國有資產管理強化措施探討

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關鍵詞：國有資產；強化措施

在新的經濟市場帶動下，事業(yè)單位不斷地在完善基礎服務功能，提高自身對社會的貢獻率。因此事業(yè)單位也應該擺脫傳統(tǒng)管理理念的束縛，改革國有資產的管理方法，讓其適應社會的發(fā)展需求。事業(yè)單位在國有資產的管理中存在著很多急需解決的問題，所以完善管理制度，提高現代信息技術的使用是當務之急。要保障國有資產管理貫徹落實，也幫助事業(yè)單位能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展，為社會創(chuàng)造更好的服務。

1事業(yè)單位內部國有資產的管理現狀

1.1國有資產管理機制不健全，職責混亂

我國當前對事業(yè)單位國有資產的相關法律制度和規(guī)則體系都不健全，導致在實際工作中管理人員都沒有明確的指導方向，過于隨意對國有資產管理進行開展，對自己的行為沒有制約，管理人員憑自身主觀意識做事，在購買資產時忽視資產存量情況，重復購置已有資產，因此國家撥發(fā)的財政資金無法有效進行合理的利用，出現購買資產超標的問題。因此出現資產閑置率高、資產流失等情況。而且領導沒有明確管理崗位職責和權力，這使得工作人員的工作積極性和效率大打折扣，給國有資產的安全性埋下了很大隱患。長此以往，由于理念上的偏差，事業(yè)單位也忽視了資產管理才是資金運營的延續(xù)，沒有把資產與經濟的管理相結合。無法有效地利用國有資產，這會讓國有資產不利于規(guī)范落實。

1.2缺少對國有資產管理的意識，監(jiān)管力度小

事業(yè)單位的資產主要依靠財政部的撥款或者主營業(yè)務獲得收入和捐贈等，資產來源比較特殊和多樣化，所以每筆資產的來源都應該在事業(yè)單位內部精確明細地記錄下來并進行管理，來保障資源能夠合理利用，不會造成鋪張浪費。然而部分事業(yè)單位的領導者卻對國有資產的管理毫不在意，認為得到國家大力支持，購置資產就不再考慮實用性和使用價值。不僅如此，還會虛構采購硬件設施的價格，浪費國家資源，給社會造成了不小的損失。不僅如此，現在一些事業(yè)單位的監(jiān)管力度不足，這就會讓資產使用出現問題，出現貪污腐敗的現象。

1.3資產管理不科學，信息水平落后

由于事業(yè)單位的特殊性，資產類型比較多，如固定資產土地、房屋建筑物或者貨幣資產現金、銀行存款等。但因為沒有合理科學的管理規(guī)范，導致一些重要資產流失，沒有管理重點。同時在信息技術時代背景下，我國一些事業(yè)單位的信息化技術功能還不完善，大部分工作主要依靠人力完成，當國有資產涉及的工作項目繁多、復雜時就會造成許多管理問題出現。保證不了時刻對國有資產進行規(guī)劃，也大大降低了國有資產管理的效率。

1.4遺留的財務問題難以追究責任

因為過去的管理制度不完善，因此事業(yè)單位遺留了許多復雜的問題。例如事業(yè)單位房屋建設未辦理好審批手續(xù)，而此項目又沒有明確的管理負責人，資產也并未按照流程進行核銷，造成事業(yè)單位的賬實不相符的問題。并且沒有資產跟蹤管理機制，更是無法對相關人員進行審查，歷經時間長就會形成無法解決的遺留財務問題。讓事業(yè)單位發(fā)生壞賬損失，存量資產不斷增加，使工作人員的盤點任務難度加大。

1.5資產管理人員專業(yè)知識水平不高

做好資產管理工作不僅需要健全的制度，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也直接影響到國有資產的合理分配，是提高國有資產管理水平的關鍵。但事業(yè)單位并未做好資產管理人員的選拔，部分管理人員不會操作相關財務軟件，專業(yè)知識水平較低，不能及時跟進市場經濟改革的方向，可能會出現一些管理問題。此外，單位也缺少對管理人員的培訓，從而導致國有資產不能按照準則進行合理處置，造成了資源流失現象。

2事業(yè)單位國有資產的強化措施

2.1完善國有資產管理機制

通過建立健全的國有資產管理機制，對國有資產的使用情況進行詳細準確的記錄，讓管理人員有章可循。包括資產管理配置機制，要闡明需要配置資產的條件、標準以及審批制度和完善手續(xù)資料。對于私自占有國有資源的單位或者工作人員要嚴厲懲戒，資產處置上繳，保證國家的利益不受侵犯。單位各部門之間也設立約束機制，在審批國有資產時要嚴格審查，保證預算資產的合法合理性，對于超出預算成本的情況要及時發(fā)現、說明原因，避免再次發(fā)生超支現象。為事業(yè)單位的閑置國有資產處理提供依據，保障國有資產都能得到妥善的處理。

2.2創(chuàng)設良好的國有資產管理環(huán)境

首先要讓單位的領導者樹立正確的資產管理意識。國有資產涉及的種類多，并且資產比重大，相關利益主體范圍廣，相對于其他資產具有特殊性、復雜性等特點。所以需要單位各個部門之間發(fā)生資產分配時能及時地將資產信息報告給財務部，確保管理工作順利展開。在國有資產管理過程中將內控管理理念進行深入，提高事業(yè)單位對國有資產的認知度。事業(yè)單位領導者也要以身作則，積極帶動員工配合參與國有資產的管理，認真負責好各項細節(jié)。其次要創(chuàng)設良好的資產管理環(huán)境，營造單位內部文化氛圍。通過借鑒良好企業(yè)的文化思想，把國有資產管理理念以文化建設活動形勢傳遞到各項服務中。將工作人員行為規(guī)范，調動他們的積極性，保障國有資產管理環(huán)境的有效創(chuàng)立。各個部門之間也要做好明確劃分，確保職責分明，各部門間能相互制約，提高國有資產管理效率。

2.3完善監(jiān)督機制，加強風險控制

事業(yè)單位的領導者自身都掌握著較高的管理權，因此就會導致部分領導者利用權力以公謀私，將國有資產非法占有。造成這些情況的主要原因是事業(yè)單位內部沒有健全的監(jiān)督機制。所以國家相關政策檢察人員要加強事業(yè)單位國有資產管理者的監(jiān)督，不定期的對國有資產進行的過程監(jiān)督和調查，對于濫用國產資源的人給與懲罰，追其法律責任，進一步保障國有資產的安全，提高他們的責任意識。對事業(yè)單位資產管理進行風險控制也是重點，將其貫穿整個國有資產管理過程中，對可能出現的風險進行發(fā)掘和預防。首先，將國有資產管理的過程標準化，對資產審批環(huán)節(jié)進行嚴控，對自身單位的服務需求、財務情況以及購置資產的使用價值進行分析。在資產管理中要精細化地執(zhí)行，確保每個資產都合理使用。對于已經需要回收的資產，也要對其進行風險評估，預防出現個人私自處理。其次，要完善國有資產的風險評估體系，管理過程中出現的問題應及時分析并上交報告，以便上級制定有效的風險防控措施。定期對固定國有資產進行盤點，現金嚴格保管，核對銀行存款等，找出風險發(fā)生的高頻率地帶，提高國有資產安全性。最后，要做好監(jiān)督工作，事業(yè)單位內部各部門之間構建良好的制約機制，部門管理者要對下面的工作人員進行監(jiān)管，確保國有資產的事前預算、事中控制監(jiān)督和事后分析的三部曲，保障事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

2.4引進先進的信息技術，提高管理人員水平

建立合理的信息管理平臺，幫助信息管理技術能夠有效地融入事業(yè)單位的國有資產管理中。因為國有資產情況比較復雜，需要各部門之間能夠協(xié)調工作，把有效的資產信息安全地傳遞給財務管理部門，確保資產管理工作的質量。把資產信息在不同部門間傳遞的時間減少，提高工作的效率。在此平臺上，事業(yè)單位還可以將國有資產的信息進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督和檢查，將國有資產管理公開透明化。但是建立信息平臺的同時，也要注意信息技術帶來的一些網絡風險，在使用過程中應該加強安全管理，避免盜取有效信息。行政事業(yè)單位也要加強對資產管理人員的培訓，提高他們對管理設備、軟件系統(tǒng)的培訓操作，以及在過去管理過程中碰到的問題進行解答等，通過培訓來不斷提高管理人員的水平。

2.5建立資產管理考核機制

目前，事業(yè)單位的國有資產管理正處于改革期，在此背景下，應當重視事業(yè)單位資產管理考核機制體系的建立。將績效評價體制應用到事業(yè)單位的國有資產管理中，促進國有資產有效的優(yōu)化配置，提高國有資產的使用效率。并且要將考評結果與管理者的績效掛鉤，對績效成績比較好的管理人員給予獎勵，反之績效成績差的人員要及時進行批評。把績效結果和員工獎懲掛鉤，可以更有效地激勵單位加強國有資產的管理，讓國有資產發(fā)揮更大的作用和效益。

3加強事業(yè)單位國有資產管理的重要性

根據我國事業(yè)單位對國有資產管理現狀可以看出管理情況并不理想，部分單位對國有資產沒有合理分配，對于已經損壞的資產也找不到相關負責人來承擔責任，長時間出現賬實不符的問題。因此我們應該建立國有資產的制度，多方面地進行管理，保障資產安全。加強對國有資產的管理，完善管理建設，加強資源配置才能保障事業(yè)單位的良性運營，這是推動單位健康發(fā)展，提升服務質量，避免國有資產浪費流失的關鍵。

4結語

綜上所述，加強事業(yè)單位管理其國有資產是一個重要且艱巨的任務，需要依據健全完善的管理制度，結合內部控制，在事業(yè)單位對資產管理過程中出現的問題進行分析。及時更新事業(yè)單位的信息管理系統(tǒng)，確保國有資產管理能穩(wěn)妥高效地實施和展開，讓國有資產得到有效利用和安全管理，進而提高事業(yè)單位的綜合服務能力，完成其可持續(xù)發(fā)展的目標。

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作者：張忠勝 單位：山東省地質礦產勘查開發(fā)局機關綜合服務中心