學校專項資金管理重點問題思考

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摘要：近年來，我國加大了對中職學校專項資金的投入力度，中職學校規模不斷擴大。但部分中職學校對專項資金的管理還存在諸多問題，部分中職學校對專項資金的使用缺乏規范性，造成專項資金的閑置浪費，沒有發揮出專項資金的最大效用。因此，如何對中職學校專項資金進行優化管理直接影響中職學校的發展。中職學校應加強專項資金管理，提高專項資金使用效率，發揮專項資金的最大效益。本文論述了中職學校資金管理存在的問題，提出了中職學校加強資金管理的措施，以期提高中職學校專項資金的使用效益，提高辦學能力，確保中職學校良性發展。

關鍵詞：中職學校；專項資金；資金管理

當前，我國經濟正在面臨產業結構調整，人口紅利消失。面對當前形勢，我國更需要技能型人才，因此國家也加大了對職業教育發展的重視程度，從而為我國經濟轉型升級提供良好的基礎。要加快發展職業教育，經費投入是保障。近年來，我國各級政府持續不斷加大對職業教育的經費投入，相關部門也相繼頒布了一系列政策。一些重大舉措有效提高了中職學校的基礎教育能力，極大地改善了中職學校的辦學條件，有效提高了中職學校的吸引力，擴大了中職學校的招生規模。此外，中職專項資金應遵循專款專用、量入為出的原則，部分中職學校在使用專項資金時存在諸多問題，不利于中職學校提高資金使用效率。

一、關于專項資金的概述

專項資金是指政府部門給行政事業單位劃撥的、有專門用途的資金，對專項資金應進行單獨核算，且不能挪作他用，必須用于特定用途。與其他行政事業單位不同，中職學校專項資金不僅包括項目日常活動經費，還包括相關部門特別安排或追加撥款等。中職學校專項資金從申請到撥付的流程為：首先，財政部門發出專項資金申報，明確專項資金的類型、注意事項等要求；其次，學校將編制完成的項目申報文本上報財政部門，再對項目進行可行性論證；最后，財政部門根據現實情況，合理安排項目資金。

二、中職學校專項資金管理存在的問題

（一）專項資金使用效益低首先，中職學校的主要資金來源是依靠政府及各相關部門撥付的專項資金。部分中職學校為了獲取專項資金，把精力都放在項目申報文本上，更注重項目資金前期預算編制。但取得專項資金后，對專項資金的使用比較隨意，沒有嚴格根據財政預算批復使用專項資金。部分中職學校以經費超支為借口，將專項資金挪為他用。其次，我國近些年發展迅速，各種新興行業如雨后春筍般涌現，隨之而來的是市場對人才需求的變化。基于此，中職學校的專業設置更加豐富多樣，弊端是雖然部分中職學校專業設置跟隨市場需求，但缺乏穩定性。一些中職學校在購置專業設備時缺乏規劃性，甚至出現重復采購的現象，有些專業設備購置后長時間未曾使用便已淘汰，極大程度地造成了資金浪費，從而導致專項資金使用效益低下。

（二）專項資金管理不規范部分中職學校管理者缺乏專項資金管理規范意識，沒有根據自身實際辦學情況以及學生的實際需求規范管理專項資金，導致中職學校專項資金會計核算比較混亂，在對專項資金進行會計核算時常與其他資金混在一起，沒有對專項資金進行專賬核算。部分中職學校沒有在規定時間內完成支出，出現突擊花錢、轉移資金的現象。部分中職學校對專項資金沒有進行及時清理結算，在進行財務結算時也沒有嚴格按相關制度和程序操作，從而導致中職學校財務管理質量較低。（三）監督管理機制不完善我國中職學校規模逐年擴大，學生數量逐年上漲，并且還伴有較大的流動性。由于監督管理機制不完善，導致相關部門無法對中職學校的實際情況進行有效掌握。部分中職學校使用專項資金時沒有進行信息公開，無法進行有效的社會監督。同時，相關部門對中職學校的專業設置、專業設備購置等情況沒有嚴格進行實地清查，這樣就會導致對中職學校的專項資金管理監督存在較大漏洞。此外，部分地區主管部門對中職學校專項資金使用過程中出現的問題，沒有嚴格根據相關規定進行嚴肅處理，處罰力度較輕，無法起到震懾的作用。

三、中職學校加強專項資金管理的措施

（一）完善專項資金管理制度中職學校應完善專項資金管理制度，確保學校專項資金投資更加規范、合理，發揮專項資金最大效益。首先，中職學校應構建完善的專項資金預、決算制度，對專項資金的預算編制，前期應進行科學論證，從而提高專項資金預算的可操作性。對專項資金的使用問題，中職學校應加強對項目資金的決算審查，建立健全績效考核評價制度，從而對項目相關情況進行全面、綜合的考評。

（二）完善專項資金監督管理體系中職學校應加強專項資金監督管理。中職學校應該設置專項資金監督部門，對專項資金使用情況進行全程監督管理。同時，中職學校還應制定項目相關情況反饋制度，嚴格分析整理專項資金使用情況，對專項資金的使用情況進行及時掌握。審計監督部門應定期或不定期對中職學校專項資金使用進行監督審查，構建專項資金監督管理體系的長效機制，中職學校應重點關注基礎設施建設、大型設備購置以及學生補助等專項資金的使用，提高專項資金的效益。此外，中職學校還應建立項目追蹤反饋制度，對項目的合同執行情況進行及時了解。基本建設、大型設備購置等，對招投標程序進行嚴格審查，確保程序規范。對用于對個人補助的專項資金，中職學校應根據相關規定核實學生信息，確保公開透明，便于大眾監督。另一方面，部分中職教育專項資金管理出現的種種問題，很重要原因是缺乏相應的處罰制度，從而導致專項資金沒有落到實處。中職學校應制定嚴格的處罰制度，各部門應明確責任，內部審計部門發現挪用專項資金的現象，應加大處罰力度。

（三）建立專項資金考核制度中職學校應建立專項資金效績評價制度，可以確保項目預算編制更加科學、合理，對學校的資金結構、會計核算進行優化。中職學校應建立健全專項資金績效評價制度，確保中職學校考核專項資金時可以有據可依、有章可循，加強專項資金管理的規范性。此外，對專項資金進行事前評價，可以確保項目預算編制更加科學合理；對專項資金進行事中評價，有利于對項目進展情況進行分析研究，對項目實施中出現的問題可以及時進行修正；對專項資金進行事后評價，可以對項目支出成果進行審查和評價。因此，中職學校可實行事前、事中和事后全過程專項資金績效評價體系。

（四）規范業務流程中職學校相關工作人員應熟練掌握專項資金申報、使用和決算等相關業務流程，對專項資金申報的各個階段應做好提前準備，對專項資金每階段周期要進行合理安排。同時，中職學校應設立單獨的專項資金經費卡，實行專卡專用，單獨管理。對專項資金的報賬流程要進行規范管理，并嚴格管理票據憑證；對專項資金的支出要及時入賬，規范專項資金會計核算。同時，對項目應進行精細化管理，對重點項目或者涉及較大金額的項目要進行“重點專項”管理。對重點項目的執行率進行認真分析，對發現的問題應進行及時處理。此外，對項目合同也應進行嚴格管理，明確各部門職責，建立責任約束機制。

四、結語

綜上所述，中職學校專項資金是指用于學校基礎設施建設、購置實驗器材、學生補助等而專項設立的資金，并且該項資金具有特定的用途。中職學校專項資金必須專款專用、專賬核算。目前中職學校還存在專項資金使用效益低、專項資金管理不規范、監督管理機制不完善等問題。因此中職學校應完善專項資金管理制度，完善專項資金監督管理體系，建立專項資金考核制度，規范業務流程，從而提高中職學校專項資金的使用效益，促進中職學校持續穩定地發展。

參考文獻：

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[3]劉永秋．如何加強中職學校專項資金管理[J]．會計師，2012（05）．

作者：陸靜 單位：膠州市職業教育中心學校