服務平臺整體建設和對接工作。

（三）2023年，健全機制，長效監管。推動市容環境整治向背街小巷、城市社區、城鄉結合部延伸，完成整治任務，消除“臟、亂、差”現象，城市管理現代化水平不斷提升，城市容貌基本達到“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”要求。

四、主要任務

（一）嚴格遵循標準，找準抓好精細化管理細節問題

各大隊、各中隊要吃準、吃透《省城市精細化管理標準》，本著“摁著葫蘆摳籽”的態度，對街道景觀環境、戶外廣告牌匾、城市停車、違建治理、施工現場管理、數字化城市管理等涉項內容逐條對照，結合自身職責分別制定切實可行的工作方案，倒排工期確保收到預期效果。

責任部門：市容一、二大隊、鄉鎮執法大隊、規劃大隊、大氣污染防治大隊

（二）強化平臺建設，促進城市管理向智能化轉變

按照“省級引導，市縣落實，逐級對接，互聯互通”的原則，建設我省城市管理服務平臺，健全相關建設管理評價標準、規范等，加強平臺數據采集、分析、服務、指揮、監督等功能，探索實踐城市信息模型（CIM）、城市管理二維碼、“互聯網+”等應用，全方位優化城市運行管理。有序推進城市管理信息化水平提升，加快拓展升級數字城管（智慧城管）平臺功能，強化城市管理屬地網格化載體作用，推進多部門網格化管理“多網合一”，探索建立城市基礎設施微小破損、缺失問題和城市管理微小違法行為的“雙微”快速處置機制，助推城市管理由數字化向智能化轉變，推動城市管理質量與效能“雙提升”。

責任部門：數字城管中心、數字巡管大隊

（三）街容街貌整治提升，打造“整齊城市”

一是深化提升廣告牌匾整治水平。高標準修訂完善城市廣告牌匾設置導則、管理辦法，強化重點巡查和全面排查相結合的工作方式，抓好存量治理和增量規范工作，鞏固城市廣告牌匾整治成果，健全城市廣告牌匾長效動態監管機制。及時清理城市非法小廣告。二是開展城市家具專項治理。清理影響市容市貌的亭、棚和破舊城市家具，規范設置各類道路指示標識、路銘牌等，清晰施劃道路標識標線。三是加強街道兩側立面空間管控。定期清洗、粉刷、修補沿街建（構）筑物外立面，加大沿街建（構）筑物立面、橋梁、城市家具、道路設施、廣告牌匾、沿街亮化等功能載體管養力度。

責任部門：市容執法一、二大隊、鄉鎮執法大隊、政策法規室

（四）城市秩序清理整頓，打造“有序城市”

一是開展影響市容環境的私搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆、攤點亂擺、綠化亂毀、廣告亂設、道路亂挖、車輛亂停、線路亂拉“十亂”整治，嚴厲打擊出店經營、占道餐飲和露天燒烤等行為，極力消除市容環境臟亂頻發現象。二是加大占道經營整治力度。按照“疏堵結合、因地制宜、方便群眾”的原則開展疏導整治，開展馬路市場退路進店（市）行動，加強臨時便民市場、早夜市和流動攤販管理，全面取締占道經營、店外經營和占路市場，杜絕市場外溢和臟亂差等現象。三是規范停車秩序。增加臨時停車位5000個，公共停車場增加到20處以上。緩解車輛停放供需緊張問題。四是強化施工工地管理，施工噪聲查處到位、工地圍擋100%達標。依托科技手段強化渣土運輸監管，完善城市道路開挖管理機制，強化巡查力度，著力完善事前、事中、事后全環節監管。

責任部門：市容一、二大隊、鄉鎮執法大隊、規劃大隊、開發區大隊、辦公室、政策法規室

（五）以志愿服務活動為平臺，弘揚志愿精神，有力補充執法空隙

制定年度志愿服務活動方案，保持活動的常態化。調動全體職工工作積極性，大力弘揚、倡導志愿服務精神，不定期組織開展志愿服務活動，緊緊圍繞我局工作職能，清除亂貼亂畫、勸導商戶落實“門前三包”、引導交通秩序，規范店外亂停亂放，協助執法人員做好執法工作，為我市爭創文明城市貢獻力量。

責任部門：辦公室、人事督查室、政策法規室、黨務宣教室、數字城管中心、數字巡管大隊、市容、大氣防治、規劃各大隊、中隊

五、保障措施

（一）強化組織領導，完善體制機制

創城工作點多面廣，涵蓋我局工作的全部內容。因此要強化組織領導，成立以黨組書記、局長任組成，班子成員為副組長，各部門負責人為成員的領導小組。統一調度、協調解決創城工作的各項問題，推進工作落實。各部門要各司其職，對照城市精細化管理標準要求，進一步細化門前三包治理、違建拆除、綜合平臺升級、廣告牌匾改造、停車秩序治理等專項行動方案，全面安排部署，有序推進創城工作。加強城管執法隊伍建設與管理，強化人員教育培訓和業務能力提升，健全考核評價機制，提高城管執法工作效能。

（二）強化宣傳引導，著力共治共享

圍繞創城工作開展全方位宣傳，邀請各界人士真正參與到具體管理中來體驗工作；強化入戶宣傳頻次，開展進社區、進學校、進企業等方式，普及相關法律知識，使被管理人明白自己要履行的責任，不履責要承擔的法律后果，營造共同創建的氛圍；緊緊圍繞“門前三包”，開展星級商戶評選，推出一批示范商戶、樣板路段；綜合運用傳統媒體和新媒體，營造良好輿論氛圍，引導群眾了解城管、理解城管、參與城管。

第7篇：城市管理執法標識范文

關鍵詞：城管執法；人性化；人文關懷

中圖分類號：C93文獻標識碼：A

城管執法是改革開放以來城市化進程及城市行政機關改革的產物，與城市秩序、市民利益息息相關，雖然在不斷地改革與完善，但缺乏法律保障、行政處罰與行政管理的職責不清、執法程序不規范等問題依然存在，強調人性化執法是破解城管執法難的有效途徑。

一、人性化執法的概念

人性化執法是一個存在諸多爭議的話題。所謂人性化執法，是指執法人員在行政執法過程中嚴格按照法律法規有關規定，具有一種以人為本、關心人、尊重人、為民負責的文明執法理念，在這種理念的指導下所開展的執法工作。其實質為以人為本，促進公民法律意識的增強，提高執法質量和效果。人性化是執法的深化和完善，是執法技巧、管理模式、服務方式等發生變化的外在體現。就深層次講，人性化執法存著主次關系，即以“執法”為主，“人性化”為輔。人性化執法具有嚴格執法、平等執法、尊重人權和真誠服務的特點。

二、人性化執法的作用及其問題

（一）城管形象欠佳，在我國許多城市普遍存在。正確推進城管的人性化執法工作，對城市管理工作的有序開展和法制社會的進步具有積極的意義。

1、人性化執法有利于相關法律的有效實施。推行人性化執法能增強廣大群眾的法治意識、文明意識和城市管理意識，對城市管理行政執法行為能自覺認同和支持，并積極參與城市管理決策、實施和監督。

2、人性化執法有利于實現城管執法的自身需要。隨著社會的進步，人們對城市管理中文明執法要求越來越高，在相應的法律、法規并不完善的情況下，推行人性化執法，注意執法分寸，就能做到寬嚴適度，提高文明執法的水平。

（二）人性化執法是現代文明的執法方式，是對傳統執法觀念支配下執法方式的改革。正確把握人性化執法，應注意以下三個問題：

1、人性化執法不是執法力度弱化。人性化執法提倡以人為本，注重服務質量，強調執法人員在執法過程中要對執法對象充滿人性，不僅體現了彼此的人格平等，而且包含了執法對象在守法和接受監督管理時對執法者的支持與配合。因此，人性化執法實質上是執法工作的優化和執法質量的提高，不但不會削弱執法力度，相反能密切黨群、干群關系，提升執法部門和政府的形象，緩解執法難度。

2、人性化執法不是違法行政。人性化執法不包含人為地降低執法標準。人性化執法不是放棄或放松管理，更不是違法行政。人性化執法恰恰是維護法律法規的基本原則，圍繞“文明執法、熱情服務”的主題，以保護公民權利，維護公平與正義為己任，堅持科學行政、依法行政、民主行政。

3、人性化執法不是“威”外施“恩”。推行人性化執法既符合現代文明的要求，也與現代法制的原則和基本法理相適應，同時維護了法律尊嚴，合人情味地讓行政相對人遵守法律，違法者接受法律處罰，人性化執法是法、情、理三者統一的體現。

三、推行城管人性化執法的有效途徑

以人為本，努力構建和諧的城市管理行政執法氛圍。行政執法機關在工作中，要堅持以人為本；堅持民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這樣，才能構建和諧的城管行政執法氛圍。具體來說，有以下方面：

（一）確保法律程序和實體公正。人性化執法將法律的規則性和法律的價值性統一起來。在現行民主制度下制定的法律，早已融入了法律的價值性成分，城管執法人員在執法過程中只要恪盡職守、依法辦事，就意味著基本做到了人性化執法。完善法律制度是確保“人性化執法”良性發展的重要保障。這就要求我們在立法之初，應該多考慮人性既有“私”的一面，又有“公”的一面，法的價值訴求既有秩序的穩定性，又有秩序的人道性。

（二）合理規制處罰的自由裁量權。對城管執法的自由裁量權的限制，是城管執法權行使的內在界限，因此在執法時確定自由裁量是否適當、合理而非濫用，應包括三個原則：（1）適當性原則：城管執法的方式要符合行政及法律授權的目的；（2）必要性原則：城管執法不得超越實現目的之必要限度，即為達成城管執法目的面對多種可能選擇的手段須盡可能采取對城管執法相對人影響最輕微的手段；（3）衡量性原則：手段應按目的加以衡量，即任何干預措施所造成的損害應輕于達成目的所獲得的利益才算合法。

（三）應彰顯人文關懷。城管執法實行以人為本、親和式的執法既是現代法治社會的本質要求，也是管好城市的現實需要，在執法過程中給予相對人充分的人文關懷、使之感受到平等、民主、和諧，從而實現公正執法與執法效果的統一，有效提高城市管理質量，推進城市管理行政執法工作，構筑和諧社會。

1、尊重民意，開通與市民的信息互動渠道。人性化執法必須把群眾的利益放在首位，建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，通過開展城管進社區、城市管理聯系點、城市管理進鎮入戶訪談等一系列活動，深入基層了解和關心群眾疾苦，依法及時處理與群眾生產生活密切相關的實際問題。同時，善于從群眾的角度審視城管執法的重點和難點，經常開展換位思考，適時推出便民、利民措施，努力構建與群眾聯系互動平臺，架起行政執法機關與人民群眾聯系的連心橋、愛心橋、舒心橋。

2、理性思維，實施人性化城市執法管理。努力更新過去的陳腐觀念，堅持人性化的執法管理原則。第一，法律優先原則：行政活動不得與法律相抵觸。城管執法應受憲法、一般法律原則和法律的約束；違反的城管執法應當接受審查并承擔不利后果；城管執法原則具有層次性。遵守法律，在法律和行政法規、地方法規有沖突時，應優先適用法律。第二，法律保留原則：城管執法權的啟動必須有明確的法律依據無法律則無行政。第三，職權法定與不得越權原則。第四，誠信原則：在現代法治國家中，基于保護人民正當權益的考慮，城管執法主體對其在行政過程中形成的可預期的行為、承諾、規則、慣例、狀態等因素，必須遵守信用，不得隨意變更，否則將承擔相應的法律責任，如因重大公共利益需要變更時也必須作出相應的補救安排。第五，公正原則；依法辦事，不偏私；平等對待相對人，不歧視；合理考慮相關因素，不專斷；自己不做自己的法官；不單方接觸；不在事先未通知和聽取相對人申辯意見的情況下作出對相對人不利的行政行為。

3、愛心操作，關愛弱勢群體。馬斯洛的需求理論認為，人最基本的需求就是生存的需求，這樣的需求可以壓倒一切。如果一味地單向行為，給城管配置再好的裝備也只能使沖突不斷升級，因為這樣解決問題的辦法沒有觸及問題的根本。如小販的生存權利應高于城市形象，尤其是一個缺乏保障的社會里，更應得到關注。堅持“剛柔并濟、柔性優先、以柔克剛”的指導原則，立足部門職能，嚴格依法行政，規范執法行為，切實增強執法為民的自覺性，讓群眾不僅在理智層面上認同并接受執法權威，而且在情感層面上尊重并信仰執法權威，努力實現城管執法法律效果與社會效果的和諧統一。

4、依法行政，在嚴格的制度保障下保護相對人的權利。具備較高的法律素養，是對城市管理行政執法人員的基本要求。掌握豐富的執法辦案藝術，則是對城市管理行政執法人員素質要求的必然，同時也是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，保證城市管理法律法規順利實施，實現城市管理目標的重要條件。在尊重和保障相對人合法權利方面，應注重通過加強執法人員能力建設和執法程序保障制度建設的途徑加以實現。第一，內強素質，學會“寬容”。第二，講究藝術，善于“說理”。第三，建章立制，注重“自律”。

5、執法為民，構建和諧社會的親民工程。一切社會活動中，人是最活躍的因素，一切為了人民，一切依靠人民是所有活動主體，城市管理也不例外，城市管理的目的是在于為人民提供一個環境優美的和諧場所，這與當前構建和諧社會的主題緊密想扣，也最大限度地把城市管理工作提升到了一個為政治服務的高度。通過內抓規范，外樹形象，建立長效機制，不斷增強人性化執法、親民型管理的生命力。

第8篇：城市管理執法標識范文

一、指導思想

圍繞“立足崗位、講求奉獻、廣泛參與、共建文明”的服務主題，以城管流動服務站為平臺，建立市局牽頭、局屬各單位負責、“熱心市民城管”志愿者共同參與的志愿者隊伍工作機制，通過組織志愿者參與體驗城市管理和行政執法系列活動，建立一支甘于奉獻、樂于助人、關心和支持城管執法工作的城管志愿者隊伍，以實際行動實現服務社會、共建文明、創建和諧的目標。

二、活動主題

“熱心市民城管”志愿者是城管志愿者的實踐主體，在市區大街小巷、居民生活區，積極開展城市管理法律法規宣傳，號召、動員廣大市民積極響應、參與到強市名城建設中來，并以維護、參與市容環境衛生管理的實際行動，影響周圍的群眾、身邊的親人，自覺對違反城市管理的行為進行勸阻或舉報，為文明城市創建工作當好宣傳員、義務員、監督員，增強公眾參與文明城市創建的積極性和主動性，在全社會形成自覺遵守城市管理規定、主動維護市容環境整潔、堅決抵制影響文明城市創建活動的不良陋習的社會管理新氛圍，創造出具有特色的“城市文明文化”。

三、具體部署

（一）健全志愿者組織領導

市局成立由局黨委書記、局長同志任組長，副局長同志任副組長，黨委班子其他成員為成員的城管志愿者工作領導小組。工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市局宣教科，負責管理和指導城管志愿者工作，做好志愿者活動的組織協調、檢查考核、評比表彰和重大活動的統一部署和安排等。

（二）建立城管志愿者隊伍

通過在廣大市民，重點是大中專院校學生、中小學生、退休老同志、城管社會監督員、社會熱心人士等市民中招募身體健康、熱心文明城市創建，支持文明創建工作，自愿參與城市管理的公民組建志愿者隊伍，并舉行城管志愿者啟動儀式。局屬各單位可根據實際情況開展本單位的城管志愿者活動。

（三）扎實開展志愿者活動

堅持依托基層、因地制宜、積極扶持的原則，根據志愿者的不同特點，采取集中與分散相結合、重大活動與日常活動相結合的辦法，全年安排1至2次集中行動，由志愿服務活動領導小組辦公室統一安排，各單位按照要求組織志愿者參加。市局根據志愿者人員情況和工作需要，將志愿者劃分到局屬各單位，原則上由局屬各單位自行安排志愿者活動。日常活動由各單位按照城市管理要求并結合轄區實際，根據局總體工作思路和各自工作實際自行安排，可與文明城市創建、泰山先鋒、工人先鋒號創建等各類創建活動以及組織參加所在區、辦事處、街道社區組織舉辦的志愿者服務活動有機結合，并制定出相應管理辦法，做到年初有計劃，年底有總結，活動有記錄，信息有存檔。

四、“熱心市民城管”志愿者職責

（一）宣傳城管理念

以各種形式宣傳城市管理法律法規，號召、動員社區群眾、親人、朋友，積極響應、參與全市“文明城市從我做起”行動，向城管部門傳遞群眾對城市管理工作的意見、建議和要求，向群眾傳遞城市管理信息，當好文明城市創建宣傳員。

（二）開展勸導活動

適情參與大型集中執法整治行動、專項執法活動及日常城管執法活動管理活動，在重點時段、重要區域公共場所等進行文明勸導、文明創建、為民服務、配合執法等活動，協助城管執法部門發現舉報和糾正城市管理領域的違規違章現象。

（三）實施建議監督

本著“人民城市人民管，管好城市為人民”原則，開展城管志愿者“獻金點子”活動，對城管執法工作熱點難點問題提出建設性意見和建議，參與對城管執法隊伍執法工作、紀律作風和隊伍形象等的監督。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展城管志愿者工作是我局落實以人為本理念，提高社會參與水平，打造“愛民城管”，體現親民化執法、互動共創的一項重要舉措，也是市民群眾了解、支持和參與城管執法工作的一個窗口和平臺。開展好這項工作對提高執法效能、提升隊伍形象，提高群眾對城管工作的參與度和認可度有著重要的現實意義。為此，各單位、各科室要統一思想認識，高度重視志愿者工作，務必把這項工作抓實、抓好并抓出成效。

（二）規范運作，注重實效。要加強對城管志愿者日常活動的領導和管理。開展志愿者活動時，城管志愿者須佩戴醒目統一標識；在提供志愿服務和開展執法勸導時，各單位、各科室要抓好隨機性業務培訓和指導，加強規范化引導，樹立親民為民的良好形象。同時，認真抓好志愿者骨干隊伍建設，精心設計符合志愿服務的載體，并加強各單位、各科室間的協作配合，形成上下聯動、齊抓共管的局面，將城管志愿者活動不斷引向深入。為確保各項志愿者活動順利開展，要切實做好綜合協調和后勤保障，組織好城管志愿者的相關業務培訓。

第9篇：城市管理執法標識范文

【關鍵詞】柔性執法；城管

在傳統的行政管理模式中，行政機關單純依賴行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制等強制性手段，此類剛性執法的方式易于激化矛盾，強化行政機關與行政相對人之間的對立和沖突，已不適應當前城市管理。應該堅持以人為本實施柔性執法，真正實現人性化服務、科學化管理、理性執法的內在統一。在加強和創新社會管理的背景下，城管執法也要融入社會管理創新的新理念，努力彰顯執法的服務性和親和力。從這個意義上講，倡導“柔性執法”理念，不失為城管執法推進社會管理創新的新舉措。研究城管柔性執法，對于構建符合中國國情的城市管理綜合行政執法制度，理清人們在城市管理執法方法的一些錯誤是認識和做法具有重大的理論和實踐意義。在城市管理綜合行政執法工作中正確應用柔性執法，不僅可以解決現今城管執法所面臨的問題和矛盾，而且可以提高我國城市管理水平，推動我國政府綜合執法機構改革，提高行政效率，最終提高人民的生活水平和質量，實現城市的可持續發展。城管柔性執法，也有利于當前社會所倡導的依法治國、構建社會主義和諧社會的目標的實現。所以，研究城管柔性執法意義重大。

柔性執法是指組織對環境變化的高度適應能力以及適時地根據可預期變化的意外結果迅速做出調整的能力，也就是順理從事不同工作和適應需求變化的能力。是行政執法機關能夠運用一系列非強制性的手段實現執法目的的行政行為的總稱。是對機械、強硬的傳統執法方式的改革，以民主、人性、溝通的價值理念為指導，是平等、尊重、信任、寬容、合作等法治精神的集中體現。柔性執法是一種集柔性管理與剛性管理優點于一身，以柔性為主，嚴格的剛性管理為輔的多種執法手段并用的更加人性的管理方式。它賦予行政執法全新的理念，將執法手段的多樣性與執法尺度的彈性最大限度地結合在一起，形成一套制度化、固定化，且行之有效的行政執法體系，在執法實踐中凸顯柔和、應性、實用、有效等特點。更注重執法過程中以靈活，多樣的手段引導相對人規范具體行為，使其在法制的框架內實現自身利益最大化，公共利益損害最小化，從而最大限度降低社會管理成本。在新形勢下，在執法的過程中，運用柔性執法方式行使執法權，力求改善執法主體與相對人的緊張關系，化解行政權與個人合法權益的沖突，對城市管理工作的開展和法治社會的建設具有積極意義。

上海是全國最早實行規范城管執法隊伍管理的城市之一。從世博會籌備期間開始就要求從事城管執法活動的城管執法人員著統一識別服裝，佩戴統一標志標識，儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規范，主動向當事人出示執法證件。城管隊伍進入獨立化、正規化。雖然那時城管隸屬于綠化市容管理部門，但是已經形成了獨立的執法體系和執法規范，屬于一套班子，兩支隊伍。成立的城管執法大隊的職責就是在法律框架內引導城管執法人員樹立正確的執法理念，指導和改進城管執法方式方法；在隊伍的日常管理中，完善城管執法監督機制，促進一線執法隊伍認真貫徹處罰與教育相結合等執法原則，提高城管執法效能。

上海的黃浦區在商業街面集中的地帶，探索“分級錯時”和柔性執法，著力解決城市管理難題的努力和成效。攤販們在指定區域規范經營，城管隊員定時巡查，采用了“柔性執法+門責管理”的模式，變“沒收”為服務，變“他管”為“自治”黃浦區加強了門責長效管理，并將柔性執法融入其中。城管執法隊員在日常巡查過程中，除了挨家挨戶上門勸說，發放宣傳資料和整治告知書外，還攜手協管及環衛管理所工作人員，制作了日巡查記錄情況表、友情提示單、移交單、回執等，做到一戶一事一單，做到事先告知，以書面形式指導其規范經營，然后打分，定期按照評分情況進行處罰和處理，不再是簡單的暫扣、沒收了之。區域內多戶商家建立了自治聯誼會，訂立了區域內的自治規范，同時約定所有成員必須遵守，同時，自行出資聘用第三方進行定期巡查、互相監督、集中考評。在這樣的管理體制下超出門窗范圍經營、占道堆物、占道經營，亂丟垃圾的現象明顯改善，區域自治管理取得了良好的效果。