縣域基礎設施對經濟發展的影響

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[摘要]隨著遼寧省經濟發展速度急劇增長，面臨了很多縣域基礎問題，這些問題牽一發而動全身，亟待合理解決。關于縣域基礎設施對遼寧省經濟發展的影響研究就變得非常必要。從遼寧省縣域基礎設施供給現狀入手，分析出了縣域基礎設施與經濟發展之間的相關性，研究了縣域基礎設施對經濟發展的影響。

[關鍵詞]基礎設施；遼寧省；經濟發展；縣域

縣域經濟是以縣政府為中心行政區的一種區域經濟，這種經濟模式以鄉村相連，將鄉村作為經濟的主體，發展農業和鄉村經濟。在經濟運行方面，也決定著中國國民經濟發展的總體狀況。近年來，中國篩選了全國縣區中發展最好的前100名，以此來研究國家縣級經濟的發展程度[1-2]。由于很少進行實證分析，而且實證分析的結論也不盡相同，因此現在僅僅知道，縣域基礎設施對促進縣域經濟發展具有理論意義。

1.遼寧省縣域基礎設施供給現狀

從數據的可獲得性和有效性方面考慮，選取遼寧省60個縣區基礎設施和經濟發展的現狀作為縣域基礎設施和經濟發展水平的代表進行考察和研究從地域上來講，這60個縣區基本上分布于遼寧省境內的東、南、西、北、中各地區。研究對象的時間區間為2016-2020年。考察2016-2020年以上指標的時間序列數據可以看到遼寧省縣域一般基礎設施水平正逐漸提高[3]。境內公路里程反映了縣域一般基礎設施的水平，2016-2020年遼寧省縣域境內的公路里程呈現增長趨勢，2020年境內公路里程數為89663公里，與上年相比增幅高達3％。2016-2020年60個縣區的縣域基礎設施數據及增長率，如表1所示。遼寧省縣域能源基礎設施水平5年間雖有起伏，但總體上仍表現出增長勢頭農村用電量年平均增長14.52％，技術基礎設施表現出較快的增長幅度，電話用戶和互聯網用戶兩者的平均增幅分別達64.2％和239％2018年年末互聯網用戶為946123戶。總體而言，遼寧省縣域基礎設施發展水平正逐年提高，但同時也應該看到，縣域基礎設施發展水平仍較落后。從以上指標的對比分析可以看到，盡管縣域基礎設施的發展是值得肯定的，但是其發展水平與城市相比、與社會基礎設施發展的平均水平相比仍存在相當的差距。

2.縣域基礎設施與經濟發展間的相關性

公共資本是由對公共基礎設施的投資形成的資本組成的，因此，公共資本投資被縣級基本建設投資中的份額所代替。考慮到可支配收入的增加將導致投資的增加，因此選擇人均純收入作為私人投資的替代變量，用人均純收入來代表當前的私人投資。因為區域經濟增長通常用GDP表示，所以在計算時用縣域的GDP代替經濟增長，勞動力則由縣域的雇員人數代替，土地要素的投入由耕地代替[4-5]。延遲期是必須要考慮在內的，由于延遲性，基礎設施投資對經濟增長勢必產生影響。且縣域的投資期和收入期并不重合，因此，將縣域的人均純收入和基本建設投資的存量數據用于代表當前的私人投資。由于沒有K和公共資本G0的資本存量數據，因此需要基于投資流數據和連續記錄方法來構造私人和公共資本公式：1K(1=−σ)KI=,其中1K和I都表示投資量，σ則代表了折舊率，這里借鑒馬拴友的研究假定它等于增長率,對各變量進行處理之后，形成多元回歸模型,對模型的分析結果如下表2所示。由表可知，私人資本和公共資本對縣域的經濟增長具有積極影響，就角色規模而言，私人投資是縣域經濟增長的重要來源[6-7]。選擇基本建設投資代替公共資本在某種程度上低估了公共資本對經濟增長的影響，而勞動力作為經濟增長投入的影響是負面的。這一現象的可能解釋是，遼寧省60個縣區內存在大量的剩余勞動力，勞動力生產要素的邊際產出為負2020年遼寧省60個縣區總人口占遼寧省總人口的比例為50％，比重過大原因在于縣域范圍內的農村和鄉鎮的發展自然排擠出一大批剩余勞動力。在現代化過程中，由于農業需要從傳統農業向現代農業過渡，因此資本與農業，機械與建設等勞動力的替代效應日益突出，如果替代效應積累到一定數量，這種現象就會越來越普遍。勞動力利用率下降是不可避免的，如果這樣做的話，縣域的就業機會將大大減少。

3.縣域基礎設施對經濟發展的影響

縣域的基礎設施建設主要是通過物質資本投入，勞動力指標增加和資源要素提升來影響縣的經濟增長。顧名思義，基礎設施建設需要大量的實物資本投資，尤其是在基礎設施建設的早期階段。由于縣域的分布范圍廣且分散，而且地區特征很強，因此最初建設縣域基礎設施的重點是強化基礎設施，將基礎設施大程度地覆蓋，以確保所有地區都有平等的機會來獲得基礎設施建設的物質投入[8]。基礎設施建設還需要大量的勞動力，包括設施的建設者，維護者和用戶，這些勞動力可以促進就業增長，收入增長和經濟增長。通過資源的開發和利用來促進經濟增長，當然這一階段也需要大量的資源，包括自然資源和社會資源。縣域基礎設施建設是最直觀的資本投資方式，對縣域基礎設施建設的投資必須以政府為基礎，并且必須包含即將投資的社會或企業作為政府投資后的補充庫[9-10]。此外，節水，能源，道路等基礎設施的社會影響相對明顯，可以在最短的時間內改善農業生產條件。教育和信息等基礎設施也可以充分發揮作用，對改善具有長期影響的人力資本做貢獻。同時，在基礎設施和配套設施建設完成后，還需要持續可靠的資本投資進行定期維護，因此需要專業的技術人員和用戶培訓，這一切都離不開對縣域基礎設施建設投入的經濟支持。在基礎設施建設的早期階段，對自然和社會資源的依賴相對較強，就自然資源而言，諸如水質保護和農田能源供應等基礎設施消耗了水資源，煤炭，太陽能和天然氣等傳統能源。最初的基礎設施建設的經濟增長在很大程度上是以更廣泛的增長方式進行的，但這種增長是以犧牲環境為代價的。社會資源，人力資源和信息資源在促進可持續發展中都非常具有代表性。縣級專業教師的發展需求也逐漸被滿足，對于現代農民的教育所需的優秀專家和學者也在不斷擴充。農產品的分銷需要即時的信息資源，也需要包括自然資源和社會資源在內的一系列資源投入。縣域的基礎設施建設把經濟發展提升了一個高度。改變了傳統通過消耗和利用自然資源來支持短期經濟增長的方式，為社會資源的轉化和利用提供了動力，實現了經濟的可持續發展。

4.結語

綜上所述，隨著我國經濟的發展，必須要重視對縣域基礎設施的建設，只有這樣，才能從根本上解決我國目前在經濟發展過程中所面臨的縣域經濟問題。由于縣域的經濟水平決定我國全部經濟的平均水平，所以必須加強縣域基礎設施的建設。只有將縣域的基礎設施建設到位，才能解決目前縣域發展過程中產生的人員物資問題，提升縣域人才知識素質儲備，建設有特色的縣域經濟。縣域在基礎設施建設中也一定要注意經濟的理論和實踐帶來的問題，將縣域基礎設施建設與經濟發展相融合，才能將縣域經濟發展水平徹底提高。

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作者：董鴻鵬 周艷波 單位：遼寧省信息中心