行政單位國有資產(chǎn)管理論文

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一、行政單位國有資產(chǎn)管理績效評價中存在的問題

我國行政單位國有資產(chǎn)管理的專業(yè)人員比較匱乏，大多數(shù)行政單位的國有資產(chǎn)是靠非專業(yè)人員進行管理，而且部分是由財務(wù)或其他部門人員兼任，也就是說，資產(chǎn)管理人員不能以專業(yè)的水平全身心地投入到資產(chǎn)管理工作中。資產(chǎn)管理績效水平的高低并不與行政單位國有資產(chǎn)管理人員的業(yè)績考核相掛鉤，那么資產(chǎn)管理人員沒有動力提高資產(chǎn)管理的績效水平，導(dǎo)致對資產(chǎn)管理工作的不重視；資產(chǎn)管理人員是否配合績效考評工作不會對個人的業(yè)績造成任何影響，那么這些人員在填報相關(guān)數(shù)據(jù)時難以以負責(zé)的態(tài)度保證數(shù)據(jù)填報的真實可靠。因此，資產(chǎn)管理人員對于管理的績效評價是一種應(yīng)付的態(tài)度，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理績效評價的效率降低。

二、如何強化行政單位國有資產(chǎn)管理績效評價

（一）加強行政單位國有資產(chǎn)的資產(chǎn)清查

行政單位國有資產(chǎn)的配置應(yīng)與其履行職能的需要相匹配，以免因閑置資產(chǎn)帶來不必要的浪費，因此，應(yīng)加強行政單位國有資產(chǎn)的清查，以全面摸清各單位的家底，為行政單位國有資產(chǎn)的管理奠定良好的基礎(chǔ)。為了更好地開展資產(chǎn)清查工作，要做好以下兩個方面的工作：一方面，徹底清查行政單位的各項資產(chǎn)，尤其是對房產(chǎn)、交通工具、通用及專用設(shè)備的清查，同時也要核查單位的財務(wù)狀況，對于資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧等狀況，要分清責(zé)任，分情況進行賬務(wù)處理，以保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立行政單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，動態(tài)地反映資產(chǎn)的存量與增量狀況及其他的基本情況。另一方面，匯總并分析行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果，要及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)清查過程中的問題并及時解決。同時，要注重總結(jié)影響行政單位國有資產(chǎn)管理的主要因素和主要矛盾。根據(jù)主要的問題所在，研究新的資產(chǎn)管理方法，將資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和預(yù)算管理三者緊密結(jié)合，促進行政單位國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化。

（二）全方位完善國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制，加強實物管理

第一，內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是行政單位內(nèi)部的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、審計部門等從自身職能出發(fā)對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督。財務(wù)部門要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，不僅從形式上更要從內(nèi)容上加強單位內(nèi)部的監(jiān)督；資產(chǎn)管理部門要對國有資產(chǎn)加強管理，做好資產(chǎn)購建、驗收入庫、產(chǎn)權(quán)登記和維護維修等日常工作，還要定期或不定期地進行資產(chǎn)清查以保證賬卡的一致性；為保障國有資產(chǎn)的安全，對于重大投資項目必須進行審計，每年末應(yīng)將國有資產(chǎn)的配置、使用和處置情況納入審計范圍；紀(jì)律檢查部門要從紀(jì)律教育出發(fā)，做好事前、事中及事后全過程監(jiān)督，及時把握資產(chǎn)管理的狀況。第二，外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指人大、財政部門、審計部門、新聞媒體與社會輿論四個主體不同方面的監(jiān)督。人大作為權(quán)力機關(guān)，要全方位監(jiān)督行政單位國有資產(chǎn)，可以采用的方式有：審批資產(chǎn)預(yù)算、組織調(diào)大事項、聽取財政部門的匯報并就有關(guān)問題詢問等；財政部門的監(jiān)督主要是指財政國有資產(chǎn)管理部門在行使資產(chǎn)管理職能的過程中進行的監(jiān)督，主要是對預(yù)算約束、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、績效評價等方面的監(jiān)督；審計部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政單位國有資產(chǎn)的審計程序，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，定期進行財產(chǎn)清查并進行審計監(jiān)督；針對目前國有資產(chǎn)管理中存在的問題，新聞媒體與社會輿論要予以揭露，加大監(jiān)督力度，避免造成國有資產(chǎn)的浪費。

（三）建立國有資產(chǎn)管理的問責(zé)機制

長期以來，我國并沒有針對行政單位國有資產(chǎn)管理績效水平的高低進行獎優(yōu)罰劣，績效水平的高低似乎并不能對行政單位本身造成影響，因此，績效水平高的單位也就失去了管理的積極性，績效水平低的單位缺乏管理的主動性，也就是說，我國的行政單位沒有動力去提高國有資產(chǎn)管理績效水平。為了更好地實現(xiàn)行政單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)，必須建立國有資產(chǎn)管理的問責(zé)機制，科學(xué)獎勵國有資產(chǎn)管理規(guī)范的行政單位，嚴(yán)格懲罰國有資產(chǎn)管理不善的行政單位。國有資產(chǎn)的管理與獎懲制度相結(jié)合，才能真正地提高國有資產(chǎn)管理的績效水平。問責(zé)機制應(yīng)嚴(yán)格遵循“責(zé)任到人”的原則，把行政單位的資產(chǎn)管理績效水平與單位和個人的利益聯(lián)系在一起。對于行政單位，本年度的資產(chǎn)管理績效水平應(yīng)與其下一年度的預(yù)算撥款相掛鉤，適當(dāng)增加或優(yōu)先安排資產(chǎn)管理績效水平高的單位的財政撥款，適當(dāng)削減資產(chǎn)管理績效水平低的單位的財政撥款。對于個人，尤其是行政單位的主管人員和資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理的績效水平應(yīng)與他們的職位和薪金水平相掛鉤，獎罰分明，通過職位和薪金的調(diào)整來增加他們高效進行資產(chǎn)管理的動力。

作者：吳勇 單位：廬江縣會計中心