談中職教育財政資金管理存在的問題
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摘要：教育財政資金的管理工作對于中職院校十分重要。本文主要通過對當前國內(nèi)中職學(xué)校內(nèi)部專項教育資金使用現(xiàn)狀進行分析，并且為了提高中職學(xué)校資金利用效率提出解決措施。相關(guān)人員應(yīng)當加強對中職教育資金的管理工作，確保中職教育財政資金的作用有效發(fā)揮以及實現(xiàn)中職教育的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中職教育；財政資金；管理措施
1引言
現(xiàn)階段，許多中職學(xué)校存在教育資金管理缺乏合法性以及資金使用缺乏合理性，甚至一些學(xué)校未經(jīng)相關(guān)部門允許，就擅自更改教育財政專項資金用途，導(dǎo)致中職學(xué)校的教育財政資金難以得到有效利用，存在資金閑置以及資金管理不到位問題。其中，提高中職院校教育教學(xué)質(zhì)量是重點任務(wù)之一，這就必須加強教育財政資金的使用和管理工作。本文通過對當前國內(nèi)中職學(xué)校內(nèi)部專項教育資金使用現(xiàn)狀進行分析，并且提出了有效的財政資金管理措施。這樣，對于促進中職教育財政資金得到科學(xué)合理的利用具有重要意義。
2中職學(xué)校內(nèi)部財政專項資金管理存在的問題
2.1重視專項資金的申報，卻忽視資金的使用
現(xiàn)階段，政府相關(guān)部門的專項教育資金是中職學(xué)校教育經(jīng)費重要的來源途徑，因此許多中職學(xué)校將主要精力放在了資金的申請方面，也就是文本申報方面。其中，和資金實際使用情況相比，項目資金的預(yù)算編制耗費了工作人員更多時間、精力，但是，中職院校在獲得相應(yīng)的資金后，很少能夠按照最初編制的計劃嚴格控制教育資金的使用。甚至一些校領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認為資金只要用在學(xué)校建設(shè)上就是合理、合法的，這就出現(xiàn)了很多中職學(xué)校以教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費不足為理由，將申請到的教育專項資金用于學(xué)校其他設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象。
2.2財務(wù)管理制度松散，財務(wù)控制管理意識不強
目前很多中職院校的領(lǐng)導(dǎo)難以認識到教育資金管理工作的重要性，在教育專項資金的財務(wù)管理工作上未能根據(jù)國家的相關(guān)要求和學(xué)校、學(xué)生的實際情況進行合理化安排和使用，最終導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部資金會計工作的混亂，出現(xiàn)教育專項資金沒有實行專賬核算，而是和其他類型的資金混在一起的情況。還有很多學(xué)校由于專項資金在規(guī)定時間里沒有完成相應(yīng)的支出標準便采取“突擊花錢”的方式，對資金的用途缺乏高度重視，單純認為只要支出規(guī)定數(shù)額即可，這在很大程度上降低了資金的使用效率，還有一些專項資金結(jié)算缺乏及時性，出現(xiàn)長期掛賬不清的局面。另外，由于管理控制意識的不到位，導(dǎo)致教育專項資金的結(jié)算控制工作不規(guī)范，沒有按照相關(guān)制度和程序嚴格執(zhí)行資金管理工作，資金整體利用效果不理想。
2.3專項資金利用效率低，資金使用管理不到位
中職學(xué)校辦學(xué)的主要方向標就是市場的動態(tài)變化，現(xiàn)階段隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟對人才的需求也在不斷發(fā)展變化，因此很多中職學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上就要根據(jù)市場結(jié)構(gòu)而不斷變化，這也是中職學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上普遍具有隨意性和不穩(wěn)定性的主要原因，在專業(yè)設(shè)備購置和實訓(xùn)基地建設(shè)時資金浪費的問題也就比較突出。同時由于中職學(xué)校忽視教育專項資金的使用管理工作導(dǎo)致資金在使用過程中缺乏全面、合理、科學(xué)的規(guī)劃，最終降低了資金的使用效率。
2.4專項資金監(jiān)督管理機制缺乏健全性
第一，專項資金的使用管理工作沒有實現(xiàn)公開透明化，相應(yīng)的教育專項資金項目信息、申報過程、撥付過程以及財務(wù)管理等工作都沒有建立公開平臺，多數(shù)處于半封閉狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)督工作不能有效開展。第二，沒有建立切實可行的監(jiān)督管理檢查措施，目前各地的教育管理部門還沒有實現(xiàn)對中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)、設(shè)備采購、學(xué)生就讀等情況的實地考察，對于專項資金的使用情況更沒有清晰的了解和把握，導(dǎo)致資金使用過程中監(jiān)督工作不到位，很多學(xué)校正是利用監(jiān)督不嚴的情況故意虛報假報項目、學(xué)生人數(shù)信息等，惡意騙取國家相應(yīng)的教育專項資金。第三是對違法違規(guī)行為的懲治力度不夠，出于地方保護主義很多教育管理部門盡管在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)了挪用亂用專項資金的問題，但是卻沒有按照相關(guān)法規(guī)嚴肅處理，以改代罰，以罰代法，降低了資金管理制度的威懾力度。
3優(yōu)化中職學(xué)校教育財政資金利用的管理措施
3.1建立教育專項資金信息公開制度
首先必須要確保權(quán)力在陽光下運行，規(guī)范資金使用管理行為的最有有效方法就是建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，而監(jiān)督制度建立的基礎(chǔ)就是信息公開，相關(guān)政府部門要及時通過網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播電視等新聞媒體向社會各界公開相應(yīng)教育專項資金的申請、審核、撥付、使用情況，做到資金管理工作全過程公開，也就是在政府層面要及時公開中職學(xué)校教育專項資金的分配方法、使用標準以及監(jiān)督管理制度等；在學(xué)校層面每個學(xué)校要認真做好資金的使用規(guī)劃工作，特別是對于專業(yè)設(shè)備購置、資金財務(wù)管理、重點項目支出等工作必須要接受社會的監(jiān)督。
3.2建立完善的教育專項資金管理制度
完善的教育專項資金監(jiān)督管理制度是保證專項教育資金規(guī)范合理使用的前提，只有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度才能確保資金在使用過程中發(fā)揮最大作用，對此中職學(xué)校可以從自身實際情況出發(fā)，從以下三個方面加強資金的管理工作：一是加強專項教育資金的預(yù)、決算制度，重視資金在申請時的前期論證，確保專項資金使用編制計劃的科學(xué)性、完整性以及規(guī)范性，加強資金后期使用過程中的決算審查力度，確保教育資金使用的合法性和合理性；二是建立完善的資金管理體制，特別是在項目的申報、招投標以及實施、采購、驗收過程中要嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；三是要建立績效考核制度，將資金的使用效率和相關(guān)責(zé)任人的利益聯(lián)系在一起，對資金的使用情況進行全面、綜合的考核，將績效考核的結(jié)果作為日后其他專項教育資金使用安排的重要依據(jù)。
3.3建立完善的教育專項資金內(nèi)部監(jiān)督管理體系
中職學(xué)校專項教育資金的監(jiān)督管理工作要堅持內(nèi)外監(jiān)督相一致的原則，在教育資金使用信息公開接受社會監(jiān)督的同時還要完善內(nèi)部監(jiān)督制度，主要可以從以下四方面入手：一是學(xué)校內(nèi)部建立專門的專項資金監(jiān)督管理審查小組，對學(xué)校內(nèi)部的教育轉(zhuǎn)向資金實行全過程的監(jiān)督和官吏；二是建立相應(yīng)的資金使用反饋制度，委派專門人員整理并分析各個項目的資金使用情況，確保各項資金都是合法使用；三是建立學(xué)校內(nèi)部的審計監(jiān)督部門，對學(xué)校教育專項資金進行定期和不定期的監(jiān)督審查，確保監(jiān)督管理制度的長效化；四是突出監(jiān)督管理工作的工作重點，注重加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備采購和學(xué)生補助專項資金的審查和監(jiān)督，確保資金使用的有效性。
4結(jié)語
綜上所述，校內(nèi)部財政專項資金使用管理存在的主要問題有專項資金監(jiān)督管理機制不健全、資金使用管理不到位、財務(wù)控制管理意識不足、重視專項資金的申報卻忽視資金的使用。對此，應(yīng)當建立完善的教育專項資金內(nèi)部監(jiān)督管理體系、建立完善的教育專項資金管理制度、建立教育專項資金信息公開制度。
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作者:高紅麗 單位:陜西工商職業(yè)學(xué)院