事業單位資產管理問題和對策

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摘要：近年來，隨著行政事業單位資產的不斷增加，資產管理問題引起了社會的廣泛關注。然而，在新時期下大多數行政事業單位的財務管理都存在許多問題，政府部門和行政機關要了解現狀，及時發現新的問題，積極尋求新的對策和方法加以解決。針對新時期下行政事業單位財務管理存在的問題，制定有效的措施，進一步完善行政事業單位資產管理改革。

關鍵詞：新時期；資產管理；對策研究

一、行政事業單位資產管理存在的問題及原因

1.資產預算管理不力，經濟意識淡薄

部分事業單位固定資產在購置過程中未按規定程序購置，造成無法入賬或根本沒有入賬，購置資金未列入年度預算等各種問題。單位資產的預算管理非常隨意，財務部門事先沒有進行充分的調研、論證和廣泛的咨詢，在編制資產預算時，不能充分考慮節省資源和提高效率，在資產配置的過程中，面對其他部門新增資產的需求，我們沒有制定合理的配置標準和管制機制。將資產配置計劃納入預算管理。通常，我們只關注固定資產物資的使用狀態，不把固定資產作為一種價值形態來管理重投資和輕管理。

2.不能科學合理地使用和維護固定資產，導致使用率低

事業單位的固定資產收購計劃往往存在人為因素，既要根據領導意圖，也要根據部門利益。固定資產的核算和管理明顯處于混亂狀態，不僅在賬目核算中沒有責任感，而且更難以發現固定資產的具體變化。行政事業單位不關心固定資產管理的原因是其一貫的懶惰狀態，沒有領導的任命，基層員工就不會行動，在這種工作條件下，固定資產的管理只是表面的。當硬件設備出現問題時，領導任命維修人員來處理，積累的工作更是被忽視。固定資產的使用效率考慮較少，無法充分利用所購設備。它已成為固定資產折舊和使用價值的隱性損失。

3.資產處置管理欠缺規范

我國長期以來制定了相應的單位資產收益模式管理制度，但也有一些單位在處理資產，未嚴格執行規定程序辦理或故意隱瞞資產的處置收益。此外，還存在低成本租賃和國有資產非法轉讓的情況，使核算經濟主體成本不準確，導致損失國有資產的收益。為此，對事業單位固定資產的管理模式應積極探索，完善和規范固定資產管理的相關制度。

4.資產管理體制不健全

由于缺乏聯合管理協調機構，固定資產管理存在重復性，造成儲備部門之間的矛盾。有些單位在資產管理上沒有嚴格的監督約束機制，導致制度的存在不能嚴格執行，沒有專人對固定資產進行保管和使用，在調動更換人員時，固定資產未及時調整或收回，使其消失，未在金融賬戶中充分反映，一些長期報廢但仍掛賬的資產管理部門往往出現職責不清、重復的情況。

二、加強事業單位固定資產管理的對策與研究

1.切實增強責任意識

各單位領導應落實固定資產管理責任制，明確領導是固定資產管理第一責任人，固定資產管理部門和使用保管部門為相關責任人。審計部門在對領導干部離任情況進行審計時，應當進行固定資產的增減情況檢查，并對經審計的固定資產提出了存在的問題和建議。單位內部實行嚴格的部門責任追究制度，根據固定資產管理部門的職責，加強固定資產保管、使用單位的責任和違規處罰，只有這樣單位領導和有關部門才能真正承擔固定資產的管理責任。

2.建立資產管理制度，防止固定資產流失

資產理論與預算管理相結合，保證了預算編制的效率，有效地配置了資產，防止了不必要的浪費。因此，單位在配置資產時，需要根據部門預算統籌規劃，在充分論證和調查的基礎上做好審批工作。根據國家政策法規結合事業單位的實際情況，制定和完善相關的制度，包括事業單位固定資產的購置、建設計劃、驗收、保管、維護、轉讓、處置等一系列制度，防止固定資產流失。

3.加強對固定資產處置環節的控制

根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定，事業單位國有資產處置是指行政事業單位國有資產產權的轉移和注銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損和報廢。事業單位處置國有資產時，應嚴格遵守審批程序，遵循公開、公平、公正的原則。事業單位處置固定資產所得屬于國家所有，按照國家相關非稅收入管理規定，收支管理分為兩條線，建立固定資產處置決策和評估機制。對關鍵部位使用的專用固定資產、大型固定資產和固定資產的處置，應嚴格遵循民主集中制的原則，建立集體審議決策機制，決策應在決策風險評估的安全范圍內進行，國家還應當聘請合格的中介機構進行資產評估，防止因決策失誤造成國有資產損失。

4.完善固定資產內控制度

各單位需要以內部控制制度為基礎，不斷完善資產管理制度，他們必須遵守規則，糾正違規行為。一方面，要從配置、使用、配置三個環節入手，為控制資產創造優越的環境；另一方面，明確在整個管理過程中崗位輪換和分工，發揮相互制約的作用，以確保固定資產管理制度的有效實施。

三、結語

綜上所述，本文闡述了行政事業單位資產管理存在的問題，在此基礎上，通過深入探索，提出了加強管理、增強管理意識、提高資產與預算管理適應性、完善機制等有效措施，以及對行政事業單位資產管理工作有所幫助，建立科學合理的行政事業單位資產管理制度。

參考文獻：

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[3]包維華.淺議如何加強基層事業單位預算管理[J].中國經貿,2015(13).

作者：劉鶴忠 單位：廈門市信息中心