職工基本養(yǎng)老保險問題及對策

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摘要：近年來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，然而企業(yè)養(yǎng)老保險制度并沒有跟隨經(jīng)濟發(fā)展與時俱進。本文根據(jù)實際狀況提出在企業(yè)養(yǎng)老保險制度中存在的問題，并闡述了解決這些問題的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；問題；對策

由于社會經(jīng)濟的變化，企業(yè)養(yǎng)老保險制度中的問題不斷暴露出來，因此，分析企業(yè)養(yǎng)老保險制度中存在的問題，找出解決問題的對策尤為重要。

一、我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度

基本養(yǎng)老保險制度是一種國家通過各種途徑籌集資金，強制建立起來的社會保障制度。參保人員如果達到法定退休年齡且符合法定條件，退休的企業(yè)人員就可以從養(yǎng)老基金中獲取養(yǎng)老金。因為養(yǎng)老問題是社會高度關(guān)注的話題，所以國家重視養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，養(yǎng)老保險制定政策性強，涉及面廣，與人民的利益息息相關(guān)，對于社會的發(fā)展有著重要作用。

二、企業(yè)基本養(yǎng)老保險中存在的問題

1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍小

從近年來，全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋率來看，我國養(yǎng)老保險覆蓋范圍還是太小。國家已經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)，規(guī)定企業(yè)必須為員工繳納基本養(yǎng)老保險。但是在實際情況中，很多企業(yè)并未給所有員工繳納基本養(yǎng)老保險，還有很大一部分人的合法權(quán)益沒有受到保障，尤其在部分民營企業(yè)中這種情況更加嚴重。

2、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費率過高

我國出臺了法律政策，規(guī)定了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險由企業(yè)和員工按照一樣比例進行繳納，其中企業(yè)繳納養(yǎng)老保險金額為19%，員工自身繳納養(yǎng)老保險金額為8%。通過查閱資料和多國國家進行對比，發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費率很高。這種過高的養(yǎng)老保險繳費率對養(yǎng)老保險的繳納產(chǎn)生了負面影響。一方面，過高的養(yǎng)老保險繳費率加大企業(yè)經(jīng)營的成本，很多企業(yè)規(guī)模不大，無法繳納過多的養(yǎng)老保險。另一方面導致很多企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，因為一個企業(yè)無法為員工繳納養(yǎng)老保險，員工會出于對自身利益的思考，不想進入該企業(yè)，從而影響了企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)在招人方面更加困難。這些大大制約了養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍。

3、老齡化問題嚴重

近年來，我國老齡化問題嚴重，我國老年人占比越來越多，老年人口的增加為企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的實行造成了很大的影響。隨著全國范圍內(nèi)老齡化的加劇，養(yǎng)老保險資金越來越匱乏，在這種情況下，只有對現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度進行改革才能緩解老齡化的影響，才能促進養(yǎng)老保險制度的順利實施，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。

4、養(yǎng)老保險基金增值困難

從現(xiàn)實情況上分析可以知道，我國基本養(yǎng)老保險基金的投資較少，投資渠道較窄，而且在基本養(yǎng)老保險基金的管理方面缺乏規(guī)范性，這就使得很多地方的基本養(yǎng)老保險基金虧損，甚至無法周轉(zhuǎn)。很多因素作用下，養(yǎng)老保險基金增值就比較困難。很多養(yǎng)老保險基金是國家撥款的，當養(yǎng)老保險基金有結(jié)余時，往往會儲存在銀行中。但是當今中國通貨膨脹嚴重，將養(yǎng)老保險基金長期儲存在銀行中，養(yǎng)老保險基金往往會貶值，這進一步加劇了養(yǎng)老保險基金的缺口。

5、保險資源分配不均

我國東西經(jīng)濟差異較大，同樣，各個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平不同。這就可能會出現(xiàn)，在有些城市企業(yè)養(yǎng)老保險基金有結(jié)余，在有些城市企業(yè)養(yǎng)老保險基金有虧損。理想情況是通過跨市調(diào)節(jié)資金，但是實際情況中養(yǎng)老保險基金很難做到跨市分配。這一情況也反應(yīng)出我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，加重了財政支出，加大了發(fā)放養(yǎng)老金的難度，對社會穩(wěn)定發(fā)展有負面影響。

三、健全企業(yè)基本養(yǎng)老保險的對策

1、提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

一方面，國家要在政策方面對養(yǎng)老保險進行扶持，對中小企業(yè)進行一定的補助，對給員工繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)表彰，提升企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋率；另一方面，政府增大勞動保障監(jiān)管機制，要求企業(yè)依法按照國家規(guī)定為員工繳納基本養(yǎng)老金，對未繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)進行一定的處罰。只有共同努力，才能提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險范圍，才能緩解當前企業(yè)養(yǎng)老金不足的情況。

2、加強養(yǎng)老保險基金管理

加強養(yǎng)老保險基金的管理，采用更加科學合理的管理機制，應(yīng)該健全養(yǎng)老保險基金管理的政策，保證各地嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險規(guī)章制度，對不能嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險規(guī)章制度的單位或者地方追責，建立處罰機制。同時，通過全社會的努力拓展養(yǎng)老保險基金的投資渠道，讓多個渠道的資金盤活養(yǎng)老保險基金，使社會各界更加重視養(yǎng)老保險基金，更加愿意投資養(yǎng)老保險基金，提高企業(yè)養(yǎng)老保險基金的回報率。

3、延遲退休年齡

老齡化的不斷加劇對企業(yè)養(yǎng)老保險基金的沖擊是很大的，隨著老年人越來越多，社會上需要的養(yǎng)老金就越來越多，本來養(yǎng)老金基金原本就較為緊張，這種情況加大了養(yǎng)老保險基金的缺口。基于此，延遲職工退休年齡是必然趨勢，延遲退休年齡，可以使部分年紀已經(jīng)到退休年齡，但是身心還好健康，想要工作的人繼續(xù)創(chuàng)造財富，這樣也緩解了老齡化帶來的壓力。從各個方面來，國家出臺政策，延遲職工退休年齡來緩解養(yǎng)老保險的壓力是很好的方案。

4、提高企業(yè)繳納養(yǎng)老保險意識

一方面對企業(yè)要加強基本養(yǎng)老保險的宣傳，在日常培訓中加入基本養(yǎng)老保險的內(nèi)容，如開展養(yǎng)老保險的定期研討會，在公司走廊粘貼有關(guān)養(yǎng)老保險的宣傳海報，促使員工和領(lǐng)導認識到繳納養(yǎng)老保險的重要性。另一方面，企業(yè)對養(yǎng)老保險政策要做到公開透明，公開最近的養(yǎng)老保險政策，并嚴格按照養(yǎng)老保險政策繳納養(yǎng)老金。

5、建立補充性養(yǎng)老金

企業(yè)補充養(yǎng)老保險又稱為企業(yè)年金，是指企業(yè)在參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家政策和本企業(yè)經(jīng)濟狀況建立的，旨在提高職工退休后的生活水平，對國家基本養(yǎng)老保險進行重要補充的一種養(yǎng)老保險形式，是養(yǎng)老保險的第二支柱，補充性養(yǎng)老金能夠在一定程度上彌補養(yǎng)老金的不足。建立補充性養(yǎng)老金有利于減輕政府負擔，有利于分清保險責任，有利于更好地繳納基本養(yǎng)老保險。綜上，企業(yè)養(yǎng)老保險制度中存在著諸多問題，我們需要針對這些問題作出有效的措施，不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，對養(yǎng)老保險制度進行改革創(chuàng)新，讓養(yǎng)老保險制度能夠與時俱進。同時也應(yīng)該促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動社會的進步，促進社會穩(wěn)定，讓人人都“老有所養(yǎng)”。

參考文獻：

[1]柴麗娜.我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的問題以及對策淺析[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018.

作者：程琳 單位：山西西山煤電股份有限公司