落實雙減情況匯報精選(九篇)
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第1篇：落實雙減情況匯報范文
按照縣局及中心校的要求，結(jié)合學校自身實際情況，我校扎扎實實地做好了開學的各項準備工作，促使開學工作有序有效的進行，先將本學期開學工作情況匯報如下：
一、開學初準備有序，各項工作快捷平穩(wěn)
為了做好開學的各項準備工作，我校與8月28日下午召開了全體行政班子成員會議，明確了本學期的主要工作目標及重點，并根據(jù)縣局及中心校的工作計劃制定了本學期學校和各部門計劃。29日上午召開了全體教職工會議，傳達縣局和中心校開學工作會議精神、學習中心校、學校工作計劃，對開學前的工作做了具體安排。28日―31日組織教師業(yè)務學習，制定計劃、編寫教案，確保9月1日正式報名。
總務處對校舍進行安全隱患排查，對所有教室、辦公用房進行了衛(wèi)生清掃，創(chuàng)造良好育人環(huán)境，添置必須的辦公用品等，做好開學前的一切準備工作。
二、落實政策，規(guī)范辦學行為。
我校積極落實“雙減政策”和五項管理要求，切切實實規(guī)范辦學行為，發(fā)揚人本意識。注重教育的公平公正，不辦重點班、實驗班，注重減輕學生的學習負擔和家長的經(jīng)濟負擔。
堅決按照上級有關(guān)文件精神制定作息時間表，安排師生的作息；注重學生對全面發(fā)展，積極創(chuàng)造條件開齊課程，開足課時。從辦人民滿意的學校高度狠抓了教師職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)抓教師中強化“人為本、德為先、質(zhì)為上”的教風。
三、公開管理，堅決杜絕亂收費行為
學校在開學報名時，嚴格執(zhí)行義務教育階段免收學雜費、國家規(guī)定課本費的規(guī)定。對基訓等教輔書本著自愿的原則讓學生征訂，自覺接受社會、家長監(jiān)督，在工作中沒有違規(guī)收費的行為。
四、完善制度、落實管理興校
開學初學校行政就各自分管的工作修改、制定各項規(guī)章制度。同時還完善了考勤、上課、辦公、聽評課、業(yè)務學習等相關(guān)制度，規(guī)范了教師的行為準則，真正做到了以制度管理學校，確保了學校的各項工作正常有序進行。
五、抓好安全工作，創(chuàng)建平安校園。
學校把安全工作放在首位來抓，牢固樹立安全壓倒一切的意識，安全工作重于泰山，要求班主任開學的第一堂課就是安全課，教育學生注意交通安全、飲食安全、消防安全，在家期間不能做危險對工作等等。特別強調(diào)未滿十二歲的兒童不得騎自行車上下學，不得騎共享單車和共享電動車等。我們還動員家長與學校配合抓好對學生對安全教育和管理工作，暑假期間我們給每一位家長發(fā)了《給家長的一封信》向家長和學生提出了有關(guān)安全應該注意的事項，同時每天在家校聯(lián)系群中進行防溺水安全教育，使學生過了一個平安假期、快樂假期，同時全體家長對安全意識得到了更進一步加強。
第2篇：落實雙減情況匯報范文
一、基本情況
為切實加強脫貧攻堅飲水安全實施工作，組建了以縣政府分管領(lǐng)導為組長的全縣農(nóng)村飲水安全工作保障組，負責全縣脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為攻堅戰(zhàn)行動提供了有力的支撐和保障。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸底排查的基礎(chǔ)上，縣水務部門及時開展勘測設(shè)計工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員一起到實地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進行復核，并對確實存在飲水不安全的人口編制了相應的飲水保障實施方案。截止6月，全縣實施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程111個，投資9048.16萬元(其中：全面解決農(nóng)村飲水安全行動方案內(nèi)項目55個，投資4149.12萬元。行動方案外項目15個，投資754.41萬元。谷隴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施飲水安全項目41個，投資4144.63萬元)。另外，6月份針對全縣部分工程水質(zhì)未達標、水量變小以及今年幾次特大暴雨損毀等新增建設(shè)項目10個，投資1019萬元，項目正在實施中。
二、工作措施
1、成立機構(gòu)，落實責任。為按時同步完成脫貧攻堅“一達標、兩不愁、三保障”達標任務，根據(jù)縣脫貧攻堅指揮部《關(guān)于組建XX縣脫貧攻堅重點工作組的通知》（X脫指通〔2018〕3號），切實加強脫貧攻堅飲水安全工作，確保全縣2019年6月底前解決所有農(nóng)村飲水安全，為我縣2019年減貧摘帽工作提供飲水安全保障，專門成立農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅決戰(zhàn)工作保障組，負責全縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、加快項目建設(shè)工作。編制了《XX縣全面解決農(nóng)村飲水安全攻堅決戰(zhàn)實施方案》，并擬定了項目進度倒排工期計劃確保所有項目6月底前全部完工并投入使用，5月之前啟動實施的項目已全部完工。目前，重點推進后期排查新增的項目實施進度。
3、強化工程管理。在加快項目建設(shè)進度的同時，認真對現(xiàn)有供水工程管理中存在的問題進行排查和整改完善，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護主體，健全和完善了管護機制，成立了管護組織，明確了管護方式，落實管護人員等。切實做到認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、管理到位。為工程長期發(fā)揮效益提供保障。
4、加強農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。開展水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，建立縣級農(nóng)村飲水水務部門水質(zhì)檢測中心自檢和環(huán)境、衛(wèi)生部門監(jiān)測的“雙監(jiān)測”制度和水質(zhì)報告制度，定期或不定期監(jiān)測評估，確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標準。
三、存在主要問題
1、工程項目存在“散、邊、遠”的狀況，由于很多項目點處于邊遠山區(qū)，交通不便，當?shù)厣笆牧腺Y源缺乏，運輸距離遠，原材料倒運困難，施工難度大，且實施過程中應群眾的要求，實施方案部分內(nèi)容需要作部分變更調(diào)整，不同程度影響工程施工進度。
2、由于農(nóng)村青壯年大部分外出務工，加之基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)較多，出現(xiàn)民工短缺，施工成本大。
3、工程項目運行管理機制還有待完善。在水資源條件較差的村寨項目運行管理較好，但在水資源條件較好的村寨（特別是自建自有水源較多的村寨）存在對工程管護不夠重視，收費難的問題，運行管理工作還需進一步加強。
4、由于財政困難，工程進度款支付相對滯后。
四、下步工作打算
1、克服財政困難，努力協(xié)調(diào)籌措資金，確保資金及時撥付，保障按時完成建設(shè)任務。
2、加快推進水利工程建設(shè)進度。對新增的項目縣飲水工作專班對每個項目均明確專人專管，過定期調(diào)度，定期摸底，及時掌握工程各個環(huán)節(jié)的實施進度，并針對各項目存在的困難和問題，積極幫助其與各級部門對接，推動項目實施進度。
3、強化工程建設(shè)質(zhì)量和安全。牢固樹立全過程質(zhì)量和安全管理理念，加強質(zhì)量安全巡查，以質(zhì)量檢測和安全檢查為重要手段，規(guī)范質(zhì)量和安全行為，保障工程實體質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
第3篇：落實雙減情況匯報范文
一、2017年度能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度目標完成情況滿分25分自評得分25分
2017年川匯區(qū)政府各級各部門以加快推進生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府深入實施振興川匯方略為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家、省節(jié)能降碳工作部署，堅持把能源消耗總量和強度“雙控”以及碳排放強度作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力控制能源消費過快增長，著力推進重點領(lǐng)域能效提升，堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,主要通過推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建立長效機制保障，強化降低能源消耗總量和強度以及碳排放強度能力提升和監(jiān)督檢查，努力營造崇尚節(jié)約節(jié)能、綠色消費與低碳環(huán)保的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，節(jié)能降碳工作成效明顯。
2017年度，我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗降低目標為 3 %，實際完成萬元生產(chǎn)總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節(jié)能目標任務，完成“十三五”能耗強度降低目標進度的31.5%。2017年我區(qū)能源消費總量為661萬噸標準煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標。
“十三五”期間我區(qū)二氧化碳排放降低目標為18%，年均下降3.89%，2017年度我區(qū)碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強度為0.652，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標任務，完成“十三五”碳排放強度降低目標進度的30%。
1.年度能耗強度降低目標滿分10分，自評得分10分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標值；
2. “十三五”能耗強度降低目標進度滿分5分自評得分5分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標值；
3.年度能耗總量控制目標，滿分5分，自評得分5分，依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標值；
4. “十三五”能耗總量控制目標進度滿分5分自評得分5分依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已完成。
二、碳排放強度控制目標15分自評得分15分
1、年度二氧化碳排放強度降低目標滿分10分自評得分10分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。
2、“十三五”二氧化碳排放強度降低目標滿分5分自評得分5分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。
三、煤炭消費總量控制
年度煤炭削減任務滿分10分自評得分10分；我區(qū)已完成各項目標任務。
年度煤炭削減任務。我區(qū)根據(jù)《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，將煤炭消費總量控制目標分解落實到有關(guān)部門和重點用能單位，并實施煤炭消費替代管理，將新建燃煤項目煤炭消費等量或減量替代，納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。2017年，我區(qū)積極推動光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費比重。
四、措施落實情況
（一）節(jié)能目標責任滿分4分自評得分4分
1.加強節(jié)能統(tǒng)籌規(guī)劃，我區(qū)制定了《川匯區(qū)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》并下發(fā)到各相關(guān)單位嚴格執(zhí)行。
2.我區(qū)分解了能耗總量和強度“雙控”指標任務。
3.開展了能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。
4. 實施了問責和表彰獎勵制度。
5. 能耗總量和強度“雙控”工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制發(fā)揮有效作用。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滿分4分，自評得分4分
1.根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗比重下降。
2. 我區(qū)嚴格實施了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度。
3.大力發(fā)展非石化能源。
我區(qū)通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和太陽能光伏扶貧政策大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目。
（三）重點領(lǐng)域節(jié)能降碳滿分12分自評得分12分
工業(yè)領(lǐng)域滿分3分自評得分3分
1.根據(jù)統(tǒng)計局等相關(guān)數(shù)據(jù)，我區(qū)完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降進度目標。
2.建立完善工業(yè)節(jié)能管理制度。
3.推進工業(yè)綠色制造體系建設(shè)。
建筑領(lǐng)域
1.城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，得0.5分；積極實踐低能耗、超低能耗建筑，引導農(nóng)村地區(qū)實施建筑節(jié)能，提升建筑能效。
我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，積極引導農(nóng)村地區(qū)實施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我區(qū)下達既有建筑節(jié)能改造任務，但是我區(qū)積極推進既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理實施細則》和《川匯區(qū)公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發(fā)展重點，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。
2.我區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例已超額達到要求（2016年達到32%，2017年達到40%）。
3.積極推進既有建筑節(jié)能改造，改造計劃目標明確，創(chuàng)新模式推進改造，推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測。
我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，積極引導農(nóng)村地區(qū)實施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我市下達既有建筑節(jié)能改造任務，但是我區(qū)積極推進既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理實施細則》和《川匯區(qū)公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發(fā)展重點，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。
4.積極推廣可再生能源建筑應用，目標明確，措施完善。
周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建筑垃圾項目。
5.發(fā)展裝配式建筑目標明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高
河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。交通領(lǐng)域滿分2分，
交通領(lǐng)域滿分2分自評得分2分
2017年，我區(qū)繼續(xù)推廣節(jié)能汽車和新能源車輛。轉(zhuǎn)發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導意見》和《交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，制定并落實綠色交通發(fā)展政策措施，積極推進綠色公路建設(shè)。
公共機構(gòu)領(lǐng)域滿分2分，自評得分2分
我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于2017年度全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約資源工作安排的通知》，認真落實公共機構(gòu)節(jié)能措施，積極推進公共機構(gòu)節(jié)能工作，完成了2017年度公共機構(gòu)節(jié)能工作目標。積極開展國家級、省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。開展了2017年度周口市公共機構(gòu)節(jié)能工作情況考核，對公共機構(gòu)節(jié)能工作先進單位和先進個人進行了表彰。區(qū)級財政安排專項資金對公共機構(gòu)節(jié)能改造工作進行了支持。
重點用能單位節(jié)能管理滿分1分，自評得分1分
重點用能設(shè)備節(jié)能管理滿分1分，自評得分1分
(四)碳市場建設(shè)與區(qū)域低碳發(fā)展?jié)M分15分自評得分15分
1.監(jiān)測計劃制定與數(shù)據(jù)核查報送，5分。
2.碳市場能力建設(shè)培訓，2分。
3.低碳試點建設(shè)，6分。
4.市級溫室氣體清單，2分。
5.其他市場機制（加分項），1分。
（五）重點工程及技術(shù)推廣滿分2分自評得分2分
1.組織實施節(jié)能低碳重點工程，1分
2.實施節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，0.5分。
3.開展節(jié)能低碳技術(shù)推廣應用工作，0.5分。
（六）支持政策
1.價格、稅收政策落實情況，2分。
2.節(jié)能專項資金增長情況，2分。
（七）市場化機制
1.探索開展用能權(quán)交易，加1分。
2.推進綠色金融服務，加1分。
3.推行合同能源管理，1分。
4.實施電力需求側(cè)管理，1分。
5.創(chuàng)新市場化機制，1分。
（八）監(jiān)督檢查
1.健全節(jié)能法律法規(guī)，1分。
2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分。
（九）管理與服務
1.加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)， 1分。
2.健全能源計量體系，1分。
3.加強節(jié)能培訓，0.5分。
4.加強節(jié)能低碳宣傳，0.5分。
我區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于2017年全省節(jié)能宣傳月和全國低碳日活動的通知》，川匯區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室組織開展了2017年全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳月活動，通過開設(shè)專題專欄、刊發(fā)評論言論、加強網(wǎng)上宣傳等形式加強節(jié)能低碳宣傳活動，從而增強了全社會參與節(jié)能減排的積極性。
川匯區(qū)政府2017年度煤炭消費減量替代工作完成情況
一、 目標完成情況，滿分25自評得分25分
依據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)我區(qū)已完成目標任務。
二、 方案制定情況，滿分20分自評得分20分
我區(qū)已編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》
三、體制建設(shè)情況，滿分,8分自評得分8分
四調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況滿分10分自評得分10分
1、積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能，4分自評得分。
2、“雙替代”工作實施情況，4分自評得分4分
2017年我區(qū)“雙替代”工作任務5000戶，實際完成6936戶超額完成1936戶。
3、實施重點節(jié)能工程，2分自評得分2分
我區(qū)實施了四方藥業(yè)藥業(yè)鍋爐改造項目。
（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)情況8分自評得分8分
1、大力發(fā)展風電項目建設(shè)，1分自評得分1分。
2017年，我區(qū)積極推動光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費比重。
2、優(yōu)先保障水電和能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源項目發(fā)電上網(wǎng)，滿分1分自評得分 1分。
（六）燃煤設(shè)施治理情況
1、推進熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱4分自評得4分。
2、全面整治燃煤鍋爐8分自評得8分。
我區(qū)所有使用燃煤鍋爐的企業(yè)單位已全部實行了天然氣改造。
3、推進煤炭清潔高效利用4分自評得4分
4、加強推進散煤治理5分自評得5分
2017年我區(qū)關(guān)停了所有燃煤使用和售賣點
（七）強化準入管理情況
第4篇：落實雙減情況匯報范文
首先，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向不辭辛勞前來我鎮(zhèn)檢查指導農(nóng)村稅費改革工作的各位領(lǐng)導表示熱烈的歡迎！
我鎮(zhèn)地處羅田北部山區(qū)，轄35個行政村，304個村民小組，農(nóng)業(yè)人口32843人，版土面積285.11平方公里，其中計稅面積24778畝，按照縣委、縣政府的安排，青苔關(guān)、擁門關(guān)、吊橋河、黃柏山四個國營林場村的稅收工作由我鎮(zhèn)負責指導，全鎮(zhèn)稅改戶數(shù)達9019戶。2005年是農(nóng)村稅費改革工作的規(guī)范年,為了鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，規(guī)范農(nóng)村稅費改革的各項工作，嚴防農(nóng)民負擔反彈，鎮(zhèn)黨委、政府采取有效措施，規(guī)范農(nóng)民負擔工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2005年度農(nóng)村稅費改革工作情況匯報如下：
一、嚴格執(zhí)行三項政策
1、嚴格執(zhí)行取消征收農(nóng)業(yè)稅政策。按照上級統(tǒng)一部署，從2005年度起，我鎮(zhèn)全部免征農(nóng)業(yè)稅，共計農(nóng)業(yè)稅56.3萬元，農(nóng)業(yè)稅附加9.3萬元，農(nóng)民負擔得到進一步減輕。
2、嚴格執(zhí)行糧食“兩補”和退耕還林政策。2005年全鎮(zhèn)發(fā)放糧食直接補貼資金12.3萬元，畝平補助4.97元。發(fā)放退耕還林補助94.1萬元，畝平補助230.6元。
3、嚴格執(zhí)行中小學生“兩免一補”和計劃生育獎勵扶助政策。兩免一補資金9.32萬元，其中中學生440人，人平補助110元，小學生640人，人平70元。計生扶助65人，每人每年600元，共發(fā)放扶助資金3.9萬元。
二、建立健全三個體系
1、建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付資金和兩費附加管理使用體系。我們堅持兩稅附加按時足額撥付到農(nóng)村財務服務中心的專門帳戶上，不抵稅，不代扣，按村設(shè)帳，鎮(zhèn)管村用，專款專用。在執(zhí)行過程中，我們對農(nóng)村優(yōu)撫對象、五保戶的優(yōu)撫補助款按時按標準登記造冊，發(fā)放到戶。
2、建立村級財務管理體系。我們在村帳站管的基礎(chǔ)上，成立了村級財務服務中心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展村級帳務、資金雙代管工作，把全鎮(zhèn)35個村的資金和帳務統(tǒng)一歸并入鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心，資金和財務統(tǒng)一由農(nóng)村財務服務中心代管，各村均成立了民主理財小組，從根本上杜絕了村級財務混亂和管理松懈的難題。
3、建立“一事一議”審批管理體系。全鎮(zhèn)39個單位有有7個村進行籌資籌勞。籌資標準都控制在人平15元之內(nèi)，做到專款、專用、專項結(jié)算。并且各村將籌資籌勞提取、使用、結(jié)算情況采取召開會議、辦公開欄等多種形式及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。
三、積極做好三項工作
1、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。一是加大了政府機關(guān)改革力度。撤銷了四個總支和辦事處，設(shè)立了五大辦，清退了編外人員15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員由改革前68人減到40人，鎮(zhèn)領(lǐng)導干部職數(shù)由原來的19人減為9人，實行“一人一編一卡”。每年在職及退休干部工資、分流人員基本生活費、加上年費用支出需要131.65萬元。通過財政包干、轉(zhuǎn)移支付、政策性增資、上級扶持資金及發(fā)展企業(yè)，我們?nèi)〉檬杖?31.65萬元，基本持平，保證了鎮(zhèn)政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。二是推行了事業(yè)單位改革。事業(yè)單位由15個精減合并為8個，財政所與經(jīng)管站實行了合并，農(nóng)技、農(nóng)機、水電、畜牧、廣播、文化、計生服務七個事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為公益單位，實行合同化管理。在職人員全部買斷工齡，實現(xiàn)全員養(yǎng)老保險，并擇優(yōu)競爭上崗，達到“減人減事增效”和“以錢養(yǎng)事”的目地。三是整合了教育資源。撤銷了鎮(zhèn)教育組，調(diào)整了全鎮(zhèn)中小學布局，合并了3所完全小學，7所初級小學，辭退了代課教師和臨時工勤人員67名，并全面實施了教育“一費制”。四是加大了村組改革力度。對村干部職數(shù)從嚴控制，嚴格執(zhí)行1000人以下的村村干部編制3人，1000至2000人的村村干部編制4人的規(guī)定，撤銷村民小組長，全部由村干部兼任。全鎮(zhèn)共精減村組干部350人，每年節(jié)約開支100萬元。目前全鎮(zhèn)共有村干部125人，工資總額50.8萬元，費用及支出17.3萬元，五保及優(yōu)撫支出33.2萬元，合計支出101.3萬元。村級收入108.18萬元，轉(zhuǎn)移支付50.4161萬元，兩稅附加32.77萬元，村辦企業(yè)純收入25萬元，保證了村級正常運轉(zhuǎn)需要。
2、開展化解村級債務工作。為化解舊債，遏制新債，我們一方面出臺系列相關(guān)文件，成立農(nóng)村財務服務中心，對全鎮(zhèn)各村債務進行清查、核定、凍結(jié)，實行村級帳務、資金“雙代管”，從源頭上控制了增加新的債務；另一方面積極探索多種方法，采取劃轉(zhuǎn)債權(quán)、盤活資產(chǎn)、清理擠水、發(fā)展增收等化債辦法。全鎮(zhèn)共化債394萬元，占債務總額的53%。
3、堅決杜絕涉農(nóng)亂收費。一是公開涉農(nóng)收費行為。通過公示牌、公示欄和電視公告等多種形式公開收費項目和標準，讓農(nóng)民交得明白，接受群眾監(jiān)督。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要收費場所、各行政村醒目地點懸掛了涉農(nóng)收費公示牌，接受廣大群眾監(jiān)督。二是加大了涉農(nóng)部門收費監(jiān)管力度。鎮(zhèn)政府專門成立了規(guī)范部門收費領(lǐng)導小組，設(shè)立舉報電話。用鐵的手腕、鐵的紀律來規(guī)范教育、土地、城建、計生、畜牧、外貿(mào)等部門收費行為。三是進行農(nóng)民負擔專項檢查。去年，鎮(zhèn)政府先后組織三次農(nóng)民負擔專項檢查，主要檢查是否存在搭車收費和加碼收費行為。通過檢查，有力的確保了全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔政策落實到位。全鎮(zhèn)涉農(nóng)收費部門在農(nóng)民建房、學生入學、計劃生育、農(nóng)電改造、身份證辦理、外出務工等方面，嚴格執(zhí)行收費標準，沒有出現(xiàn)越權(quán)設(shè)立涉農(nóng)收費項目以及擴大收費范圍、提高收費標準、以罰代收的行為。各村在農(nóng)民建房、計劃生育等事項上，沒有向農(nóng)民亂收費，較好地執(zhí)行了農(nóng)村稅費改革政策。
總結(jié)我鎮(zhèn)2005年農(nóng)村稅費改革工作經(jīng)驗，可以概括為三個“三”。
1、堅持三個到位，強領(lǐng)導，促合力。一是領(lǐng)導重視到位。近幾年，雖然我們在農(nóng)村稅費改革和稅費配套改革工作上取得了一定的成績，但在成績面前我們不驕不躁，始終把此項放在重要位置上，做到“思想不放松，力度不削弱”，有力地保證了稅改工作穩(wěn)妥推進。二是組織協(xié)調(diào)到位。為確保農(nóng)村稅費配套改革順利推進，我們實行部門牽頭負責制，充分發(fā)揮和調(diào)動部門的積極性，形成工作合力。全鎮(zhèn)先后召開3次有關(guān)農(nóng)村稅費改革的黨政聯(lián)席會，5次各相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，解決改革重點、難點問題，做到工作有計劃、有安排。三是督辦工作到位。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革的指導和督促，從各部門抽調(diào)了有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志，組成督查指導組，進行了督查，確保各項政策落實到位。
2、嚴把三個關(guān)口，攻重點，破難題。一是把好干部分流安置關(guān)。人員分流工作是重點中的重點，也是推進配套改革的難點。為此，我們對人員分流通過“四包”來落實責任，確保分流工作到位。即要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導成員與分流對象結(jié)對實行“四包”。即包解釋政策，包穩(wěn)定分流對象情緒，包督促分流對象辦理移交，包掌握分流對象離崗后動態(tài)去向。二是把好財務清理關(guān)。財務清理和債權(quán)債務的分割是配套改革的又一個難點，也是群眾關(guān)注的焦點。為使這項工作有序進行，我們出臺了相關(guān)文件，采取封賬凍產(chǎn)的辦法，由資產(chǎn)清查組清查后全部封存，由鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心管理。對因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生的個人擔保信用資金，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定蓋章后，將債權(quán)債務關(guān)系進行轉(zhuǎn)移，讓干部走得放心。三是把好執(zhí)行紀律關(guān)。機構(gòu)改革、人員分流等工作公開、公平、透明，防止隱私舞弊和違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
3、做好三項工作，優(yōu)氛圍，強基礎(chǔ)。一是做好宣傳工作。一方面讓廣大干部群眾了解和掌握政策，另一方面讓他們有一種壓力，感覺到改革勢在必行。二是做好調(diào)查摸底工作。通過“查、訪、聽”調(diào)查農(nóng)村稅費改革相關(guān)情況，為決策提供依據(jù)。由于了解問題及時、全面，掌握情況客觀、準確，為改革科學決策打下了良好的基礎(chǔ)。三是做好政策制定工作。科學制訂了實施方案，明確了改革工作原則、目標和任務。使整個改革有計劃、有目標。考慮到改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分站所人事權(quán)在部門，我們采取人員分流“誰主管、誰負責”的原則，即按改革前人事權(quán)的歸屬，人事權(quán)在部門的由部門負責分流，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責分流，切實保障分流工作順利開展。在整個改革過程中，我們堅持無情改革，有情操作。廣開門路，為分流人員再就業(yè)提供保障，通過“五個一批”的措施，幫助分流人員實現(xiàn)再就業(yè)，即政策幫扶，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)一批；強化培訓，往沿海輸送一批；招商引資，向外資企業(yè)轉(zhuǎn)移一批；企業(yè)改制，動員入股消化一批；制訂政策，村委會擔任實職轉(zhuǎn)移一批，真正做到“分流無情、操作有情”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留的安心，走的放心。到目前，全鎮(zhèn)80%以上分流人員實現(xiàn)了再就業(yè)。
第5篇：落實雙減情況匯報范文
剛才,省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當前全省財政經(jīng)濟形勢,就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。下面,我受連市長、徐市長委托,就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神,做好全市的財稅工作,再講幾點意見。
一、正確分析認識今年以來全市財政經(jīng)濟形勢
今年以來,全市各級以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全市財稅工作會議精神,深入開展以“搶抓機遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動,求真務實,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項工作取得了新的成績。1—4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8億元,實現(xiàn)利潤11.2億元,分別增長32.1%和50.8%;固定資產(chǎn)投資完成77.1億元,增長65.1%,社會消費品零售總額87.3億元,增長14.5%,實際利用外資1.03億美元,增長101.2%;進出口總額4.6億美元,增長49.9%,其中出口3.1億美元,增長47.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044元,分別增長8.5%和9.7%。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,財政收入也保持了較快增長。1—4月份,全市財政總收入完成17.89億元,同比增長19.7%,其中地方財政收入累計完成10.9億元,占預算的29.37%,同比增長29.6%,高于全省平均水平3.77個百分點,總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27億元,增長10.9%;地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.05億元,增長21.2%。在地方財政收入中,全市國稅部門完成1.74億元,同比增長3.31%;地稅部門完成4.26億元,增長17.75%;財政等部門完成4.89億元,增長57.64%。全市財政支出完成13.37億元,增長27.4%。從我市前4個月財稅運行情況看,雖然財政稅收保持了新的增長,但仍存在不少矛盾和問題。
一是財政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級稅收收入完成6.12億元,占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個百分點,比全省平均水平低18.9個百分點,列全省倒數(shù)第2位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個百分點,低于全省平均水平16個百分點,列全省倒數(shù)第3位。非稅收入完成4.8億元,增長79.73%,占整個收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個百分點,高于全省平均水平18.9個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。
二是政策性減收增支因素給財政增收節(jié)支帶來較大壓力。從減收因素看,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點,總計減收2.5億元,全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財政收入140多萬元,受此影響,全市村級收入還將減少8000多萬元,每個村平均減少近萬元,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運轉(zhuǎn)帶來很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負擔,但超基數(shù)部分將增加地方財政支出。為扶持糧食生產(chǎn),國家出臺了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策,特別是對部分化肥產(chǎn)品增值稅實行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。另外,國家出臺的農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品起征點調(diào)高,以及對下崗失業(yè)工人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施,都會影響財稅收入的增長。同時,今年的增支因素又較多。落實糧食直補政策帶來較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬畝,為231.29萬戶種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補貼資金6302萬元,而我市糧食風險基金規(guī)模只有6213萬元,缺口89萬元,加上地方糧食儲備利息費用補貼、政策性掛帳補貼、按保護價收購的商品糧未銷售之前的利息費用補貼等,全市糧食風險基金缺口達5000多萬元。去年下半年調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財政支出近1億元,其中需地方財政負擔近5000萬元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會保障支出需求的剛性增長,也將帶來新的增支壓力。
三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級次看,1-4月份市級收入完成3.5億元,占預算的37.65%,超過時間進度4.42個百分點,增長57.3%。有7個縣區(qū)收入進度達到或接近時間進度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個。
四是財政支出趕不上進度要求。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。1-4月份全市財政支出僅完成預算的23%,落后時間進度10.3個百分點。
從1-4月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確保”,即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經(jīng)濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發(fā)展的信心;又要看到問題,看到差距,進一步增強發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現(xiàn)財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度,切實抓好財政增收節(jié)支工作
對當前和今后一個時期的財政工作,省委、省政府要求,要以科學的發(fā)展觀為指導,正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財源的基礎(chǔ)上,堅持依法治稅,科學理財,切實把經(jīng)濟發(fā)展的成果反映到財政增收上來,確保財政收入總量持續(xù)快速增長,確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標,特別是在市人代會上提出的全市經(jīng)濟運行質(zhì)量及社會發(fā)展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經(jīng)濟發(fā)展同步快速增長,為實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的目標打好基礎(chǔ)。
(一)以科學發(fā)展觀為指導,加強財源建設(shè),夯實稅收基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經(jīng)濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以增加稅收為導向,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),努力提高經(jīng)濟對稅收的貢獻能力。當前,縣域經(jīng)濟實力不強,是我市綜合經(jīng)濟實力不強的關(guān)鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。因此,要促進全市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,做大財政蛋糕,必須做好縣域經(jīng)濟發(fā)展的文章。尤其是我市有5個欠發(fā)達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經(jīng)濟增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上,韓省長也對如何幫扶30個欠發(fā)達縣提出了要求。我市5個欠發(fā)達縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對口幫扶部門的銜接,最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,借助外力,啟動內(nèi)力,有針對性地采取措施,加快發(fā)展步伐。特別是在財政稅收方面,省政府已經(jīng)采取了鼓勵增長的政策措施,如營業(yè)稅較上年增長的省分成部分,全額返還。5個欠發(fā)達縣必須充分認識當前區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發(fā)展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力培植骨干財源,增強自我發(fā)展能力,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用。
(二)以優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)為重點,下大力氣促進財政增收。最近,關(guān)于財政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出:當前,非稅收入增長快,占地方財政收入的比重不斷提高,主要是因為各地按國家規(guī)定,將行政性收費納入預算管理造成的,但也不排除個別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項目搞虛收、空轉(zhuǎn),造成非稅收入的非正常增長。現(xiàn)在中央核定對各省的轉(zhuǎn)移支付時,是把非稅收入作為可用財力計算的,非稅收入多,地方“虛財”就多,得到的轉(zhuǎn)移支付和專項補助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現(xiàn)象,各級都要引起重視。同時,明確指出,改進省對下的轉(zhuǎn)移支付辦法,在確定對各市的轉(zhuǎn)移支付時,不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤,建立起有效的激勵約束機制。今后省里考核各地的經(jīng)濟工作,不僅要考核財政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重,考核財政收入占GDP的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。目前,我市的財政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的,財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重低,工商稅收占財政收入的比重低,人均財力低,財政收入質(zhì)量不高。下步要加大財政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。
增加稅收,是改善財政收入結(jié)構(gòu)、增強政府宏觀調(diào)控能力的根本,也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu),縮小同全省和先進地區(qū)的差距。一是要堅持依法治稅,加強稅收征管,努力做到應收盡收,均衡入庫。從現(xiàn)在開始,就要著眼于實現(xiàn)全年任務目標,打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭取工作的主動權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū),要加大收入力度,并力爭超收,為全市收入增長做出貢獻,絕不能有稅不收;財政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營業(yè)稅的大頭在地方,要突出抓好營業(yè)稅等主體稅種的征管,充分挖掘營業(yè)稅的增長潛力,增加稅收收入。同時要加大房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級稅收的征管工作。二是要加強稅源監(jiān)控,大力推行社會綜合治稅。今年1-4月份我市經(jīng)濟形勢很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國家減稅政策和統(tǒng)計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務部門要認真研究全市的稅源情況,進一步加強稅源監(jiān)控,強化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認真搞好發(fā)票雙獎和社會綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強化對重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內(nèi)開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現(xiàn)到財政增收上來。要進一步加大稅收清欠力度,抓好對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的清欠工作,對拖欠稅收力爭5月份全部清欠入庫,切實使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當前要重點搞好對房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會后,有關(guān)部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認真清理稅收優(yōu)惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時恢復征稅。要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭,關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫,增強招商引資的吸引力。
近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途,雖然反映在財政收入上是增加的,但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規(guī)定保留的堅決應收盡收,促進財政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當務之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費項目,該取消的及時取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當降低標準。這項工作要爭取在7月1日前完成。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。省對下計算轉(zhuǎn)移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項補助。同時,要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強對河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點,集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應市場經(jīng)濟要求的公共財政體制,重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調(diào)控經(jīng)濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經(jīng)濟發(fā)展、服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的要求,下決心退出一般競爭性領(lǐng)域,下決心整合財政專項資金,認真清理歸并那些功能相近的財政專款,壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經(jīng)費等各類費用的管理。要嚴格預算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目,各級財政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅決不給,該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經(jīng)費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節(jié)支任務、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對新增財力,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(四)切實加強對財稅工作的領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,真正把財稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,積極支持財稅部門做好工作,主動關(guān)心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財稅工作的主動權(quán)。要協(xié)調(diào)財稅等部門,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導,要注意學習財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規(guī)律,學會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度,重點研究和吃透重大財經(jīng)問題和財稅改革政策,積極采取應對措施。各級財稅部門要進一步提高征管水平,主動為黨委、政府當好參謀、助手,進一步制定切實可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實。各部門要自覺服從和服務于大局需要,積極支持財稅工作。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門,要充分發(fā)揮職能作用,做好協(xié)稅護稅工作,把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監(jiān)督。要加強對組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核,從下個月起,市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對各縣區(qū)財政增收實行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區(qū)也要加強這方面的調(diào)度考核,及時研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題,促進財稅增收和結(jié)構(gòu)改善。
