現行預算會計核算探究

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一、預算會計法存在的問題

現行預算管理制度的真實性和完整性還是有所欠缺，在核算和真實的反應國庫集中收付制度和財政采購制度后會產生新業務差異，財政總收入和財政總預算在國庫集中收付下也都發生了實質性的改變，它的變動多數是因為一些行政事業單位與財政總預算會計之間撥出經費及經費回撥、周轉之間發生了實質性的改變。例如，行政單位工資的發放是由財政通過我國央行轉到中國招商銀行再轉到員工工資來支付工資的工資，這種情況下，行政單位要制作兩項費用的記錄，即支出一項、收入一項，而財政總預算僅僅制作一項支出，這樣就會導致與實際收付實現原則不符。在部門預算方面，一切的支出和收入包括全部的預算資金，為此導致預算執行情況的預算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預算執行情況和預算會計，例如，涵蓋在部門預算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預算，那么一切的基建預算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預算里。在預算單位會計體系中匯集了所有的預算資金，有時不得不將行政事業單位會計制度內的應付收支做相應的類別調整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業務，導致必須對預算會計的會計科目進行新的設置，例如，對財務報表的結構進行調動，來滿足國庫管理制度和會計預算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務管理和預算管理要素交融是勢在必行的。

政府采購資金的做法將成為預算會計核算內容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業單位的一系列采購支出，其中囊括財政預算資金和其他資金。為此，預算單位的資金流向財政部門的現象也就應運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經過漫長的保修期才能給予付款，這個現象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導致現行的單位預算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應預算單位的經濟項目。這些情況會導致財政部門的預算支出信息不準確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業單位定位會計核算方法的問題

事業單位在經濟市場為主導地位的大環境下，活動項目、性能也隨之改變，經濟活動項目比重越來越高，非經濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業單位擔負著為社會提供需求的偉大使命。事業單位、社會團員、非企業單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務或提供管理的的出發點是基于社會效益，才按照財務資源等提供更好的、更多的服務與管理。他們的實質在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業單位會計中，但又不可以統稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業的真正目的。這就是事業單位與企業和政府部門存在的差異。

三、現行行政事業單位

行政事業單超出預算之外的資金通通被財政專戶管理，通常體現為三種方式，比例上繳的方式、全額上繳的方式、結余上繳的方式。而這種做法在現實中是很難實現的，就此三種方式中的比例、結余上繳的方式應該被取締，在兩種方式中他們與自身的制度就是沖突的，根本無法適合當代公共財政管理的制度。例如在沒有被核準的預算之外收入應當是單位組織對外的負債項目，三種方式同時被不同的單位組織所使用，一定會產生有悲有喜的單位組織，嚴重的會造成單位組織管理上的失誤和凌亂。三種方式分別被使用時即使不出現混亂，但按結余上繳的方式在會計賬務上也存在規范性的漏洞。相關的制度明確的規定：單位組織有收入時，必須對單位組織的全部收入項目進行核算，之后在對結余上繳財政專戶進行定期結算。當今最大的難點在于單位“大收支”的環境影響下，既要在會計上反映部分資金結余又要清晰、明了的結算資金結余。在實際中很多的經常性費用和專項資金賬務的核算存在邊界定義的模糊。經費支出，撥出、撥入經費的科目下依次設置了相應的專款支出，撥出、撥入專款等二級科目，這些在現行制度中都有明確的規定。混雜專項的經費與正常經費的性質是經常出現的，將專項經費與正常經費通通放在經費類總賬科目下進行結算是在行政單位中經常出現的，這些會計的核算方法都是存在不當的，導致沒有清晰的賬務思緒。所以，行政單位應像事業單位的會計賬務一樣，建立與專項結算、轉款專用的，與之相符的會計賬目，也就是人們常說的量體裁衣。

以上是對我國的核算方法相關問題進行了探討、研究、解析，從以上問題可以看出我國的現行會計預算制度的適用范圍還有待于拓寬，讓會計中的資金預算收支項目，全面核算和反應政府的債務規模、償還債務情況、經濟資源的使用和占用情況對現預算行會計核算方法進行全面的革新，讓其更加的完善，適用性更高，范圍更廣。在革新的過程中可以從小范圍適用開始，待有成效后大面積推廣，讓我國的現行預算會計核算方法不斷地完善，為我國的經濟的發展保駕護航。

作者：李靈娟 單位：公安邊防部隊士官學校