談素質教育面臨困境與發展突破
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摘要：發展素質教育是促進學生全面發展的必然選擇，是落實立德樹人根本任務的重要途徑，也是推動國家治理能力現代化的重要保障。當前高校素質教育主要存在地位邊緣化、目標模糊化、內容分割化與發展路徑孤立化四大問題，迫切要求研究探索推進素質教育的新思路與新方略。
當前我國高等教育逐步從原來對經濟社會發展起基礎支撐作用向支撐引領并重發展，發展戰略由追求規模效應向注重內涵質量發展轉型，對素質教育提出新的更高要求。高校必須主動出擊，研究探索推進素質教育的新思路、新方略，讓素質教育真正落實落地，為培養高素質拔尖創新人才打好底色，切實擔負起新時代賦予高等教育的責任與使命，為實現中華民族偉大復興提供智力與人才支撐。
一、高校發展素質教育的重要意義
1.發展素質教育是促進學生全面發展的必然選擇。教育具有促進人的個體發展與社會整體發展的雙重功能，促進個體發展是實現教育推動社會進步的基礎。馬克思、恩格斯認為，人的全面發展包括人的體力、智力、潛能和才能等能力的發展、人的社會關系發展以及人的個性發展。高校素質教育根本目的就在于培養大學生專業知識與能力、健全的人格素養、適應社會變化的心理素質以及勝任工作的創新素質。[1]可見，高校發展素質教育的實質就在于促進大學生全面發展，激發其可持續發展的動力與活力。
2.發展素質教育是落實立德樹人根本任務的重要途徑。發展素質教育是全面貫徹黨的教育方針的時代要求。黨的報告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，發展素質教育，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。落實立德樹人根本任務必須堅持“德育為先”和“以人為本”相結合，通過培育大學生社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，堅定“四個自信”，涵養愛國主義、公民意識和高尚思想道德素質，利用多元化教育方略培養大學生“創新精神、實踐能力和社會責任感”。素質教育著眼于提升大學生思想道德素質、文化科學素質、專業技能素質、身體心理素質以及公民素質等綜合素養，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使其成為德才兼備、全面發展的人才，從而推動落實立德樹人的根本任務。
3.發展素質教育是推動國家治理能力現代化的重要保障。中共四中全會將“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”列為全黨的一項重大戰略任務。人的現代化與國家治理能力現代化具有辯證統一的關系，國家治理能力現代化依賴公民個體的現代化水平，反之，國家治理現代化為人的現代化奠定堅實的基礎。推進國家治理現代化應當自覺堅持以人民為中心的根本價值取向[2]，人的現代化決定了國家治理體系和治理能力現代化的進程與成敗，作為未來社會主義建設者和接班人，當代大學生的現代化水平對國家現代化影響深遠。大力發展素質教育，全面提升大學生德智體美勞綜合素養，推動其價值觀念、思想理念、生活方式和社會關系由“傳統”向“現代”轉型，進而促進以人的現代化為基礎的國家和社會發展的現代化。
二、當前高校素質教育的發展困境
1.素質教育地位邊緣化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。”從國家政策層面，素質教育的戰略主題地位得以確立，推進素質教育成為發展社會主義教育的題中之義和必然要求。實踐證明，當前高校素質教育也取得了一定成績，但發展狀態仍不充分、不平衡，發展質量與社會要求存在一定差距，素質教育的戰略地位和科學評價體系并未有效確立。作為“一把手工程”，素質教育在部分高校工作清單中仍處于邊緣地位，發展素質教育往往有“名”無“實”，領導重視不夠、教師投入不足，政策支持不實，機制建設不全，缺少從戰略全局角度思考謀劃素質教育，導致素質教育工作表面化，工作成效虛無化。同時，由于高校素質教育理論與實踐研究不足，中國特色素質教育國際話語體系地位弱化。
2.素質教育目標模糊化。高校素質教育質量取決于素質教育目標的合理構建，教育目標又決定了實施素質教育的知識體系和培養模式。素質教育的價值主張及具體要求存在一定泛化與模糊化傾向，一是缺少對素質教育發展目標的頂層設計，素質教育目標發展取向片面化，部分高校將素質教育等同于彌補專業教育的人文教育和通識教育，或把素質教育導向藝術教育，甚有高校將其僅僅作為思想政治教育的組成部分，這種將素質教育目標進行簡單歸類的做法無益于素質教育在高校發展中的功能發揮。二是忽視學校的辦學特色，素質教育目標和高校教育目標缺乏有機融合。當前，高校素質教育目標千篇一律，千校一面，缺少與自身辦學特色的有機融合，機械地將素質拓展教育的目標整合在思想政治、社會實踐、科技創新、文藝體育等方面，缺乏教育目標的針對性、創新性與特色性。
3.素質教育內容分割化。大學生素質教育內容主要包含思想政治素質、道德素質、科學文化素質、身體素質及心理健康素質，各素質密切相連、相互滲透，構成一個有機整體。目前，部分高校素質教育整體效應發揮不足，具體體現在以下幾個方面。一是各項素質教育內容存在顧此失彼或重彼輕此現象。當前高校素質教育并未跳出培養“專才”的窠臼，“通才”教育實踐弱化，重智育輕德育、重知識輕素質、重身體輕心理等現象屢見不鮮。二是素質教育未有效貫穿人才培養全過程。素質教育缺乏與專業教育教學的有機融合，素質教育的思想、標準與要求在德智體美勞等課程內容的具體設置中體現不足。三是素質教育偏課程輕實踐。全面推進素質教育要以培養學生創新精神和實踐能力為重點，但是目前的素質教育以課程學習教育為主，學生創新創業教育覆蓋面較低，理論實踐訓練不足。
4.素質教育路徑孤立化。由于受高校傳統辦學體系的影響，多數高校素質教育發展路徑呈現一種“孤立化、片面化”態勢。一是素質教育偏“生”輕“師”。多數高校素質教育以學生群體為主，忽視了教師綜合素養提升，而且教師引進往往以科研水平為考核主要指標，師德師風建設措施相對虛化，不利于發揮教師在學生素質教育中的主導作用。二是素質教育評價方式單一。在評價學生素質教育方面，部分高校采取課程考試方式，甚至以分數論高低，難以全面客觀判定學生素質真實情況。三是素質教育組織力量分散。部分高校素質教育主要由輔導員、思政課程、人文課程及體育課程等專任教師承擔，并未形成完整的素質教育組織體系，育人合力發揮不足。
三、創新高校素質教育發展路徑
1.融入辦學特色，明確素質教育培養目標。首先，結合地域特征、高校辦學特色和專業屬性分類構建素質教育目標體系，確定素質教育特色化定位，制定素質教育標準，致力于實現德智體美勞綜合發展目標。其次，立足大學生成長成才需求，精心設計素質教育內容，萃取與社會主義核心價值觀、中國特色社會主義發展要求相契合的教育內容，確立以愛國主義為核心的民族精神、以仁愛誠信為主要內容的傳統美德和以正心尚德為核心的高尚品格作為素質教育重點，提升素質教學的針對性與實效性。再次，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，豐富完善素質教育形式，注重探討式、啟發式、體驗式等多元教學方式的交叉運用，因材施教，增強素質教育的吸引力，滿足學生個性化需求。
2.加強頂層設計，完善素質教育發展平臺。高校應遵循大學生成長成才規律，按照由淺入深、由外到內的邏輯順序加強素質教育全局性謀劃，將素質教育貫穿于高校教育教學全過程。第一，高校管理部門要從思想上高度重視大學生素質教育，從人員、機制、資金、政策等方面充分保障素質教育的開展，設立素質教育專項發展支持計劃，筑牢素質教育的戰略主題地位。第二，整合資源，構建完善素質教育大平臺，將素質教育理念、方法和技巧融入政治理論學習、專業知識學習、職業技能拓展、思想道德養成、文化修養、身心素質以及創新能力等各方面。第三，立足學生個性和興趣，發揮專業實踐教育、大學生社團活動以及創新創業實踐等校內實踐教育平臺和社會調查、生產勞動、志愿服務等校外實踐教育平臺功能，不斷開拓素質教育的有效途徑。
3.實施三級聯動，夯實素質教育組織基礎。素質教育貫穿于大學教育的全過程，是一種全方位、全過程的全員教育，需要整合學校各部門的力量，為素質教育奠定堅實的組織保障。通過構建“校—院—班”三級聯動機制，確保素質教育層層落實落地，學校層面應成立由分管學生工作的校領導任組長，學工、團委、教務等主要職能部門共同參與的大學生素質教育工作領導小組，從宏觀層面對素質教育進行統籌謀劃；學院層面應發揮專業教師、專職思政教師及其他行政管理人員協同育人功效，負責素質教育活動的指導、監督與評價；班級是大學生交往的主陣地，通過個體交往、寢室文化活動、班級文體活動等途徑，從微觀視角實施素質教育。在三級聯動基礎上，注重提升素質教育施教者的政治、文化、思想、身心等綜合素質，尤其注重師生聯動，通過強化師德師風建設，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。
4.完善多元評價，提升素質教育內涵質量。科學評價體系是增強素質教育吸引力與有效性的重要環節，高校要建立多維度、多層次與個性化的素質教育評價體系，促進學生、教師和學校共同發展。一是評價標準科學化。依據教育政策和法規，遵循教育教學規律，科學制定素質教育評價標準，發揮評價的導向作用和激勵作用。二是評價內容全面化。素質教育評價內容既包括思想政治教育、習慣養成、文化熏陶、身心健康等基本要求項目，也涵蓋個性發展、體驗參與式的實踐教育、創新能力培養、個性特長展示等自選項目。三是評價方式多樣化。建立校級素質教育認證中心，構建素質教育網絡認證數據庫，制定素質教育學分計算表、大學生成長檔案和素質成長手冊等紙質化資料，采用線上線下相結合、定性定量相互補的方式，認證與管理素質教育學分。四是評價主體多元化。構建專業教師、專職思政教師、行政教輔人員、班主任、學生個體、專業化社會機構等共同參與的多層次評價體系，結合多元評價結果以及個人自評反應成長歷程和收獲，從而形成個性化的最終評價，引導學生通過對成長檔案的深入分析，實現自我管理、自我教育與自我規劃。
參考文獻：
[1]眭依凡.素質教育：高校人才培養體系的重構[J].中國高等教育，2010，（9）.
[2]歐陽康，趙琦.以人民為中心的國家治理現代化[J].江蘇社會科學，2020，（1）.
作者：丁英平 陳霞 單位：湖北中醫藥大學檢驗學院黨委副書記
