談行政管理中個(gè)體理性及集體理性的沖突

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摘要：行政管理過程中的個(gè)體理性是指個(gè)體基于自身利益所追求的至高無上的個(gè)體價(jià)值，而集體理性是指為了維護(hù)集體利益而所追求的至高無上的集體價(jià)值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價(jià)值。個(gè)體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個(gè)體理性，當(dāng)然有時(shí)可能會(huì)犧牲個(gè)體理性。本文論述了行政管理中個(gè)體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政管理；個(gè)體理性；集體理性；沖突；建議

一、解析行政管理過程中個(gè)體理性與集體理性沖突

1.管理問題識(shí)別中的理性沖突

行政管理工作首先是要識(shí)別管理中的問題，這些管理問題包括社會(huì)問題和個(gè)體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會(huì)主動(dòng)地回避某種社會(huì)問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等問題，導(dǎo)致類似的重要社會(huì)問題被擱淺。隨著社會(huì)問題不斷嚴(yán)重化，社會(huì)的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個(gè)體理性和集體理性的沖突。

2.行政管理方案制定中的理性沖突

管理問題識(shí)別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進(jìn)行制定的，難免會(huì)把個(gè)人意識(shí)帶入到方案的制定過程中，也會(huì)把個(gè)體理性隱藏到方案中，使得個(gè)體理性影響甚至超過了集體意識(shí)。另外，各級(jí)部門在制定行政管理方案時(shí)存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個(gè)體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學(xué)性。3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個(gè)體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個(gè)體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實(shí)和執(zhí)行顯得困難重重，就會(huì)影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個(gè)體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。

二、規(guī)避行政管理過程中個(gè)體理性與集體理性沖突的建議

1.理清二者關(guān)系

首先需要認(rèn)識(shí)個(gè)人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個(gè)體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個(gè)體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于個(gè)人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行努力，一起為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，個(gè)體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護(hù)個(gè)體的利益。其次，需要理清個(gè)人利益和集體利益之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認(rèn)為個(gè)體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個(gè)體利益。在具體操作過程中，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機(jī)制，完善上下級(jí)之間的利益分配方式，在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)也應(yīng)該要維護(hù)個(gè)體的利益，在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.完善相關(guān)管理制度

個(gè)體理性和集體理性之間之所以會(huì)產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因?yàn)閭€(gè)體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個(gè)體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因?yàn)槲覈谛姓芾砩现贫鹊牟煌晟疲热缧姓芾砀骷?jí)部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制等。因此，為了制衡個(gè)體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)格的懲戒機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政管理工作進(jìn)行嚴(yán)密控制管理，一旦出現(xiàn)個(gè)體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個(gè)體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實(shí)。

3.強(qiáng)化相關(guān)非正式制度

行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價(jià)值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個(gè)行政管理工作中，使每個(gè)管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負(fù)責(zé)人會(huì)有意識(shí)地規(guī)避個(gè)體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價(jià)值觀念，在實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)延伸個(gè)體利益。其次應(yīng)該要加強(qiáng)道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個(gè)管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識(shí)到個(gè)體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級(jí)部門對(duì)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)教育，使每個(gè)管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價(jià)值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會(huì)中也應(yīng)該要建立一些價(jià)值培訓(xùn)引導(dǎo)體系，使得社會(huì)對(duì)集體理性和個(gè)體理性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個(gè)體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)財(cái)富，筆者認(rèn)為需要充分認(rèn)識(shí)個(gè)體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)也要重視個(gè)體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者:劉丹 單位:長春財(cái)經(jīng)學(xué)院