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當前,農業農村經濟正經歷深刻變革,如何引領新常態,畜牧業發展面臨著一系列新的問題和挑戰:畜產品消費增長動力減弱,畜禽養殖利潤空間遭遇到價格“天花板”下移和成本“地板”抬升的雙重擠壓;畜牧業發展的資源環境壓力持續加大,養殖密度較大的傳統產區大幅削減養殖量給保供給帶來了較大壓力;城鄉居民對畜產品質量安全要求越來越高,各類突發事件沖擊生產和消費,非傳統風險因素明顯增加;國內外主要畜產品價格嚴重倒掛,進口增加的勢頭難以逆轉。面對這一系列現實挑戰,各級畜牧獸醫部門必須增強憂患意識,奮發有為,大力推進現代畜牧業建設,提高畜產品競爭力。2015 年是農業農村經濟發展承上啟下的關鍵之年。
畜牧業發展要緊緊圍繞農業部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標任務,緊緊抓住新一輪農業結構調整的重大機遇,堅持以調結構轉方式、穩產提質增效為主線,進一步增強畜禽綜合生產能力,努力保障飼料和畜產品質量安全,全面加強草原生態保護,切實加快現代畜牧業建設,努力實現畜牧業“保供給、保安全、保生態”目標,為鞏固發展農業農村經濟好形勢、保持經濟社會穩定發展提供有力支撐。
一、統籌謀劃,加快建設現代畜牧業
1. 組織召開現代畜牧業建設工作會議。總結交流現代畜牧業建設取得的成就和經驗,深入分析新時期畜牧業發展面臨的形勢和要求,明確今后一段時期加快推進現代畜牧業建設的總體思路和工作重點,研究部署推進畜牧業結構調整、提高質量效益、促進生態環保、完善支撐體系等工作。
2. 抓好畜牧業“十三五”規劃編制。組織開展專題調研,加強協調銜接,統籌推進全國生豬產業發展規劃(2016-2025 年)、全國草食畜牧業“十三五”發展規劃、全國飼料工業“十三五”發展規劃等重點規劃的編制工作。
3. 大力推進畜禽標準化規模養殖。加大生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規模養殖項目實施力度,創新畜禽標準化養殖項目實施方式,加快發展適度規模養殖。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動,加強經驗交流總結,進一步提高示范場輻射帶動效果。
4. 加快建設現代畜禽牧草種業。實施生豬、奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞遺傳改良計劃,研究制定肉羊改良計劃,提升自主育種能力。加強畜禽遺傳資源保護與開發,編制全國畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規劃。繼續實施畜禽良種工程、畜牧良種補貼和種畜禽質量安全監督檢驗項目,提高畜禽良種供應能力。加強牧草種質資源收集保存和培育推廣,提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率。組織實施農業綜合開發畜禽良種繁育和牧草種子繁育基地項目,建設一批優質穩產的地方特色畜禽和牧草良種繁育基地。
二、種養結合,加快推進產業結構調整
5. 穩定畜禽基礎生產能力。結合新一輪農業結構調整,加強畜產品供需平衡的調查研究,綜合考慮生產、消費、進出口、臨時儲備等因素,合理確定各類主要畜產品自給水平,明確發展的優先序。尊重市場進行資源配置的基礎作用,配合發改委等部門適時開展市場預警和綜合調控,促進生豬生產平穩發展。綜合運用政策手段、技術手段和信息引導服務手段,穩定種畜禽生產,努力避免市場劇烈波動造成生產大起大落。
6. 大力發展草牧業。總結草食畜牧業發展模式,研究制定《加快草食畜牧業發展的意見》。在農區、牧區、墾區、現代農業示范區和農村改革試驗區,開展現代草牧業發展試驗示范。加快實施振興奶業苜蓿發展行動和南方現代草地畜牧業推進行動。繼續組織實施肉牛基礎母畜擴群增量項目,提升肉牛基礎生產能力。加快建設現代飼草料產業體系,進一步挖掘秸稈飼料化潛力,創新秸稈養畜示范模式,推進糧改飼和種養結合模式試點。在河北、黑龍江、山東、河南4 省試點開展青貯專用玉米推廣應用示范,擴大青貯玉米和苜蓿等優質飼草料種植。組織研究草業產值核算方法和指標,積極配合協調將草業納入國民經濟核算體系。
7. 引導優化畜牧業區域布局。組織開展畜牧業優勢區域布局重大戰略研究,科學確定主要畜產品自給水平,因地制宜調整優化區域布局。指導畜牧業主產區根據本區域資源稟賦、產銷狀況做好畜牧業“十三五”規劃制定,引導優化生豬、奶牛、肉牛肉羊等畜產品生產布局,逐步推進畜產品生產與資源環境承載能力相匹配、與消費市場相對接。突出區域比較優勢,加快培育具有區域特色的畜牧業主導產品和特色品牌,推動形成一批特色鮮明、產品適銷、競爭力強的畜牧業品牌。
8. 推進畜牧業可持續發展。開展不同地區畜牧業發展土地承載能力研究,探索推進農牧結合的有效路徑。貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》,結合畜禽糞污等農業農村廢棄物綜合利用試點項目,加強指導和服務,總結和推廣高效適用的糞污綜合處理和資源化利用模式。
9. 加快奶業轉型升級。引導發展適度規模養殖,加快推動奶牛養殖小區向規模養殖場轉變,探索種養結合、為養而種的生態循環養殖模式和種、養、加一體化發展路徑。制定奶牛生產性能測定項目管理辦法,指導提高生產性能測定結果的應用率,支持優質胚胎引進和后備種公牛培育。組織開展奶業培訓,幫助牧場和奶農提高科學飼養水平。及時調度生鮮乳購銷情況,推動有關部門出臺保護奶農利益和奶牛基礎生產能力的政策。
三、強化監管,切實保障畜產品質量安全
10. 全面實施《飼料質量安全管理規范》。繼續組織開展《規范》示范創建,對示范企業進行現場驗收,在各地樹立一批樣板。總結示范創建工作經驗,制定出臺實施意見,指導各地有序推進《規范》實施工作,督促獲證飼料生產企業全面建立生產全過程質量安全管理制度。
11. 加強飼料質量安全風險監測。組織開展飼料產品質量衛生狀況監測、飼料中禁用物質監測和反芻動物飼料中牛羊源性成分監測,依法查處不合格產品及其生產經營企業,及時公布相關信息。以飼料產品中非法使用新型添加物、飼料原料中潛在污染物為重點,組織開展隱患排查和預警監測,提高主動防控風險的能力。
12. 繼續開展“瘦肉精”專項整治。始終保持高壓態勢,進一步加強生豬、肉牛和肉羊產業各環節的監管措施。針對重點地區、關鍵環節和重要時節,加大監督檢查和抽檢力度。健全部門聯動、區域聯動工作機制,發現“瘦肉精”違法線索第一時間移送公安機關,跨省銷售的活畜檢出“瘦肉精”第一時間通報產區畜牧部門追查。
13. 加強生鮮乳生產、收購和運輸監管。完成“全國生鮮乳收購站管理系統”上線運行,實現奶站信息化管理。實施全國生鮮乳質量安全監測計劃,重點加強嬰幼兒配方乳粉奶源監測抽檢,加大質量安全風險排查力度,建立健全質量安全監測網絡。深入開展生鮮乳違禁物質專項整治,制定生鮮乳運輸車質量安全管理規范,嚴厲打擊非法收購、運輸生鮮乳和各種違禁添加行為。推進嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全追溯體系建設,涉及幼兒配方乳粉奶源的奶站、運輸車、奶牛場(小區)都要建檔立案,納入重點監管。及時跟蹤輿情,妥善處置各種突發事件,努力確保不發生重大生鮮乳質量安全事件。
四、多措并舉,切實加強草原保護建設
14. 穩定和完善草原補獎政策。繼續組織實施草原生態保護補助獎勵機制政策,堅持把政策資金任務不折不扣落實到草場和牧戶。加強草原資源和生態監測,開展政策實施研究評估,總結取得的成績經驗,分析存在的困難問題,提出下一周期穩定和完善政策的對策措施建議,爭取在政策創設上有新突破。
15. 加大草原生態工程項目建設力度。組織實施退牧還草、京津風沙源草原治理和新一輪退耕還林還草等重大生態工程項目,推動實施農牧交錯帶已墾草原治理、草原防災減災和南方草地保護建設工程,著力保護和恢復草原生態環境。推進草原固定監測點建設,加強草原火災和生物災害防控。開展草原自然資產摸底調查,推進編制草原自然資源資產負債表,研究草原生態紅線劃定技術路線。
16. 推進草原確權承包。在主要草原牧區省份選擇有基礎的旗縣,開展草原承包經營權確權登記試點,積極穩妥地推進草原確權承包工作,依法賦予廣大牧民長期穩定的草原承包經營權,夯實草原生態保護和草原畜牧業經營體制創新的基礎。
17. 加強草原法制建設。配合開展《基本草原保護條例》立法調研,推進條例立法進程。加強草原監理體系和村級草原管護員隊伍建設,充實執法人員,改善裝備條件,加大草原違法案件查處力度。依法開展草種監督抽查工作,通報抽查結果。強化與司法機關的溝通協調,嚴厲打擊破壞草原的犯罪行為。
五、突出重點,切實強化畜牧業信息化建設
18. 大力推進畜牧業信息化。總結各地在畜牧業信息化方面好做法、好經驗,組織進行經驗交流,加快推進信息技術在畜牧業行政管理、生產經營、為農服務等方面的應用創新,以信息化引領畜牧業現代化建設。配合有關部門做好金農工程二期等信息化項目的設計論證,積極爭取對畜牧業信息化的資金支持。推進畜牧獸醫行政許可、監督管理等政務信息系統的橫向協同,逐步實現基礎信息資源互聯互通和開放共享,促進依法行政和便民服務。
19. 加強畜牧業監測預警體系建設。繼續完善畜牧業信息監測預警平臺建設,主動適應畜牧業規模化發展的新形勢,擴充一批畜禽規模養殖場開展生產跟蹤監測。
選擇奶牛主產省份開展生鮮乳收購站生產經營數據自動采集報送試點工作,依托生鮮乳收購站系統準確把握奶牛存欄、生鮮乳產量和價格等指標的動態變化情況。研究制定畜牧業統計監測的組織機構編碼規則標準、指標體系編碼規則標準、軟件平臺對接與共享建設標準,為最終實現部省信息共享和在線形勢會商奠定可靠基礎。
20. 強化畜牧業形勢分析和信息預警服務。堅持月度專家會商、季度企業家座談和半年度全國形勢分析會議制度,通過多部門、多渠道聯合會商,提高生產形勢判斷的準確性。加強對敏感時節和重要關口的畜牧業生產和市場運行情況研判,及時報送和信息。依托新軟件平臺,建設畜牧業信息集成窗口,面向全社會開展畜牧業信息服務。探索建設面向養殖企業的畜牧業生產網絡實名動態調查系統,建立信息采集和反饋服務互動機制。
六、與時俱進,著力夯實行業發展基礎
21. 加快畜牧業先進適用技術推廣應用。組織開展畜牧業適用技術需求調研,研究制定畜牧業“十三五”重點推廣技術模式和重大技術問題解決方案。針對養殖場戶需求,協調組織畜牧業技術推廣體系和產業技術體系,深入基層開展技術培訓和指導服務,幫助養殖場戶提高科學飼養水平。總結成熟適用的標準化養殖技術模式,組織編發標準化規模養殖實用技術叢書。
22. 健全完善畜牧業政策支持體系。開展畜牧業重大政策評估,深入開展典型地區居民主要畜產品消費狀況與趨勢、地方特色畜禽品種保護與開發利用等重大戰略問題研究。以市場化為導向,研究調整畜牧良種補貼實施方式。總結肉牛基礎母畜擴群增量、南方現代草地畜牧業、青貯專用玉米推廣應用示范等項目實施情況,協調加大項目實施力度,推動落實牛羊養殖大縣等政策。繼續加強與金融保險等部門溝通協調,進一步加大金融保險支持畜牧業力度。
23. 強化項目資金監督管理。以畜禽良種工程和畜牧業農業綜合開發項目為重點,繼續組織開展畜牧業基本建設項目專項檢查,選擇部分已抽查項目開展“回頭看”,確保已抽查項目整改落實到位。組織開展畜牧良種補貼專項督查,調查了解良補資金使用情況,確保政策資金落實不縮水不走樣。舉辦畜牧業系統計劃財務工作培訓班,加強畜牧業系統計劃財務人員隊伍建設。
[關鍵詞]項目管理;成本控制
隨著我國社會主義經濟建設的不斷發展,公路事業的壯大與發展也在不斷的加快,公路施工單位也呈現出百家爭鳴的良好態勢。如何能夠在這個日益發展、競爭激烈的公路事業中保持不敗的地位并發展壯大,其主要就是取決于公路工程施工單位是否能夠盈利。這其中公路項目施工的成本管理與成本控制則成為了最為重要的因素。本文結合了現代公路施工工程的特點,就如何加強提高公路工程施工成本管理和成本控制進行了深入的分析與探討。
1 制定科學的施工成本
想要科學的制定施工工程成本造價首先就要制定出合理的投標價格,合理的投標價格是公路企業取得良好收益和合理利潤的根本,在工程投標前要盡量深入的了解項目狀況,并且要根據自身企業的施工技術與成本管理水平等因素合理的制定投標價格,使其能夠以合理的價格中標,這樣才能為企業項目的成本造價管理工作打下良好的基礎。其次就是要合理的編制出目標工程的責任成本,在項目工程施工前期,公路施工企業要根據項目的報價單與合同等文件做出合理的工程項目目標責任成本,從而確保工程項目能夠以最少的投入取得最大的效益。由于公路施工項目的規模、結構等條件各不相同,所以工程成本造價之間的區別也有很多,公路工程施工企業在制定目標項目的責任成本時,必須要首先滿足目標工程的一切因素,必須要做到與實際相結合,有較強的指導性和可操作性,從而起到良好的指導和控制作用。最后,在目標工程施工之前要積極的組建各種有效職能部門,特別是項目部門的組建尤為重要,一個工程管理項目的成敗最為關鍵的就是取決于項目部門自身的素質。素質上等的項目部門是完全可以領導施工項目人員實現甚至超越工程施工項目預期目標的,由此可見一個良好的施工項目部門的重要性。
2 施工過程中的成本管理
施工過程中的成本管理也是尤為重要的,想要對施工過程中的成本進行管理就必須要做到以下幾點,第一,施工材料費用的管理。項目施工過程中的施工所用材料的費用在整個項目工程施工過程中占有著相當大的比重,所以,想要控制和降低施工成本就要在保證施工材料的質量的情況下選擇價格最低,運送距離最短,材料儲存最方便的施工材料來進行項目施工。項目施工材料的選擇一定要進行科學的、嚴格的監控。盡量把項目施工原材料的消耗降至最低。第二,機械臺班費用的控制,在工程項目施工的過程中,想要更好的降低施工成本,那么機械臺班費用的控制也是極其重要的,根據工程項目施工工序的要求合理的配備施工設備,并按時按步的進行維護和保養,這樣就能提高工程施工設備的利用率和完好率;工程施工中的部分機械設備也可以通過租賃的形式來降低工程施工中機械購買的費用支出。第三,施工人員的費用的控制,工程施工過程中由于施工項目人員配備不準確而產生的成本消耗也是屢見不鮮的,所以想要杜絕這種現象的發生就要盡量控制項目施工人員的數量,選擇生產人員時要按照“能者多勞”的原則,從而提高生產效率。工程施工建設過程中,要盡量的提倡和使用計件工資的方式,這樣的工資方式不僅能夠提高生產人員的工作積極性,也可以更好的提高工程施工生產效率。第四,實行項目分包管理,項目施工單位可以根據招標文件與業主的要求來進行項目施工分包來降低工程施工的成本,并提高項目工程的質量與效率。工程實行分包制度需要注意很多方面,其中首先就是專業施工團隊的選擇,其主要目的就是嚴格控制分包隊伍的專業性,一定要從分包隊伍本身的施工業績,施工人員的素質與施工設備等方面進行全方位的考核,做到不求價格最低、但求質量最好。再就是內部招標程序的進行,在內部招標的過程中就能夠有效的杜絕一些技術水平不過關但價格過高的施工隊伍混進。
3 加強項目施工管理質量
工程項目管理是一個合同完整履行的過程,其中包括合同管理、質量管理、安全管理、工期管理等諸多內容,想要對公路項目施工建設成本管理進行控制,那么就要加強對工程項目施工建設的管理。
3.1 工程項目管理中的合同管理
工程施工前期,根據工程項目施工圖紙、工程項目承包合同等文件中對于工程項目建設的質量以及進度的要求進行詳細的策劃編制施工組織設計方案,并制定科學合理的成本報價。對于合同文件中的不明確項目、暫定項目以及變更的分項工程要做到及時的申報。對所有的簽證、索賠、變更、以及協議補充都要及時明確的進行結算造價。其中變更索賠工作則是工程項目中的一個重要的利潤增長點,也是能夠維護企業利潤的一個必要手段,所以項目施工建設單位要給予高度的重視。加強工程合同的管理,利用合同所賦予的權利來進行合理的增收。
3.2 工程項目管理中的質量管理
項目工程施工建設的質量是達成項目成本控制目標的一個前提,絕不能通過偷工減料的降低工程質量或者購買和采用劣質的工程施工材料來追求項目工程的經濟利益。
3.3 工程項目管理中的安全管理
項目工程施工建設的過程中,一定要認真負責的貫徹執行“安全第一、預防為主”的施工建設政策方針。工程項目施工過程中,要根據安全生產管理的要求和需求來進行項目施工現場的安全設施配備。時刻的做好安全預防措施,大力宣傳生產安全的重要性,提高施工人員自身的安全意識,從而降低或避免安全事故的發生,減少不必要的經濟損失。
3.4 工程項目管理中的工期管理
工程項目管理中的工期管理是一項能夠降低工程施工成本的重要方面,在工程項目合同的要求下按時按期的完成工程項目施工,可以降低項目施工的工程成本。
4 工程項目施工建設的動態控制
4.1 工程項目成本責任制
在工程項目施工中,明確的制定出工程項目成本的責任制度,確定工程項目的成本規劃,按照已制定出的成本規劃的要求將工程成本控制目標進行合理的分解并逐個落實在相關工程施工的部門與個人進行實際執行,從而形成一個完整的工程項目施工成本控制的責任網絡,建立一個完善的成本責任制度。與此同時,要制定一個完整的獎懲制度,公正公平的實行獎懲分明的獎懲制度,增強施工人員自身的積極性。
4.2 注重工程項目成本的分析
工程項目的管理部門要及時的對成本原始資料進行收集和整理的工作,要準確無誤的對工程項目各個成本階段進行計算,按照責任預算考核的要求分析出預算成本和實際成本之間的差異,并及時的向上級進行反饋。根據工程項目成本目標的完成狀況分析出偏差的原因,并及時的提出整改措施。
4.3加強工程施工過程中的監督指導
對工程施工過程中的每一個成本控制流程進行監督指導,對成本控制過程中出現的問題及時的提出有效的整改措施并加以實行,是工程項目施工建設動態控制的必要手段。
綜上所述,公路工程項目的施工成本管理是一項極其復雜繁瑣的工程,只有真正的做到全面、細致、深入的工作,才能真正做好公路項目施工成本管理的工作,并實現公路施工單位良好的經濟效益。
[參考文獻]
關鍵詞:電力工程項目;前期工作;要點分析
在電力工程項目期間,前期工作占有重要地位,其工作質量好壞直接影響到工程項目順利開展。由于電力工程項目的自身特性,其中涉及內容較多,所以其中涉及的風險隱患和不良因素均需要在這個環節得到有效解決,所以前期工作量甚至占據了工程建設的一半左右。由此看來,為了確保工程建設質量,就需要做好前期工作,以此為后續工程項目建設活動有序開展打下堅實的基礎,加強對其的研究是十分有必要的,對于后續理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、電力工程項目前期工作中存在的問題
就我國當前電力工程項目建設現狀來看,對于前期工作重視程度偏低,更多的是存在滯后現象,尤其是在可行性研究報告編制上,進度十分緩慢,嚴重制約后續施工活動的開展,為工程項目帶來了嚴重的安全隱患。對于可行性研究報告內容,需要結合實際情況符合相關管理要求。工程項目在審批中,其中涉及內容較為復雜,涉及眾多單位,包括國土、規劃同工程項目之間存在密切的聯系,相應的對于其他有所關聯的環境保護以及水利交通等,存在密切聯系,影響十分深遠。電力工程項目在編制可行性研究報告中,需要更為廣泛的征集相關部門的意見,確保相關部門之間能夠密切聯系,形成初步協議。在辦理協議中,由于涉及流程較多,多的情況下甚至高達幾十項,對于電力工程項目建設活動有序開展影響十分深遠。電力工程項目在審核階段,需要通過繁雜的審批活動,在最初的國土審核后,才可以獲得選址意見書,通過工程建設項目中涉及的眾多內容,才能獲得最終結果。電力工程項目由于自身的特性,工程量較大、工期長,所以施工難度也較大,為了能夠規避環境因素對電力工程項目建設產生的影響,應高度重視電力工程項目建設的環境因素。電力工程項目審核階段,除了對最常見的環境因素外,還需要對地質災害進行充分評估,其中包括工程項目所在訴求與的林地和文物等,均屬于行政審批內容中,審批流程涉及眾多環節,只有經過所有環節審批合格后,方可開始后續工程建設活動。
二、可行性研究階段
電力工程項目建設前期工作中,可行性研究作為其中重要組成部分,主要目的是為了保證電力工程建設項目能夠有序開展,取得更高的經濟效益和社會效益,所以需要選擇更為先進合理的方法。作為一門綜合性的學科,在研究過程中,需要吸收更多的研究成果,尤其是在電力工程項目建設前期工作,以此作為后續項目可行性研究報告編制的重要參考依據。可行性研究報告更加注重工作質量,其質量好壞直接影響到工程項目是否能夠得到審批核準,其中的可研階段、項目評優階段,均可以作為工程項目建設可行性報告的重要參考依據,更多的是將其看作是項目核準的基礎。電力工程項目可行性研究中,需要承擔重要責任的可行性研究報告編制單位,應結合實際情況保證可行性研究活動有序開展,并且能夠秉持認真、謹慎態度對待,激發工作人員工作積極性。
(一)確定電力工程項目可行性研究目標
電力工程項目可信性研究目標的確定是尤為重要的,最主要的是應該先確定工程項目概念,能夠根據工程項目實際情況提出來。在每一個電力工程施工階段,均是在充分的市場調查前提下得出的,以此為依據,引出電力工程項目的名稱。對于該工程項目名稱的確定,可以經過投資項目建議吸收后,根據可行性研究結果,充分進行評估,確保最終的評估結果合理性。
(二)項目管理范圍界定
對于可行性研究報告的編制,涉及范圍較廣,主要是從4個角度進行考量,首先是結合實際情況,對市場深入調查,總結相關資料信息,整理歸納有用的資料,對電力工程項目可信性進行預測分析;其次,提出物質技術方案,充分考慮到技術、資源和機械設備等因素;為了確保電力工程項目合理性,應結合實際情況,對現有資料進行充分評估,從而判斷出工程項目未來經濟效益;最后,電力工程項目建設,工程建設質量好壞并非在于工程本身,更多的是獲得巨大經濟效益的同時,還能夠收獲一定環境效益,所以說需要對電力工程項目進行社會性評估是十分有必要的。此外,需要注意的是,可行性研究核心內容為經濟效果的評價,以此來確定工程項目是否能夠獲得預期經濟效益。
(三)合理設計可行性研究進度
合理安排好可行性研究每一個階段的工作進度,確定活動內容,合理安排時間。諸如在項目概念確定階段,需要對收集的資料進行充分整理和分析,明確投資機會是否能夠得到足夠的經濟效益,從而確定投資方向,也就是項目投資意向。可行性項目評估報告由于涉及內容較多,所以需要耗費較長的時間,一般情況下大概在3個月之內完成,并且容易受到客觀因素的影響,需要予以高度重視,確保可行性研究報告的合理和全面。
(四)做好可行性研究項目成本管理
可行性研究活動開展中,由于涉及內容較廣,需要評估的內容十分復雜,所以需要耗費大量的費用,這些費用具體多少主要是依據國家相關規定執行,一般情況下,在土木建設投資額中,可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數情況下,可行性研究獲得的收益,更多是發生在研究費用中,所以應在可行性研究工作結束后,將成本費用從中扣除,剩下的即可行性研究的收益。
(五)落實可行性研究項目質量管理工作
可行性研究涉及內容較廣,所以對于質量要求較高,需要落實到更加具體的細節,委托方提出的內容作為質量管理的核心內容,能夠明確各個階段工作完成的時間,尤其是對于人力資源的安排,應根據實際工作內容落實到實處,確保可行性研究報告質量,更加合理可靠。
(六)落實可行性研究項目人力資源管理
對于人力資源管理的要求較高,直接影響到可行性研究報告的質量好壞,所以需要根據實際情況和客觀依據,提供更加真實、準確地數據資料,毛南族電力工程項目發展需求。項目研究中,人力資源管理需要結合實際工程項目標準開展,有針對性地配置人力資源,從而實現最優配置。電力工程項目由于自身特性,更多的是一種大規模項目,投資額較大,所以只有大型的團隊才能滿足實際工作需求。故此,為了確保可行性研究項目能夠獲得成果,需要結合實際情況,客觀分析每一個涉及的因素,設立專門的項目組,落實責任制,邀請相應專家來評估電力工程項目建設中潛在的風險隱患。
三、電力工程項目建設前期工作
中風險隱患解決對策電力工程項目建設前期工作中,由于自身特性,很容易受到客觀因素影響,出現一系列不確定因素,帶來嚴重的風險隱患。為了規避風險因素產生不可預估的影響,應在前期工作開展中,對電力工程項目中潛在的風險隱患進行科學合理評估,能夠從不同角度出發,客觀看待風險隱患發生的原因,如何能夠更好地規避風險發生。從政府角度來看,電力工程項目應該納入專項規劃領域,下發相關政策和條例予以支持、保護。在電力工程項目審批中,需要盡可能的簡化工程項目審批流程,減少前期工作需要消耗的時間。從工程建設單位角度來看,前期工作能否落實到實處,需要做好前期準備工作,能夠擁有足夠的時間做好審批手續,盡可能縮短可行性研究報告時間,優化前期工作流程,結論綜上所述,電力工程項目由于自身特性,關乎國計民生,同時也是我國基礎設施建設中重要組成部分,前期工作開展成效好壞,直接影響到工程效益,所以說需要高度重視工程項目前期工作,做好可行性研究工作,結合工程實際情況和市場發展水平,做好風險評估,對于其中潛在的風險隱患,及時有效解決,確保電力工程項目建設活動有序開展。
作者:趙宇 單位:國網四川省電力公司樂山供電公司
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關鍵詞:土建工程;工程監理;措施
中圖分類號: E271 文獻標識碼: A
引言
隨著我國建筑行業的不斷發展,土建工程作為建筑項目中的一個重要方面,一般情況下占建筑項目投資比較大,其施工質量的好與差,將會給整個工程竣工及交付后的使用帶來很大的影響。而工程監理則具有重要的把關作用,如果沒有監理的存在,工程的質量和完成程度就很難得到保證。尤其是土建工程施工多為隱蔽工程,只有重視了監理工作,才能提高土建施工質量,從而為確保工程建設整體質量打下堅實基礎。
一、土建監理對提高建設工程質量的意義
土建監理是施工過程中對工程質量進行監管的重要措施,土建監理工作落實的是否到位直接影響著施工過程中的工程質量。建筑監理工程師有必要在建筑施工過程中的各個環節控制好對建筑工程質量的全面監控。首先,建筑工程監理工程師就得要求建筑施工方提交工程開工報告單和施工設計圖及應對突發事件的方案措施等事情。對于這些資料要進行仔細認真的審核查對,同時也需要施工方提供出施工材料、施工人員及施工機械等施工條件的準備情況,并提供各個施工條件的安全檢查資料表等。其次,在建筑工程施工過程中施工監理要建立完善的質量監理系統,確保能時時刻刻監護工程的質量。這里工程質量檢測就包含有對施工材料、測量等相關制度的確立。建筑工程監理單位也要為工人進行定期的安全培訓和教育,尤其是對于應對突發事件進行如何處理教育。監理單位將施工現場的具體情況報道給委托方,特別是在采購材料和設備的維護方面,以及最后項目驗收給出嚴格的檢查。在建筑工程的施工中,經常存在著一些不合理的施工,建筑工程的施工監理就是要很好地解決了這種問題,在施工的過程中及時發現一些不合理的施工現象,采取必要的措施來解決這些問題,有助于建筑工程按照計劃規定的工期完成任務。嚴格的建筑監理還需要具備安全施工管理領導小組,負責抓好施工安全管理工作,加強施工人員的安全意識,嚴格把關,把緊材料的采購關以及使用關。由此可以看出,建筑監理工作如果做得到位,就會對施工的安全起到極大的保障作用。建筑監理部門也能協調投資單位,設計單位,建設單位,原材料供應單位之間的關系,以確保項目的順利進行以保證工期。
二、土建工程監理工作的主要特點
土建工程監理工作是一項系統復雜的工作,其主要特點包括以下幾方面:第一,強制性特點。工程監理工作是由法律規定的,必須強制實施的工作。土建工程監理工作的范圍是有明確的國家法律法規規定,國務院有權干涉,而且法規中還對建筑的具體類型做出了規定。第二,社會認識淺化特點。當前土建工程監理工作還沒有深入人心,在對各個環節監測時常常會受到各個地區的保護措施影響,使其制度推行受到阻礙。監理工作不能很好的在地方市場得到充分發揮,導致不公平競爭泛濫,影響建筑市場的長遠發展。第三,不獨立特點。監理工作受到政府方面的管理和限制,在市場作用方面受到影響。因為質量監督站轉變了職能而強制發揮監理作用,所以,監理工作在政府的保護作用下受到約束和限制。監理工作在各方面條件限制下缺少自,沒有相對的獨立性,而且在監理企業中表現明顯。監理企業為了未來發展,既要按照政府政策進行工作,又要滿足建設部門提出的條件,在雙重風險下,監理企業承受較大壓力,而且沒有精力進行思考,逐漸喪失了獨立判斷的能力以及權力。第四,服務性差特點。監理工作人員的實際工作水平較低已成為監理行業的普遍現象,大多數人員都不具備實際管理的經驗和能力,專業水平的欠缺以及綜合素質的下滑使得監理工作開展的十分困難,因此當前的監理企業缺少良好的服務已然成為一大特點。
三、完善土建工程施工監理的方法與要點
1、健全質量保障體系
監理方一旦進入工程質量監理,首先應當審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準,健全其質量管理體系,施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度,并督促施工單位及時落實到位。同時,也應當仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故的隱患。此外,施工監理方還應當對于各項合同有良好的掌握,合同中不僅會對于項目建設行為有良好的約束,同時,也會讓監理單位明確其職責范疇以及管理內容。這將會有助于施工監理更為有效的展開。
2、做好事前、事中質量控制
事前的質量控制是非常重要,這主要體現在如下幾個方面。首先,要深化施工單位的質量意識,讓他們明白保障工程質量的重要性。只有從思想層面深化他們的這種觀念才能夠不斷規范他們的施工行為,進而更好的為工程質量提供保障。其次,對于建筑原材料及相關設備要實行嚴格的進場檢驗,原材料在進場前必須有嚴格的對材料質量進行各項檢測,只有確保施工材料的質量和性能后才能夠進場使用。這也是事前做好質量控制的一個關鍵點。事中質量控制則主要體現在對于隱蔽工程的簽字驗收環節進行嚴格把控,隱蔽工程通常是土建工程項目中質量問題高發的環節,對于這些項目中的質量把控是非常重要。可以先讓施工單位進行自檢核查,達標后再由監理單位按照相關標準進行檢控。發現問題后必須要求施工單位返工,之后再進行復查,直到施工質量有良好保障為止。
3、加強施工巡視檢查
施工監理單位還要加強對于施工現場的巡視檢查,要保障施工過程中的每一個環節、每一項工序都能夠落實到位。不少施工人員都缺乏責任意識及專業的工作態度,監理人員稍有疏忽就會在工程質量上出現紕漏,因此,要加強對于施工現場的巡視檢查,可以對于核心施工環節進行重點監督,要保障施工單位按照合理規范的施工流程進行操作。此外,不論發現任何施工問題時都要及時處理,不能讓問題遺留下來。需要返工的要立即返工,不能讓小問題遺留最后影響整個項目的工程質量。
4、監理人員要盡責
監理人員應當增強的責任心及提高專業化素養,這一點對于實際工作的展開也非常重要。從許多工程項目中我們可以看出,不少監理人員自身在工程監理上就不夠專業,對于工程展開中的各個環節并不是特別熟悉,對于一些突發問題也不知道應當如何處理,這些都會給監理工作帶來很諸多障礙。監理人員應當不斷完善自身的專業化素養,要對于工程項目建設的全周期都非常了解與熟悉。同時,應當對于在建項目的各方面情況有全方位的了解與認知,這不僅能夠幫助具體問題的處理,也能夠極大的提升項目監理的質量。
5、完善質量跟蹤控制
施工監理不僅僅局限于整個項目的建設過程中,對于建設后期的跟蹤控制也很重要。要留意施工單位對于項目建設過程中各個環節的安排,尤其是對于安排上的變化要十分留意。這些都可能會是項目建設的一些轉折點,無論是施工工藝的轉變還是施工原材料的變化,這些都會非常直觀的對于工程質量帶來影響。因此,監理單位要對于這些因素有密切的留意與跟蹤,這樣才能夠更好的讓施工質量有所保障。
結束語
想要讓土建工程施工監理的整體效率不斷提升,這不僅需要健全施工過程中的各項質量保障體系,這也需要做好事前、事中的質量控制,對于施工過程中的各種不規范的施工模式要命令杜絕,需要返工的應當及時要求施工單位返工。同時,監理人員應當更為盡責,要加強對于施工過程的巡視檢查,并且不斷完善質量跟蹤控制。只有從這些方面共同作出推進才能夠保障土建工程項目施工質量的全面提升。
參考文獻
[1]王忠衛.土建施工監理的過程控制[J].科技資訊,2012,(20).
關鍵詞:建筑工程,安全,監理
Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著我國社會經濟迅速提升,建筑行業取得了巨大的發展, 一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化。過去監理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發, 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。 所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
1 監理單位應編制的文件
按照《建設工程監理規范》(GB50319-2000)、《建設工程安全生產管理條例》等規定,監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章,詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施,安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責;監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定,施工單位編有安全專項方案的,監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監理單位審核的安全文件有: 施工組織設計與各施工方案中的安全章節;各專項安全方案。其審查要點如下:
施工組織設計是指導施工的綱領性文件, 要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽,由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制, 由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核,審核合格,由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。
房屋建筑工程中,基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前, 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內容是否明確規定(或者明確要求):施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構,安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字, 項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字,班組長與作業工人簽字,施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項目經理持有安全生產考核合格證書和專職安全員持有安全生產考核合格證書,特種作業人員持有特種作業資格證書,證書合法有效。
3 安全監理程序及要求
3.1 安全監理程序
在工程監理過程中, 監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位項目部,并督促及時整改,情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位項目部停工整改,并同時報告建設單位,安全事故隱患消除后,監理部應檢查整改結果,總監理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視,深入施工現場,了解工程的施工進展情況,對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。
“眼勤”——— 監理人員應有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患, 二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進行安全監理;三是查看施工現場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害,講發生安全故事后的應急處理辦法,對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報,聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結果進行記錄,記錄安全管理心得、經驗,對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。
4 安全監控重點
在安全過程監理中,監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施, 四周必須設置臨邊防護欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應設紅燈示警(電源應采用安全電源)。基坑開挖后,坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
進場時應提交起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證,安裝完畢應提交檢測合格證。安拆時應核驗安拆單位資質和操作業人員崗位證。
運行期間,對司機和指揮人員持證情況進行核查,對運行記錄、維修情況、保養情況,周、月、季檢查記錄進行核查,對力矩限制器、超載、超高、變幅、行走的限位器的靈敏、可靠性進行檢查,對保險裝置、鋼絲繩及附墻裝置進行查驗。
督促施工單位項目部落實多臺塔吊同時作業防碰撞的安全措施, 塔吊與外電線路間應保證有足夠安全操作距離或落實安全防護措施。
4.3 落地式腳手架和整體提升式腳手架
關鍵詞:建筑施工管理;現場管理;管理創新;后期管理
0引言
建筑施工是建筑得以實現的唯一途徑,解決建筑施工問題不僅是建筑施工者的問題,也是所有人為共同關心的問題。目前,我國建筑施工企業在工程項目施工管理方面,逐步形成具有現代管理意義的建筑工程項目施工管理。在實際工程項目中,新結構、新材料及各種新技術新工藝不斷出現,因此,相應的施工管理也在不斷發展中。
1施工現場管理問題
現場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現場施工管理,需從以下幾方面做好工作。
1.1從技術上做好管理工作
工程項目往往施工工藝復雜,各施工工種班組多,在技術上做好管理工作非常重要。首先,應熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進行優化,同時考慮資源、氣候等自然條件,認真、合理做好施工組織計劃,在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員,技術工人,新技術新工藝培訓,施工規范,技術交底等。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準備方案。提高設計圖紙的質量,減少因技術錯誤帶來的協調問題。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優劣。圖紙會簽又關系到各專業的協調,設計人員對自己設計的部分,一般都較為嚴密和完整,但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題,并認真落實,從圖紙上加以解決。同時,圖紙會審與交底也是技術協調的重要環節。圖紙的會審應將各專業的交叉與協調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題,再從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖,了解施工的各個環節,從而減少交叉協調問題。
1.2做好材料管理工作
不合格的建筑產品充斥建筑材料市場。材料的管理工作,應從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。材料購銷中,運到現場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是常遇到的事。在材料質量控制方面要掌握材料的質量標準、材料性能、材料抽樣、試驗方式和施工要求。主要裝修和建設配件到貨后應及時開箱檢驗、不合要求,應及時更換或退貨。主要材料,進場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單,各種構件必須具有廠家批號和出廠合格證。總之,嚴格把好材料關,絕不能讓不合格材料用在工程中。
1.3做好人員管理工作
施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵作用。要加強思想政治教育、職業道德教育,調動人的積極性和主觀能動性,加強專業技術培訓,提高人員的技術素質。要有強制性的管理措施,健全崗位責任制,對引起工程質量事故,破壞產品保護的人要實施處罰,要本著適才知用,揚長避短的原則,控制人的使用,不能安排操作快速運行、動作復雜的機械設備。同時又須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權利明確,做到令出必行。在管理某一項建筑工地時,要確保這工程能夠安全、按質、按量地完成,不但要有一定的技術之長,而且還要有科學的管理。在施工管理上,何為科學管理,就是注重良好集體的建設。俗語有云:“天時不如地利,地利不如人和。”各項工作能否順利開展,很大程度上取決于這個集體的凝聚力,這一個集體有沒有動力,有沒有良好的集體觀念。一滴水只有放進大海里,才永遠不會干涸。好比一個施工班,集體的凝聚力越強,班組管理工作的開展就越順利,越有效果。因此,必須加強集體的管理,有目的、有計劃地開展工作,使集體的凝聚力越來越強。
1.4做好施工安全工作
安全工作的重點要放在預防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術措施和安全操作規程,保證安全保護設施的設計與設置,確保施工過程中的安全檢查和安全監督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面,建立安全體系至關重要,工程項目部建立以項目經理部為現場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門要適時安全檢查,發現隱患,及時補救。安全管理工作,在建筑行業上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業名譽和這個單位的管理工作的素質。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險,是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施,對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規則,執行安全措施,這樣才能保障企業生存和工程的效益。
2項目施工管理的創新問題
工程項目的施工管理也需在實踐中不斷創新,才能適應市場經濟需要和生產力發展。施工管理創新需要從觀念、技術及組織機構等幾方面進行創新。觀念創新,是據建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求,不斷尋求符合實際的模式并進行完善,探索符合市場規律的施工管理模式。觀念創新是施工管理創新的關鍵所在。技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新生產方式和經營管理模式,提高產品技術含量、附加值和市場競爭力,占據市場并實現市場價值。工程項目施工由建筑企業承擔,因此,建筑企業的組織機構對項目施工管理具有重要影響。一些組織機構仍沿襲舊的做法,即在項目施工管理中,把項目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項目,然后對此項目進行管理。項目經理部隨合同簽訂而誕生,隨著合同終止而完結。項目部代表建筑施工企業,但它本身又并不是企業,無法承擔這一明確的有界限的責任,項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項目部運作與企業發展聯系起來,給企業留下潛在隱患;建筑施工企業一般同時進行數個項目的工程施工,企業與項目、項目與職工三者間的利益關系很難協調,這些是需要不斷創新加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來越重要的作用,因此項目施工管理方案的不斷創新是建筑施工企業發展的根本方法。
3后期施工管理問題
建筑工程后期管理對整個項目管理具有重要影響。后期施工管理面臨工期緊,工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業性強等問題。做好后期施工管理,確保整個項目保質保量按期交工,是工程總承包單位常遇到和需不斷解決的問題。為此,可從組織、技術、管理、經濟幾方面采取措施。施工中會出現各種各樣的問題, 協調管理也不例外,作為技術管理人員,要善于不斷地總結前人的或者是以前工作中的經驗教訓。施工中協調部分的常見問題: 電氣部分與土建的協調:各種電氣開關與門開啟方向之間的關系,暗埋線管過密(配電箱比線處等)對結構梁半的影響,線管在施工中的堵塞等。 給排水與建筑結構的協調:衛生間等地方給排水管線預留空洞與施工后衛生潔具之間的位置,以及管線標高,部分穿樓板水管的防滲漏。 建筑的外表、功能與結構的關系: 各種預制件、頂埋件、裝飾與結構的關系,施工的特點、要求。 各輔助專業之間的協調:各種消防、通風管線穿梁時,樓面凈空是否影響結構與使用,大型設備的安裝通道,附件的預埋深度,以及弱電系統、控制系統等建立有權威、有組織能力、效率高的項目領導機構,組織機構據項目特點、規模、專業性質等要求設置,做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理,并層層分解目標,落實責任,訂立規章制度保證目標的實現,都是實際中有力的組織措施。管理措施方面,要求項目管理者統一思想,各參與方管理目標保持統一,在實現目標的過程中應采取動態控制。此外,還可采取適當的經濟措施促進管理工作。
4結語
建筑工程的施工管理是項復雜工程,要做好這項工作,需建筑施工企業認真分析自身特點,充分利用自己長處,采取科學方法提高施工管理素質。文中只探討了施工現場管理、施工管理創新和后期施工管理等問題的基本認識和做法。在實際工程項目中,需結合各項目特點,進一步細化管理中各項工作,才能按時保質地完成施工任務。
參考文獻
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【關鍵詞】定額;安裝工程;竣工結算審核
1.當前竣工結算審核存在的問題
1.1送審資料不完整
送審資料的真實性和完整性是安裝工程造價審核的首要條件,送審資料一般要包括:工程建設有關合同工程預算資料竣工結算書施工過程中的交底以及設計變更各種簽證資料,工程竣工圖及驗收報告等。有些單位施工管理不完善,責任心也不強,對于施工方送來的各種簽證都來之不拒,隨意的簽字,造成簽字數目過多,增加了工程造價。有些小項目并沒有按正規程序辦事,施工前只是粗略地設計草圖,在實際施工過程中造成太多的變更和簽證,增加了許多工程造價,使得結算造價超出了合同的預算造價;
1.2信息價格不準
由于市場信息不對稱或材料行業相互間的保護,一些新工藝和新技術的造價確定采取套用相近定額或進行定額換算,報價許多時候不符合工程造價實際,毛糙的預算標底編制人員往往采用單列價或定價的形式予以包干來確定新材料新技術材料設備價格,導致造價工程師對一些新材料或不常用的材料價格無法有效把握。造價管理員審核預算工作的重點:確定對項目材料合理價格,才能夠有效擠壓工程造價不合理的水分,但材料價格的難以確定導致項目預算標底偏離工程實際價格,導致項目結算審核矛盾重重。
1.3造價人員專業技能薄弱
部分造價事務所的造價人員自身水平參差不齊,現場施工經驗不足,對《2008建設工程工程量清單計價規范》不熟悉,對工程量清單的編制要求沒有理解透,編制出來的工程量清單質量差強人意,無法滿足實際工作需求;容易存在漏算、錯算、重算,以及清單特征描述與工程量計算結果嚴重不符等問題。錯誤的清單會誤導投標單位作錯誤報價,導致今后的工程結算留下隱患,在結算過程中扯皮。
2.項目概況
某工廠安裝工程建設項目包含:鍋爐出灰渣系統、熱電站、點火油泵房設備管道(含儲罐)的安裝調試、設備試運行從煮爐開始(鍋爐爐體烘爐及爐體砌筑)、高低壓管道安裝、試驗,焊口探傷、界區內所有自控儀表、電氣、廠變等設備解體檢查、安裝、調試、試運行和界區內的所有照明、防雷接地、給排水、采暖工程安裝調試等工程。
3.結算重點審查內容
3.1電氣、儀表安裝部分
各類箱體的安裝方式,根據現場實際勘察確定,按設備規格、型號,對部分定額子目進行調整,審減其相關安裝費用;煙囪照明接地工程中部分避雷針由施工單位自購,依據合同相關條款,按建設單位審批的《材料報價審批表》中材料數量、單價計入結算。
3.1.2橋架安裝工程
依據建設單位提供的圖紙資料,將與圖紙不符部分工程量予以扣減,橋架安裝費用中已包含彎頭、三通的安裝費用,故將橋架彎頭、三通的安裝費用予以扣減;主廠房照明及接地工程中部分鍍鋅鋼管、鍍鋅扁鋼由施工單位自購,依據合同相關條款,按建設單位審批的《材料報價審批表》中材料數量、價格進行調整;儀表電纜工程,依據圖紙并結合現場實測,核算電纜工程量。
3.2鍋爐、發電設備安裝部分
1)此項鍋爐及相關設備安裝工程,執行合同相應條款約定計取相關費用,《xxx省建筑安裝工程消耗定額》(2004年版)缺少的子目套用《電力建設工程預算定額》(2020年修訂版)相關定額子目;
2)設備安裝中的機械費用暫以定額基價計入結算;設備安裝中管道探傷、拍片,按圖紙設計及施工規范進行施工,參照建設單位工程部相關人員簽認工程量及單價計取此項費用;修正錯誤的定額子目套項。
3.3采暖、給排水、管道安裝部分
各項安裝工程量按設計圖紙核算,采暖、給排水安裝工程部分材料、管材、閥門等由施工單位自購,依據合同相關約定,按建設單位審批的《材料報價審批表》中數量、價格計取相關費用。
此項安裝工程參照圖紙并結合現場實際勘查后核算工程量,并按設計壓力、材質、安裝方式調整相關定額子目,同時審減管道消毒,沖洗實驗相關費用。
3.4(簽證、變更)部分
此項安裝工程結算審核以建設單位相關部門簽認的工作聯系單、現場簽證單為依據,并結合現場勘查后核算工程量,同時按設計壓力、材質、安裝方式修正相關定額子目。
3.5費用部分
1)根據合同補充條款,審減施工單位申報的冬雨季施工增加費、二次搬運費、檢測試驗費及水力建設基金費用。
2)根據合同補充條款,執行《電力建設工程預算定額第六冊調試》(2002年修訂本),計取火電安裝工程整套啟動試驗費,審減非火電安裝工程費中的此項費用。
3)根據浙江省人工費調整文件,經建設單位與施工單位協商,雙方同意在原合同約定人工單價28元/工日的基礎上上調20%,計取相關費用。
4)應施工單位要求,部分輔材暫按建設單位簽認的《材料報價審批表》價格計入結算;工程施工過程中施工單位自購主材部分,參照建設單位簽認的《材料報價審批表》價格計入結算。
5)合同中承包人采購材料的約定:施工單位提供全部輔材(含墊鐵等)。實際施工中部分輔材為甲供,結算審核時建設單位暫未提供詳細的甲供材料清單,此項費用待建設單位及施工單位雙方財務部門核實后據實扣減。
6)設備安裝中的機械費用應由施工單位承擔,暫以定額基價計入結算,實際施工過程中如相關機械設備由建設單位租賃并支付其費用的,竣工結算時依據建設單位及施工單位雙方財務部門核實后據實調整。
4.具體措施及建議
4.1收集整理有關結算資料
工程結算是造價控制的最后階段,在工程結算前,應及時收集和整理各種計量、支付資料,做到完整無疏漏。設立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業、專職人員負責此項工作。從施工單位的角度來說,應設置資料室,并有熟悉業務的專職或兼職人員負責收集工程建設從項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。
4.2收集材料要深入現場
工程造價的從業人員,對某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術,也可以充分了解現場簽證,設計變更等情況。
4.3嚴格審核現場簽證
(1) 避免重復簽證。審核人員必須熟知定額和08清單內容,熟悉A住宅小區工程項目費用的組成內容,防止施工單位報送的現場簽證把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。
(2) 按實簽證。現場簽證時一定要以定額為依據,審核人員一定要結合現場情況來進行,審核時一定要實事求是,仔細核對簽證內容,不能見簽證就計算工程量,減少不必要的支出,造成預算控制失控。
4.4努力提高審核人員的綜合素質
A工廠安裝工程項目竣工造價結算審查要求我們造價管理人員要熟悉相關的造價管理法律、法規,造價管理人員應進行必要的培訓,加強定額學習,努力提高自身的專業素質,以適應飛速發展的社會需要。同時,積極提倡造價工程師參與工程全過程的管理,應具有耐心、細致的態度,保證造價結算審核工作的準確度。
5.結束語
安裝工程建設項目竣工結算審核是一項繁雜細致的重要技術經濟工作, 在實際操作中常遇到各種復雜多變的市場和人為等因素,相關審查工作人員應在實踐管理中既抓住對綜合項目的核查計算,又注重對細微項目的深入核查管理,從而控制每一個環節的細微量化變化,杜絕因多個細小的忽略造成的無法挽回不良現象,保證審核質量, 有效控制工程造價。
關鍵詞:工程;招投標;工作要點;問題;探析
招投標工作是隨著工程建設快速發展下的一個產物,隨著建筑企業的越來越多,競爭越來越激烈,工程施工要求高質、低成本,在這種情況下,招投標工作便應運而生。招投標工作的興起進一步促進了建筑施工行業的發展,是調節建筑工程市場不可缺少的一項內容。但是招投標工作仍然是一項新興的產業,沒有現成的經驗做指導,需要在工作中不斷的摸索經驗,以完善招投標工作的管理,促進招投標工作的健康發展。工程建設招標制度中主要有兩種招標形式,一種是無標底招標,這種招標形式往往是最低價格公司中標;另一種形式是中標底招標,這種形式需要招標單位編制標底要求說明,投標單位在價格低的同時,還要能夠滿足標底說明中要求的各項內容,這種情況下中標的不一定是出價最低的施工單位。
1 對工程建設中的招投標工作概述
工程建設招投標工作是一項復雜的工作,有著特定的程序。首先,工程建設項目單位要向招標人發出邀請,然后,招標人根據項目內容及要求制定詳細的招標文件,然后開展招標工作。對于投標人,招標人要對其資質、建設能力等情況進行核實,確保其能夠建設出滿足設計質量要求的工程,并與之簽訂建設合同,招投標工作完成。
對于招投標工作來說,這個工作環節最重要的目的還是選擇適宜的工程建設單位,以保證建設項目質量過硬、建設成本適中、建設進度滿足要求等等。招投標工作雖然只是建設工程項目工作的一個開始,而且只是一個工程單位選擇性的決策環節,但這項工作對于工程項目建設有著重要意義,是整個工程項目管理工作的核心。選擇最適宜的工程建設單位,對于工程質量把關、工程成本控制都有著重要作用,而業主要從中獲得最大的利潤。工程建設項目招投標過程,最基本的要求是一個公平、公正、公開的招投標環境,保證每個施工企業都公平競爭,從中選出最優的企業。
2 招投標工作中的要點問題
2.1 創造一個公開、公正、公平的競爭環境
在競標工作中,參與競標的單位比較多,競爭比較激烈,有的企業為了獲得競標標的,可能賄賂招標人,或是采取極端方式阻礙投標人競爭等,違反了公平競爭原則,造成競爭市場混亂。為此,相關的政府部門要完善招投標法規制度,使招投標工作的開展有法可依,努力創造一個公平競爭的環境,確保獲得滿意的招投標結果。
2.2 嚴格審查投標單位的資格
投標單位的資質審核是招標投標工作中很重要的一個環節,資質檢查要細致,在國家相關網站上能查到資質證明編碼,防止有投標企業非法假造各項資質。必要時,可以雇用專業的機構進行資質審查,還可以對投標單位進行實地勘察,以保證投標單位資格符合招標文件要求。
2.3 選用公正的評標專家
評標專家對于評標結果的確定有著很高的權利,所以在這個環節要特別注意評標專家的選擇,一方面保證專家的專業水平,另一方面要防止專家行賄事件的發生。在評審過程中,可以采取隨機抽取的方法選擇專家,這樣能降低專家行賄的概率,確保評審的公正。同時,要加強對專家團隊的培訓,提高職業素養。
2.4 建立完善的招投標監督機制
對招標工作的監督也是招投標工作中的一項要點,監督內容是多方面的,一方面要監督從業人員要遵守職業道德,嚴格按法定程序辦事;另一方面要加強招標工作過程中的網絡信息監督系統管理,改進監督措施,使得招投標工作體現出更公平、公正、公開的競爭環境。
2.5 設置合理的有限低價
過去的招投標工作,往往使用最低評標法和綜合評標法兩種評標方法,有些企業為了獲得中標標底,往往將價格設置到極低,甚至其價格已達不到施工質量成本要求,這個以后的施工質量埋下很大的隱患。設置合理的最低報價,能夠有效避免這種事情發生,規范競爭市場,防止不正常競爭現象發生。
3 投標單位需要注意的問題
3.1 搜集豐富的相關資料,用心編寫投標文件
在招投標工作開展前,一定要準備好與投標有關的所有資料。需要準備的資料分為兩大類:一類是通用資料,是任何工程項目在投標的時候都會用到的,比如:歷史資料、相關法規、施工規范、價格體系、企業內部定額等,還有相關企業的資信、榮譽證書的此類資料也不能忽略掉;另一類是比較有針對性、專用性的資料,這類資料是針對目前這項投標工程,主要包括:施工環境、施工要求、設計文件以及競爭對手的資料。資料收集后,還需要認真研究,并編寫投標文件,文件要條理清晰,條目明確,用字嚴謹,避免用容易引起誤會的詞語。
一、工作思路
以加快推進蘇區振興發展為動力,優化畜牧業布局和產業結構、著力推動草食畜產業、繼續推進“畜禽養殖標準化示范創建、重大動物疫病防控工作標準化示范創建、動物衛生監工作規范化示范創建”三大創建工作。以“穩增長、保安全”為目標,以“調結構、轉方式”為主線,突出牛羊產業、病死豬無害化處理、畜禽廢棄物綜合利用、畜產品質量安全、重大動物疫病防控等工作重點,全面推進我縣畜牧業各項工作再上新臺階。
二、工作目標
一是努力確保畜產品持續穩定增長。二是努力確保不發生重大畜產品質量安全事件。三是努力確保不發生區域性重大動物疫情。
三、工作措施
(一)突出發展牛羊生產
1、推進牛羊規模養殖。抓好國家實施南方現代草地畜牧業發展和基礎母牛擴群增量項目實施的契機,擴大母畜飼養規模,培育一批牛羊規模養殖場。支持規模養殖場基礎設施改造,加大肉羊高床圈養、乳肉兼用牛養殖等技術推廣,提升牛羊標準化生產水平。
2、推行草畜配套。加大草地改良與開發利用力度,發展人工牧草種植,推進“糧-經-飼”三元結構調整,推行草畜配套。加強青貯、微貯、氨化等飼料設施建設,提高農作物秸稈等農副產品的利用率。
(二)穩定提升豬禽產業
3、推進標準化規模養殖。按照“畜禽良種化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動,實施畜禽養殖標準化項目等,推進標準化規模養殖發展。
4、提升產業化經營水平。積極培育畜牧業專業合作社、養殖專業大戶、家庭農場、聯戶經營等新型經營主體,引導合作社規范運行,加快“公司+農戶”等模式發展,建立健全利益聯結機制,完善產業鏈,增強產業帶動能力,提升產業化經營水平。
(三)加強病死畜禽無害化處理監管
5、宣傳貫徹省政府《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》。編印病死畜禽無害化處理宣傳掛圖和舉報電話,宣傳到鄉鎮、村、組。對畜禽規模養殖場戶和鄉村獸醫人員,開展病死畜禽無害化處理技術和政策法律法規培訓。
6、建立完善病死畜禽無害化處理工作機制。強化病死畜禽“四不一處理”制度,指導大型養殖場、屠宰場建設無害化處理設施,建立完善病死畜禽無害化處理工作機制,建立覆蓋全縣的舉報網絡,強化日常巡查制度,加強部門聯動,全面開展育肥豬保險,落實無害化處理補助政策。
7、加大依法打擊力度。認真履行職責,督促畜禽養殖、屠宰加工、生產經營者落實病死畜禽無害化處理主體責任,加強病死畜禽無害化處理監管,在強化日常巡查的基礎上,聯合開展專項整治行動,主動與司法部門聯系,嚴厲打擊出售、屠宰、拋棄病死畜禽的違法犯罪行為。
(四)加強動物疫病防控
8、落實動物疫病預防措施。完善動物防疫制度,落實畜禽養殖場(戶)防疫主體責任。強化消毒滅來源、疫病監測、疫病凈化、檢疫監督、病死動物無害化處理等防控措施,確保免疫密度和進度。對規模養殖場實行“五查三下達”制度,對散養戶全面推廣“三針同免”技術和“整村推進”免疫模式,確保免疫質量。散養家禽免疫推行“源頭免疫”制度,積極探索動物防疫新機制、新模式,提高全縣動物防疫工作水平。
9、落實好重大動物疫病防控工作標準化示范創建。今年鉛廠、麟潭、思順、聶都、杰壩、揚眉等鄉鎮實施示范創建活動,爭取4個鄉鎮通過驗收。
10、做好突發疫情應急準備。進一步健全應急機制,完善應急預案,規范應急處置程序,做好應急物資儲備,開展應急演練,切實做好應對突發動物疫情準備。加強應急值守,嚴格執行節假日和重大活動期間值班制度。
11、強化動物衛生監督。加強縣和鄉鎮動物衛生監督體系建設,開展“提素質,強能力”行動,推進檢疫申報點規范化建設,扎實開展動物檢疫工作。強化動物產地檢疫和屠宰檢疫,逐步完善規模養殖場專職報檢員制度,推行定點屠宰廠(場)檢疫室規范化建設。落實官方獸醫監督巡查制度,督促企業落實進廠(場)檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度,嚴格巡查抽檢,堅決查處出售、屠宰病死畜禽等違法行為。加強縣動物衛生監所及鄉鎮動物監分所建設,力爭今年建成動物衛生監達標示范縣。
(五)推進畜禽養殖糞污資源化利用
12、貫徹落實省政府《關于加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》。指導規模養殖場落實省對我縣減排任務的要求,配套建設糞污處理利用設施。抓好“三區”規劃落實,完成地理標注和養殖區域分布圖繪制工作。探索畜禽清潔生產新模式、突出抓好“生豬高床養殖節水減污技術”推廣,加快畜禽規模養殖場糞污治理改造。加強畜禽糞污治理技術指導,大力推廣節水減排、種養結合、有機肥加工、沼氣發電等糞污處理與利用技術、工藝,促進糞污減量化、無害化和資源化。大力發展生態養殖,引導畜禽養殖業與種植業緊密結合,大力推廣“豬沼果”、“豬沼菜”、“豬沼草”等生態養殖模式,推行農牧結合、畜地平衡,促進資源循環利用。
(六)加強畜產品質量安全監管
13、加強投入品的監管。強化獸藥經營、使用環節GSP、GUP管理。抓好飼料經營監管。全面貫徹《飼料和飼料添加劑管理條例》,突出飼料原料、違禁添加物、飼料產品標簽和飼料產品標準等方面的監管。
14、抓好養殖環節監管。做好規模養殖場的登記備案工作,落實養殖場(戶)、屠宰場等生產經營主體的畜產品安全主體責任。指導養殖場建立完善養殖檔案,健全飼料、獸藥等投入品使用記錄,推進畜產品質量安全可追溯體系建設。加大官方獸醫巡查力度,落實監管責任。
(七)加強畜禽屠宰行業管理
15、完成畜禽屠宰管理職能承接工作。貫徹省農業廳、省編辦、省商務廳《關于做好全省畜禽屠宰監管職責調整有關工作的通知》精神,抓緊完成縣級畜禽屠宰監管職能劃轉,落實機構、編制、人員,做好屠宰監管公文、材料、檔案和經費項目的承接,盡快履行職責,保持上下貫通、運轉順暢,確保屠宰監管不留空檔,有序銜接。
16、加強屠宰管理隊伍建設。積極開展專題培訓,熟悉屠宰行業規律、法律法規和技術標準等,提高隊伍管理能力。
17、切實履行屠宰監管職責。嚴格屠宰行業準入管理,嚴格落實屠宰企業產品質量安全主體責任。落實屠宰監管臺賬制度,實行痕跡化管理,完善畜禽進場、驗證查物、檢驗檢疫、無害化處理等檔案記錄。組織開展生豬屠宰專項整治,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、注水等違法犯罪行為。健全屠宰環節病害豬無害化處理監管制度,組織做好屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢。建立統計信息員隊伍,進一步完善畜禽屠宰統計監測制度,及時報送統計信息。
(八)加強畜牧業信息化建設
18、做好統計監測和信息宣傳工作。做好畜牧業生產統計,開展畜產品生產、價格、效益監測,提高統計監測數據的準確性、及時性和完整性。同時,做好飼料生產、動物衛生監督、動物疫病防控、草地資源等專項統計工作。加強形勢分析和信息預警,強化宏觀指導。充分發揮報刊、電視等傳統媒體和網站、手機等新型媒體的作用,突出重點工作,加大信息宣傳力度,做好輿情應對工作。
(九)加強行業管理和隊伍建設
19、加強政策落實和項目監管。規范工作程序,創新工作方式,全面抓好扶持政策落實。加強項目規范化管理,落實項目“四制”。嚴格項目資金管理,確保專款專用。強化監督檢查,確保政策落實到位、項目規范運行。