行政管理體制研究(7篇)

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第一篇：行政管理體制改革實(shí)踐

［摘要］在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)渡階段，行政管理體制改革需要得到進(jìn)一步深化。基于這種認(rèn)識(shí)，本文分析了深化行政管理體系改革的核心和重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)公共行政體制、實(shí)現(xiàn)民主法治管理、落實(shí)合理分權(quán)制度、明確政府職能定位和優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)這5項(xiàng)內(nèi)容將成為行政管理體系改革的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。

［關(guān)鍵詞］行政管理；體制改革；政府職能

0引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府的行政職能正在發(fā)生改變。深化行政管理體制，使政府行政適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的發(fā)展，從而使其公信力得到提升。因此，相關(guān)人員有必要對(duì)深化行政管理體制改革的核心和重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，從而促進(jìn)行政府行政管理水平的提升。

1建設(shè)公共行政體制

深化行政管理體制改革，不僅要明確行政管理的體制改革目標(biāo)，還要突出公眾的意識(shí)，以便行使公共權(quán)力，繼而使社會(huì)公共需求得到滿(mǎn)足。為此，要加快公共行政體制建設(shè)，以便建立能提供公共服務(wù)的行政組織體系和管理制度。在該體制的管理下，政府將執(zhí)行公共意志，并且從事公共事務(wù)。通過(guò)明確行政管理體制改革的核心內(nèi)容、建設(shè)公共行政體制的目標(biāo)，為公共財(cái)政體制的建立打下基礎(chǔ)，使政府盡快完成職能轉(zhuǎn)變，繼而有利于深化財(cái)政體制改革。

2實(shí)現(xiàn)民主法治管理

以民主為基礎(chǔ)進(jìn)行公共行政體制建設(shè)，需要依靠法律提供保障。所以，民主法治管理的實(shí)現(xiàn)將成為行政管理體制改革深化的重點(diǎn)內(nèi)容。從根本上來(lái)講，只有實(shí)現(xiàn)民主才能夠使公眾形成公共意識(shí)。而在民主監(jiān)督和公民授權(quán)之下，政府權(quán)力的公正性才能得到保障。近年來(lái)，隨著行政管理體制的改革發(fā)展，我國(guó)一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了村民自治和居民自治，從而為民主法治管理的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。為了落實(shí)該項(xiàng)工作，還需進(jìn)一步加快社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，以便人民直接行使民主權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督和、自我服務(wù)等目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，政府管理才能夠轉(zhuǎn)變成民主法治，政府行政的科學(xué)性也將得到增強(qiáng)。因此，實(shí)現(xiàn)民主法治管理，是確保人民能夠當(dāng)家作主最有效的途徑，能夠?yàn)槊裰髡蔚陌l(fā)展打下基礎(chǔ)。

3落實(shí)合理分權(quán)制度

在過(guò)去的行政管理體制下，行政部門(mén)的權(quán)力過(guò)分集中,為解決這一問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行了一系列權(quán)力下放政策，從而推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，權(quán)力下放只是對(duì)高度集權(quán)的管理體制進(jìn)行調(diào)整，無(wú)法從根本上克服權(quán)力集中帶來(lái)的弊端。所以，為了深化行政管理體制改革，需要實(shí)現(xiàn)合理分權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)新的制度設(shè)計(jì)。從轉(zhuǎn)型國(guó)家的體制改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，權(quán)力下放是行政管理體制改革的必經(jīng)階段。當(dāng)該項(xiàng)改革內(nèi)容得到全面推進(jìn)后，管理體制的內(nèi)在矛盾會(huì)得到凸顯，從而導(dǎo)致社會(huì)管理權(quán)力與政治權(quán)力不協(xié)調(diào)。面對(duì)這一情況，通過(guò)落實(shí)合理分權(quán)制度，來(lái)進(jìn)一步深化改革。為達(dá)成這一目標(biāo)，就需要在憲法上體現(xiàn)公民權(quán)力，通過(guò)將縱向分權(quán)和橫向分權(quán)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)地方關(guān)系與中央關(guān)系的調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，遵循民主法治建設(shè)要求，理順各種權(quán)力關(guān)系，通過(guò)完善政府組織，明確各級(jí)政府的職責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法定化的職權(quán)劃分。

4明確政府職能定位

深化行政管理體制改革，除了需要完成政府職能轉(zhuǎn)變，還要明確政府職能定位。為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，近年來(lái)，我國(guó)政府開(kāi)始向社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管的方向?qū)崿F(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。但是，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變只能使各級(jí)政府進(jìn)行自身職能的履行，容易導(dǎo)致其權(quán)力運(yùn)行偏離公共利益。而實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府職能的科學(xué)定位，則能夠進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，并為依法行政打下良好的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上來(lái)講，政府應(yīng)該明確公共管理和公共服務(wù)為其基本的職能。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政府才能夠消除彼此的職能重疊，使政府職能得到有效履行。具體來(lái)講，就是中央政府需要加強(qiáng)宏觀管理，以便制定國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼而使國(guó)家法治的統(tǒng)一得到維護(hù)。而地方政府需要確保法律法規(guī)的落實(shí)，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬地區(qū)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌管理和執(zhí)法監(jiān)督。

5優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段，我國(guó)實(shí)施了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的改革工作。但從歷史經(jīng)驗(yàn)角度來(lái)看，并非是規(guī)模越小的政府機(jī)構(gòu)的效能就越高。所以，還應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要確定政府規(guī)模，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。而行政管理體制改革的目的，也是為了提高政府的效能。所以，應(yīng)注重行政管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)提升政府效能，深化行政管理體制改革。其次，還要對(duì)政府的層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而通過(guò)減少政府層級(jí)使政府的縱向組織鏈條得到縮短，使政府的內(nèi)部責(zé)權(quán)關(guān)系得到理順。通過(guò)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，不僅能夠減少領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)和職數(shù)，還能避免職責(zé)交叉，從而使政府工作得以高效開(kāi)展。

6結(jié)論

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的行政管理體制改革工作已然取得了一定的成果。而想要使改革得到進(jìn)一步深化，還要明確改革深化的重點(diǎn)和核心，從而使改革工作得到整體推進(jìn)。因此，本文對(duì)深化行政管理體制改革的核心和重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，可以為相關(guān)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］黃文平.以轉(zhuǎn)變政府職能為核心不斷深化行政管理體制改革［C］//中國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻——第三屆中國(guó)行政改革論壇論文集,2012.

［3］孫嘉璇.關(guān)于深化行政管理體制改革的思考［J］.人民論壇,2011(5).

［4］邢亮.抓住重點(diǎn)深化行政管理體制改革［J］.法制與社會(huì),2011(32).

作者：高杰 單位：四川文理學(xué)院

第二篇：縣級(jí)檔案行政管理職能完善思考

摘要：縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化已經(jīng)成為縣級(jí)檔案行政管理工作的重點(diǎn)，本文針對(duì)縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化，首先分析了縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化在檔案管理方面面臨的一些制約因素，進(jìn)而分別在改進(jìn)縣級(jí)檔案管理和延伸拓展縣級(jí)檔案的服務(wù)職能等方面，分別論述了推動(dòng)縣級(jí)檔案行政管理智能優(yōu)化的具體措施。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)檔案；行政管理；職能優(yōu)化；

當(dāng)前，隨著各級(jí)各部門(mén)對(duì)檔案管理工作重視程度的不斷提高，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，提高檔案服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足群眾對(duì)于檔案信息需求，已經(jīng)成為檔案管理部門(mén)管理工作的重點(diǎn)。但是，目前有的檔案行政部門(mén)在檔案管理方面還存在著較多問(wèn)題，特別是作為縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)，在自身的檔案管理中還存在著檔案基礎(chǔ)建設(shè)落后，檔案管理方式不當(dāng)以及檔案服務(wù)水平不高等一系列問(wèn)題，影響了縣級(jí)檔案行政管理工作開(kāi)展。因此，進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)縣級(jí)檔案行政管理，充分發(fā)揮檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及縣域政治文化建設(shè)的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前縣級(jí)檔案行政管理職能改革的重點(diǎn)，這對(duì)于推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展也具有重要的促進(jìn)作用。

1縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化面臨的問(wèn)題分析

縣級(jí)檔案行政管理職能優(yōu)化，主要是指通過(guò)改進(jìn)管理促進(jìn)檔案管理工作更加規(guī)范合理，整個(gè)檔案管理工作流程更加高效，檔案在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)作用發(fā)揮更加突出。與這些基本要求相比，縣級(jí)檔案管理中在基礎(chǔ)環(huán)境方面面臨的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）縣級(jí)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。現(xiàn)階段在縣級(jí)檔案行政管理中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，與縣級(jí)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高有著直接的關(guān)系，特別是有的地方對(duì)于檔案管理工作重視程度不高，在檔案管理設(shè)備、館庫(kù)建設(shè)條件方面較差，直接影響了檔案管理工作水平。（2）縣級(jí)檔案管理方式傳統(tǒng)陳舊。轉(zhuǎn)變縣級(jí)檔案管理行政職能，要求必須具有現(xiàn)代化的縣級(jí)檔案行政管理方式，但是目前我國(guó)檔案管理過(guò)程中，有的地方還沒(méi)有建立信息化的檔案管理系統(tǒng)，造成了檔案資料不僅歸集整理效率不高，同時(shí)也非常不利于實(shí)現(xiàn)檔案資料價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用。（3）縣級(jí)檔案管理工作人員的能力素質(zhì)有待提高。縣級(jí)檔案行政管理也是一項(xiàng)較為系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的工作，對(duì)于檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)能力也有著較高的要求。但是，目前有的地方縣級(jí)檔案管理部門(mén)在工作人員的教育培訓(xùn)方面的投入不夠，造成縣級(jí)檔案行政管理轉(zhuǎn)型發(fā)展困難。

2注重提高縣級(jí)檔案管理工作的基礎(chǔ)水平

優(yōu)化縣級(jí)檔案行政管理職能，基礎(chǔ)工作就是應(yīng)該不斷提高縣級(jí)檔案管理工作水平，這也是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)檔案行政管理職能拓展深化的關(guān)鍵，重點(diǎn)應(yīng)該在以下幾方面采取措施：（1）提高檔案管理工作的基礎(chǔ)條件。應(yīng)該嚴(yán)格按照檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，增加檔案管理工作方面的資金投入，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)檔案用房專(zhuān)門(mén)化，設(shè)備規(guī)范化，為檔案管理工作提供必要的存儲(chǔ)空間和安全保障。（2）完善縣級(jí)檔案管理制度。為了規(guī)范縣級(jí)檔案管理工作，應(yīng)該制定檔案管理制度，特別是對(duì)檔案資料的歸集整理、格式標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)要求、開(kāi)發(fā)利用等工作提出明確要求，以制度約束促進(jìn)提高檔案管理質(zhì)量。（3）提高縣級(jí)檔案管理信息化水平。提高縣級(jí)檔案管理工作效率，應(yīng)該注重不斷提高縣級(jí)檔案管理信息化水平，特別是利用專(zhuān)用的檔案管理軟件對(duì)有關(guān)的檔案資料進(jìn)行整理、修改、篩選和保存,以便于進(jìn)行檔案資料的查詢(xún)、使用，提高檔案利用率。同時(shí)，還應(yīng)該注重把檔案管理與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等有機(jī)結(jié)合，完善檔案資料信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、管理現(xiàn)代化。

3在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面發(fā)揮好檔案的服務(wù)功能

進(jìn)一步優(yōu)化縣級(jí)檔案管理行政職能，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮好檔案在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的作用，真正體現(xiàn)出檔案資料的利用價(jià)值。綜合分析，應(yīng)該在以下幾方面發(fā)揮檔案的功能作用：（1）在縣級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。在縣級(jí)檔案行政管理中，應(yīng)該注重圍繞黨委政府重點(diǎn)工作，充分利用館藏檔案資源，為黨和政府的各項(xiàng)重要決策提供資政參考，特別是利用檔案準(zhǔn)確客觀記錄和反映歷史的優(yōu)勢(shì)，為各項(xiàng)工作決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。（2）在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮檔案的功能。開(kāi)展檔案管理工作，應(yīng)該圍繞縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，進(jìn)行檔案的收集、整理和利用。一方面，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)“三農(nóng)”檔案管理，著力推進(jìn)農(nóng)村檔案管理工作改革，特別是圍繞土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)、新農(nóng)村保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等提供高效的黨檔案服務(wù)，助力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，應(yīng)該注重加強(qiáng)企事業(yè)單位檔案管理工作，引導(dǎo)企業(yè)積極做好自身檔案工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（3）在縣級(jí)文化建設(shè)中發(fā)揮檔案的功能。應(yīng)該注重將縣級(jí)檔案作為引領(lǐng)社會(huì)方向，教育引導(dǎo)群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要載體，特別是通過(guò)對(duì)各種檔案資料的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步促進(jìn)提高縣級(jí)范圍內(nèi)的群眾整體科學(xué)文化素質(zhì)水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于檔案資料有關(guān)精神文化開(kāi)發(fā)的需求。（4）在社會(huì)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。在縣級(jí)檔案管理中，可以通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理的、經(jīng)科學(xué)鑒定可開(kāi)放的檔案信息，為有相關(guān)檔案資料信息需求的學(xué)術(shù)科研工作提供必要的條件，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)研究發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

優(yōu)化縣級(jí)檔案行政管理職能，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)檔案管理工作中存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)工作，延伸拓展檔案工作服務(wù)職能，以充分發(fā)揮檔案服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲延春.從“政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”到“社會(huì)治理者”——社會(huì)管理創(chuàng)新視域下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府[J].東岳論叢,2013(5):109-112.

[2]任寶玉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理轉(zhuǎn)型與服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)[J].政治學(xué)研究,2014(6):84-9

[3]桑玉成.轉(zhuǎn)變職能依然是當(dāng)前政府改革的重要任務(wù)[J].探索與爭(zhēng)鳴,2013(2):22-25.

作者：侯鵬 單位：棗莊市嶧城區(qū)檔案局

第三篇：特色社會(huì)主義行政管理體制構(gòu)建

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義政治體系的建設(shè)離不開(kāi)對(duì)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建，我國(guó)目前正處在歷史的轉(zhuǎn)型時(shí)期，更需要加強(qiáng)對(duì)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建力度，這樣才能使行政管理體制符合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展要求，更好的為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。因此，本文將對(duì)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建進(jìn)行探討，希望對(duì)構(gòu)建特色社會(huì)主義行政管理體制有所幫助。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義；行政管理體制；創(chuàng)新發(fā)展

一、特色社會(huì)主義行政管理體制的概述

中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制是由中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容之一，它是馬克思列寧主義同中國(guó)社會(huì)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬列主義中國(guó)化的具體表現(xiàn)，也是科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值取向的體現(xiàn)[1]。

二、特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建

我國(guó)正處在政治體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，要想成功改革我國(guó)的政治體制，離不開(kāi)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建與改革。因此，加快我國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的改革步伐，是黨和政府現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。對(duì)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建我們可以從以下幾方面入手：

（一）加快政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能

傳統(tǒng)的行政體制構(gòu)建使得我國(guó)政府的工作效率低下，運(yùn)行模式僵化，不能為我國(guó)公民帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建，首先要轉(zhuǎn)變政府的職能，重新定位我國(guó)政府的職能范圍及工作內(nèi)容。政府可以將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制融入到市場(chǎng)、社會(huì)上的非公共組織，促使各個(gè)性質(zhì)的組織可以分工合作有效的管理公共事務(wù)，以此來(lái)取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益[2]。另一方面，將為人民服務(wù)最為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府可以賦予市場(chǎng)和其他非政府的組織適當(dāng)?shù)臋?quán)利和職責(zé)，將一些事務(wù)交由這些機(jī)構(gòu)組織去處理，從公共服務(wù)的提供者變?yōu)楣卜?wù)的引導(dǎo)者和規(guī)范者，逐步建設(shè)服務(wù)型政府。這就要求在制定中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制時(shí)要對(duì)具體部門(mén)的崗位職責(zé)條例進(jìn)行制定，將政府工作人員的職責(zé)與分工明確規(guī)定，用發(fā)展的眼光統(tǒng)籌全局，設(shè)置一套科學(xué)、合理的行政體系，將政府行政資本降低的同時(shí)提高政府機(jī)構(gòu)的行政效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員工作效果的績(jī)效評(píng)估力度，完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)一些真正為人們辦實(shí)事的官員給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，讓政府官員之間形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)政府的服務(wù)職能。

（二）對(duì)原有行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，簡(jiǎn)化政府機(jī)構(gòu)的部門(mén)設(shè)置

首先要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行深化改革。政府應(yīng)該注重對(duì)事業(yè)單位的分類(lèi)改革，將事業(yè)單位分級(jí)、分步驟的進(jìn)行科學(xué)的劃分，使政府機(jī)構(gòu)的管理結(jié)構(gòu)設(shè)置得到優(yōu)化，完善政府工作的監(jiān)督體制，確保政府工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)政府工作的公開(kāi)、公正、公平，從而建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。其次，強(qiáng)化政府的法制建設(shè)。依法行政是建設(shè)特色社會(huì)主義行政管理體制的前提[3]。因此，想要構(gòu)建一套行之有效的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，加強(qiáng)政府的法制建設(shè)是必不可少的。政府應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，讓行政管理有法可依，政府工作人員都能夠依法辦事，從而保證行政管理工作的制度化、規(guī)范化，更好的為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)服務(wù)。最后，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的完善。實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高效化，離不開(kāi)完善的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府管理工作的監(jiān)督力度，可以保證政府決策的科學(xué)性、合理性，也能夠?qū)φぷ魅藛T的工作行為有一定的約束和規(guī)范的作用，減少政府內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于建立公正廉潔的政府形象。在建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制時(shí)，政府首先要優(yōu)化行政層級(jí)，在具備條件的一些省市地區(qū)先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，然后再逐步的做出層級(jí)劃分。同時(shí)要全面梳理地級(jí)政府的權(quán)利與職能關(guān)系，明確分配權(quán)責(zé)關(guān)系，做到實(shí)權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。另外，應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域性的行政管理體制改革，對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理的劃分，促進(jìn)資源的合理利用，進(jìn)而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)行政資源設(shè)置，促進(jìn)城鄉(xiāng)行政管理體制科學(xué)、高效的運(yùn)行。

三、構(gòu)建特色社會(huì)主義行政管理體制的意義

構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制符合我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的構(gòu)想，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果[4]。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不完善，因此急需要一套行之有效的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制來(lái)幫助完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制有利于優(yōu)化政府部門(mén)結(jié)構(gòu)，提高政府工作人員的工作效率，為建設(shè)服務(wù)型政府作出了保證。同時(shí)，一切的政治活動(dòng)都是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，因此構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體系也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革作出了制度上的保障，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制有利于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)。

四、結(jié)論

綜上分析可知，構(gòu)建特色社會(huì)主義行政管理體制是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求，政府應(yīng)該從轉(zhuǎn)變工作職能、改革行政機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)法制建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制等方面構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展[5]。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫曉娟,朱明仕.中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的基本特點(diǎn)[J].學(xué)習(xí)與探索,2011,03:74-76.

[3]肖飛.論中國(guó)特色社會(huì)主義公安行政管理體制的基本特點(diǎn)[A].中國(guó)行政管理學(xué)會(huì).“中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”研討會(huì)暨中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)第20屆年會(huì)論文集[C].中國(guó)行政管理學(xué)會(huì):,2010:5.

[4]丁小景.中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理理論與實(shí)踐[D].四川師范大學(xué),2011.

[5]王瀾明.努力實(shí)現(xiàn)到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)[A].中國(guó)行政體制改革研究會(huì).中國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻——第三屆中國(guó)行政改革論壇論文集[C].中國(guó)行政體制改革研究會(huì):,2012:10.

作者：張少華 單位：西北大學(xué)

第四篇：石油企業(yè)行政管理效率提升策略

摘要:進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，我國(guó)能源企業(yè)發(fā)展迅速，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景之下，石油企業(yè)要不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模以占取市場(chǎng)以獲取更多的利潤(rùn)。企業(yè)行政管理成為全面提升經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。提高石油企業(yè)行政管理效率，對(duì)確保和推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平具有重要的作用。本文主要對(duì)石油企業(yè)行政管理的提升策略進(jìn)行了一系列地分析。

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);行政管理效率;提升策略

我國(guó)的能源企業(yè)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)得到了飛速地發(fā)展，在資源型經(jīng)濟(jì)的大力推動(dòng)之下，可以說(shuō)，石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。現(xiàn)代企業(yè)對(duì)行政管理提出了較高的要求，要求行政管理必須具有計(jì)劃性，這儼然成為時(shí)下企業(yè)管理工作的主要內(nèi)容之一，成為全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，是使得企業(yè)立于不敗之地的重要保障與必然選擇。從工作環(huán)境上進(jìn)行分析的話(huà)，石油企業(yè)是屬于風(fēng)險(xiǎn)比較大的企業(yè)，正是因?yàn)槭推髽I(yè)具有其鮮明的特征，對(duì)其行政管理提出了更高的要求，要求其行政管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及實(shí)現(xiàn)信息化。在實(shí)際工作之中，卻難以建立相應(yīng)的行政管理體系以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。所以，提升與石油企業(yè)密切相關(guān)的行政管理效率無(wú)疑意義重大。

一、石油企業(yè)行政管理基本內(nèi)涵

對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)的話(huà)，只有切實(shí)做好行政管理工作，才能把握住市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，不然的話(huà)，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將難以實(shí)行，從而難以確保實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)目標(biāo)。對(duì)于行政管理工作而言，其工作范圍可以說(shuō)是相當(dāng)廣泛的，其包含的內(nèi)容主要如下:制定相關(guān)的工作內(nèi)容以及工作計(jì)劃以符合工作發(fā)展的實(shí)際需要、確保預(yù)測(cè)工作的順利完成，從而大大提高行政管理水平，從而使得企業(yè)獲取相當(dāng)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步地明確，進(jìn)一步拓展行政管理渠道，使得相關(guān)組織的協(xié)調(diào)作用得以順利發(fā)揮，確保企業(yè)的行政管理工作的時(shí)效性，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn);在企業(yè)的行政管理中，對(duì)于企業(yè)與員工彼此之間所形成的關(guān)系，從某個(gè)意義上來(lái)說(shuō)雙方是一種合作的關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步明確這種關(guān)系，應(yīng)做到對(duì)于各自的崗位以及職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步的明確，在全面摸底排查各類(lèi)矛盾糾紛的基礎(chǔ)上對(duì)于各類(lèi)矛盾進(jìn)行正確的處理，從而大大提升石油企業(yè)行政管理效率;針對(duì)指揮工作實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控與管理，建立和完善一套內(nèi)部監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制等，從而進(jìn)一步提高石油企業(yè)行政管理的執(zhí)行力度。

二、石油企業(yè)行政管理的重要性

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在社會(huì)的分工越來(lái)越細(xì)，在一個(gè)單位內(nèi)部也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，所以在實(shí)際生產(chǎn)之中，對(duì)所有環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性、一致性都提出了較高的要求。石油企業(yè)以石油生產(chǎn)作為主要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為了以便于企業(yè)能夠更有效地協(xié)調(diào)、組織企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須構(gòu)建一個(gè)服從機(jī)制，也就是我們通常所說(shuō)的行政管理部門(mén)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以說(shuō)是越來(lái)越激烈的，石油企業(yè)也是一樣，由于具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)等特點(diǎn)，國(guó)際石油的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在我國(guó)工業(yè)總量規(guī)模不斷提升的背景下，也使得石油的需求量不斷地增加，石油企業(yè)的發(fā)展是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。在這樣的大背景之下，要求石油企業(yè)的行政管理發(fā)揮其重要作用，從而不斷提升其工作效率。通過(guò)石油企業(yè)的行政管理，可以為企業(yè)持續(xù)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)和諧的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，從而進(jìn)一步推動(dòng)管理工作、財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展，使各個(gè)部門(mén)能夠協(xié)調(diào)配合，最終進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)走上良序發(fā)展的軌道。

三、石油企業(yè)行政管理部門(mén)的現(xiàn)狀分析

就目前的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析的話(huà)，絕大部分的石油企業(yè)已經(jīng)做好了向現(xiàn)代化企業(yè)的轉(zhuǎn)型工作，與此同時(shí)，正是因?yàn)樾姓芾硎潜Ｕ掀髽I(yè)正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，因而得到企業(yè)的廣泛性重視。然而另外一方面，其中一部分石油企業(yè)對(duì)行政管理工作的定位依然存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，由于行政管理工作具有與其它工作不一樣的特征，可以說(shuō)是不僅繁雜而且瑣碎，如果在實(shí)際工作之中沒(méi)有對(duì)側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行歸類(lèi)的話(huà)，想要同時(shí)做好的話(huà)顯然存在一定的難度。但是，在實(shí)際工作之中，長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)的石油企業(yè)一直被機(jī)構(gòu)臃腫、隊(duì)伍龐大、效率低下等一系列問(wèn)題所困擾，責(zé)、權(quán)、利不分，不少規(guī)章制度都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);一些管理人員存在的突出問(wèn)題即形式主義以及官僚主義，這在一定程度上對(duì)企業(yè)員工的積極性造成了影響，難以實(shí)現(xiàn)決策的民主化以及科學(xué)化，這也造成企業(yè)行政系統(tǒng)很難能夠進(jìn)一步地實(shí)施。正是由于行政機(jī)構(gòu)工作部門(mén)所呈現(xiàn)出來(lái)的是多樣化的特征，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)都是相當(dāng)繁瑣的，直接造成行政機(jī)構(gòu)在執(zhí)行工作時(shí)缺乏靈活性，如果在工作之中一旦出現(xiàn)問(wèn)題的話(huà)，通常情況下是各部門(mén)之間相互推諉責(zé)任，從而在一定程度上降低了行政管理的時(shí)效性。

四、提升石油企業(yè)行政管理效率的策略

(一)提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)

對(duì)于行政管理工作人員而言，理應(yīng)學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)來(lái)進(jìn)一步豐富自己，不斷使得自己的視野擴(kuò)大，大大提升自身的綜合素質(zhì)與理論知識(shí)，努力發(fā)展成為貼近時(shí)展要求的真正意義上的公共管理者。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，為了使得石油企業(yè)的生產(chǎn)效率得以全面提升，使得我國(guó)整個(gè)行政管理工作更加符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)行政管理人員應(yīng)該牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的工作觀念，要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)點(diǎn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，握緊國(guó)際化發(fā)展新機(jī)遇。

(二)實(shí)現(xiàn)行政管理信息化

現(xiàn)代企業(yè)要想與時(shí)俱進(jìn)，必須不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地更新信息化管理理念。除此之外，為了使得企業(yè)隨時(shí)隨地管理的目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，可以通過(guò)如下途徑使得目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，使得每一個(gè)角落都實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，員工完全可以通過(guò)電腦或者手機(jī)進(jìn)行辦公，從而使得行政管理效率大大提升。

(三)建立科學(xué)管理機(jī)構(gòu)

要想創(chuàng)新行政管理，就必須建立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)。在新的發(fā)展形勢(shì)之下，只有建立新的科學(xué)行政管理機(jī)構(gòu)，才可以打造適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的石油工業(yè)行政管理體系，才可以避免在石油工業(yè)日常行政管理工作上的各類(lèi)問(wèn)題。

五、結(jié)論

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速地發(fā)展，取得的成就是有目共睹的。石油企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要貢獻(xiàn)，在國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)著十分重要的地位。在這一發(fā)展形勢(shì)之下，不斷對(duì)我國(guó)石油工業(yè)的行政管理進(jìn)行創(chuàng)新，能夠緊跟時(shí)代潮流，從而適應(yīng)石油經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

參考文獻(xiàn):

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［2］仝利洲，馬芳芳．淺析如何創(chuàng)新當(dāng)前形勢(shì)下的石油企業(yè)日常行政管理［J］．企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012(10)．

［3］路鑫，張紅．對(duì)現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考［J］．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011(02)．

作者：李志強(qiáng) 單位：中國(guó)石油天然氣股份有限公司遼寧銷(xiāo)售公司

第五篇：行政管理體制創(chuàng)新困境與合理應(yīng)對(duì)

摘要:國(guó)際社會(huì)的發(fā)展日新月異，國(guó)家與國(guó)家之間無(wú)論是在政治、經(jīng)濟(jì)還是科學(xué)技術(shù)上的交流都日益頻繁，西方各國(guó)在行政管理體制的創(chuàng)新上都面臨著相同的取向。我國(guó)借鑒西方國(guó)家在行政管理方面的體制改革結(jié)合本國(guó)行政管理現(xiàn)狀以及發(fā)展過(guò)程中面臨的困境，總結(jié)適合本國(guó)未來(lái)行政管理體制創(chuàng)新的路徑選擇。

關(guān)鍵詞:行政管理;體制創(chuàng)新;困境與路徑選擇

行政管理體制在長(zhǎng)期發(fā)展中如果沒(méi)有時(shí)時(shí)刻刻的與社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系就會(huì)逐漸脫離社會(huì)，目前我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，需要對(duì)體制進(jìn)行創(chuàng)新改革，在其體制創(chuàng)新過(guò)程中必然會(huì)遇到各種阻礙與困難，如何思考合理有效的應(yīng)對(duì)措施是本文分析的重點(diǎn)所在。本文希望通過(guò)體制創(chuàng)新中的困境與應(yīng)對(duì)措施的分析為我國(guó)行政管理體制改革提供一定的理論和決策基礎(chǔ)，力求我國(guó)在能立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)的原則基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建更加科學(xué)的行政管理體制。

一、我國(guó)行政管理體制的改革現(xiàn)狀

由于我國(guó)目前所發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度與西方國(guó)家的行政管理制度不相容，這必然導(dǎo)致我國(guó)在進(jìn)行行政管理體制創(chuàng)新過(guò)程中會(huì)遇到各種阻礙。我國(guó)一直以來(lái)都堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義路線(xiàn)，我國(guó)加入到WTO組織后與世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政治上的交流溝通逐漸加深，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的前提下，將會(huì)面臨的挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越多。根據(jù)我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)要實(shí)施行政管理體制的改革就必須要分析我國(guó)行政管理的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的行政管理制度有針對(duì)性的加以改革，是形勢(shì)所逼。

二、我國(guó)行政管理體制創(chuàng)新的困境

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)行政管理體制也發(fā)生了很大的變化，但是社會(huì)在不斷進(jìn)步，對(duì)行政管理體制也要不斷的創(chuàng)新，就目前創(chuàng)新過(guò)程中的情況看，還面臨著一些問(wèn)題主要產(chǎn)生在政府管理職能、政府層級(jí)結(jié)構(gòu)和政府行為三個(gè)方面:

(一)政府職能層面中的突出問(wèn)題

目前我國(guó)政府職能問(wèn)題主要出現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是基本行政職能的把握不科學(xué)。經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、文化職能和社會(huì)職能是政府行政職能的四個(gè)方面。為了適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府職能一定要實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化，其行政性質(zhì)和目標(biāo)要與廣大的人民群眾的利益相適應(yīng)，杜絕出現(xiàn)與法律有沖突的目標(biāo)。政府為人民群眾實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事務(wù)的服務(wù)就是政府行政管理，因此政府在思維上一定要明確行政管理的定位，為其確定一個(gè)明確的目標(biāo)。二是運(yùn)行性行政職能的認(rèn)識(shí)不全面。各種行政制度在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)該有法可依、有人監(jiān)督但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，由于我國(guó)目前對(duì)行政制度運(yùn)行認(rèn)識(shí)不夠深刻，缺乏一個(gè)規(guī)律、合理科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)行中缺乏行政科學(xué)理論。

(二)政府結(jié)構(gòu)層面的突出問(wèn)題

政府結(jié)構(gòu)包含有基本結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)兩部分，其政府結(jié)構(gòu)層面的突出問(wèn)題主要也集中在這兩個(gè)部分:一是在基本行政結(jié)構(gòu)中新的問(wèn)題層出不窮。在我國(guó)城市化加快進(jìn)程中出現(xiàn)了行政區(qū)劃和政府層級(jí)應(yīng)有突破性調(diào)整的新問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題的主要集中地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部和各中心城市區(qū)域。由于城市化進(jìn)程加快有些地區(qū)發(fā)展速度也較快出現(xiàn)了新型政府層級(jí)模式，另外一些人口密度較大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量高的個(gè)別區(qū)域具有強(qiáng)烈的向市縣直轄區(qū)轉(zhuǎn)變的愿望。但是目前我國(guó)政府無(wú)論是理論還是實(shí)踐都還無(wú)法為這些問(wèn)題給出一個(gè)科學(xué)合理的解決方案。二是在主體結(jié)構(gòu)中一些新老問(wèn)題并存情況。我國(guó)政府結(jié)構(gòu)中的人員年齡老化嚴(yán)重，一些空閑職位較多，導(dǎo)致在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作中產(chǎn)生多個(gè)中心、不集中分散化明顯、協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題。人員冗雜辦事效率低下是目前我國(guó)政府主體結(jié)構(gòu)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

(三)政府行為層面中的突出問(wèn)題

政府和行政管理人員依照法律法規(guī)嚴(yán)格履行政府的基本職能和實(shí)際工作運(yùn)行中的行政職能，對(duì)行政范圍內(nèi)的行政對(duì)象進(jìn)行管理工作的過(guò)程被稱(chēng)為政府行為。政府行為中的問(wèn)題表現(xiàn)為:著重管理，輕視服務(wù)，政府的行政人員在利用手中職權(quán)實(shí)施工作中沒(méi)有意識(shí)到自身工作人性化和科學(xué)化的性質(zhì)，為人民服務(wù)的意識(shí)薄弱，在具體工作中沒(méi)有將人民的利益放在工作的首位相反一些官員喜歡仗勢(shì)欺人導(dǎo)致官民對(duì)立現(xiàn)象十分嚴(yán)重。行政決策的不科學(xué)以及行政運(yùn)作不合理也是政府新行為中需要改善的問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)行政管理體制創(chuàng)新遇到的困境的合理思考

(一)確定科學(xué)的改革目標(biāo)

對(duì)行政管理體制的革新離不開(kāi)一個(gè)明確的創(chuàng)新目標(biāo)，首先要分析了解我國(guó)的基本社會(huì)體制，政府的行政管理體制一定要符合當(dāng)下的社會(huì)體制，要建立符合中國(guó)國(guó)情的公共行政管理體制。政府在實(shí)施基本職能時(shí)要做到政企分開(kāi)，規(guī)范政府行為，健全政府職能體系提升公共服務(wù)體系。制定明確、監(jiān)督有力權(quán)責(zé)一致的創(chuàng)新目標(biāo)是行政管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

(二)尋找正確的體制革新關(guān)鍵點(diǎn)

我國(guó)行政管理體制在創(chuàng)新中包含有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):政府職能的轉(zhuǎn)變，利益機(jī)制的調(diào)整以及權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化。政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管理體制創(chuàng)新的著力點(diǎn)，其核心是利益機(jī)制的協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)制定合理科學(xué)的革新方案

明確了改革的具體目標(biāo)，找準(zhǔn)革新中的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)最后就是制定合理的實(shí)施方案。符合我國(guó)目前國(guó)情的行政管理體制創(chuàng)新方案中包含有五個(gè)方面的工作:政府行政機(jī)構(gòu)改革方案，政府的“三定”工作方案，健全公共服務(wù)系統(tǒng)工作方案，加強(qiáng)法治政府建設(shè)方案和深化公共財(cái)政改革方案。

四、總結(jié)

綜上所述，本文通過(guò)分析我國(guó)行政管理體制目前的現(xiàn)狀分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)具體情況與國(guó)外情況相結(jié)合分析行政管理體制在創(chuàng)新過(guò)程中會(huì)遇到的一些困境并提出了一些完善行政管理體制改革的方案優(yōu)化措施。無(wú)論任何的研究分析都會(huì)有其不完善的地方，這需要我們不斷的探索不斷進(jìn)行深入研究，將不完善之處逐漸完善化。

［參考文獻(xiàn)］

［1］程婭靜．社會(huì)治理現(xiàn)代化視角下德治與法治的關(guān)系辨析［J］．人民論壇，2015(14)．

［2］林輝煌．涉警上訪(fǎng)與轉(zhuǎn)型中國(guó)的法治困境［J］．法制與社會(huì)發(fā)展，2014(02)．

［3］楊思斌．我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的法治困境及路徑選擇［J］．法學(xué)雜志，2012(03)．

作者：于潤(rùn)果 單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

第六篇：行政管理方法的創(chuàng)新和基層政府管理強(qiáng)化思考

摘要:本文主要對(duì)關(guān)于行政管理方法的創(chuàng)新和基層政府管理加強(qiáng)的研究進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。首先分析了加強(qiáng)基層政府管理的原因，點(diǎn)出了在新時(shí)代下人民群眾各方面素質(zhì)都有所提升的根源，隨后針對(duì)行政管理創(chuàng)新辦法進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。

關(guān)鍵詞:行政管理方法;創(chuàng)新;基層政府管理;辦法

作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的根本，同時(shí)也是當(dāng)家做主的主人。因此，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，基層政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段的國(guó)情和人民群眾狀況針對(duì)相關(guān)行政管理方法進(jìn)行創(chuàng)新和改革。只有全心全意為人民服務(wù)，才能夠使黨在人民心中的地位牢固不變，才能夠提高黨的執(zhí)政能力。

一、加強(qiáng)基層政府管理的原因

我國(guó)人民群眾的生活以及各方面的素質(zhì)都隨著改革開(kāi)放得到了巨大的提升。在政治觀念方面，維權(quán)意識(shí)漸漸被普及和運(yùn)用。對(duì)于少部分的政府部門(mén)作出的不合理行為，人民群眾也能勇于提出自己的觀念。因此，我國(guó)的基層政府部門(mén)應(yīng)該及時(shí)針對(duì)傳統(tǒng)的管理觀念和模式進(jìn)行改變。以人民的利益和目標(biāo)為基本管理指導(dǎo)理念，堅(jiān)持行政管理工作的依法執(zhí)行性質(zhì)，為人民謀福利。同時(shí)，在這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代，要讓社會(huì)發(fā)展始終走在正軌上，就必須對(duì)基層政府部門(mén)的行政管理辦法進(jìn)行創(chuàng)新、改革以及完善。由于時(shí)代的前進(jìn)，許多傳統(tǒng)的基層政府管理方法已經(jīng)無(wú)法應(yīng)用在吸收學(xué)習(xí)了新觀念的人民群眾上，也漸漸不再能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，甚至有些還會(huì)影響政府工作的開(kāi)展。因此政府的職能也應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展而積極轉(zhuǎn)變，適當(dāng)?shù)膶?duì)工作行為和作風(fēng)進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)為人民群眾解決的實(shí)際困難問(wèn)題多了之后，政府的管理模式漸漸過(guò)渡到服務(wù)類(lèi)型，人民群眾對(duì)政府的認(rèn)同感會(huì)大大提升。能夠執(zhí)行建立起高效并且廉潔清正的行政管理模式的政府，一定是能夠?yàn)槔习傩兆鰧?shí)事、真心懇切為老百姓著想的好政府。

二、關(guān)于行政管理方法的創(chuàng)新

無(wú)論從哪一個(gè)方面來(lái)講，行政管理都具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性?xún)煞N特點(diǎn)。特別是經(jīng)過(guò)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，又出現(xiàn)了很多新的情況。針對(duì)這些新?tīng)顩r，就需要政府部門(mén)能夠創(chuàng)造建設(shè)出與之對(duì)應(yīng)的管理辦法。適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府的管理理念、完善管理職能，積極探索和創(chuàng)新是當(dāng)下階段最應(yīng)該做的。

(一)創(chuàng)造出符合新社會(huì)群眾的引導(dǎo)管理辦法

為了能夠使行政管理人員在一定的規(guī)章制度下進(jìn)行自我約束與他人監(jiān)督，相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該制定出完善的系統(tǒng)化行政管理制度，讓管理方法和行為都變得有法可依。并且，政府部門(mén)也可以利用相關(guān)的媒體、網(wǎng)絡(luò)作為宣傳的媒介，為政府的新、舊政策普及到每一位群眾。在管理制度的實(shí)施基礎(chǔ)上，對(duì)于有優(yōu)異表現(xiàn)的群眾或者單位還可以給予嘉獎(jiǎng)和表?yè)P(yáng)，對(duì)好的行為作風(fēng)肯定，對(duì)不好的行為作風(fēng)進(jìn)行懲處。讓所有公民都能夠清晰的知道哪些行為、哪些作風(fēng)是正確可取的，哪些又是錯(cuò)誤需要被打擊的。引導(dǎo)群眾配合政府的管理政策，提高人民群眾各方面的素養(yǎng)。對(duì)于被嘉獎(jiǎng)過(guò)的群眾或單位來(lái)說(shuō)，也為普通的群眾起到了標(biāo)桿的作用，讓更多的普通群眾也能夠積極主動(dòng)的配合行政管理工作。

(二)創(chuàng)造出符合新社會(huì)群眾的服務(wù)管理辦法

在以往的基層政府管理中，大多都是出于高度集中的管理模式中。因此，需要適當(dāng)改變這樣的管理模式，采取以民主精神和民主理念為指導(dǎo)，注重人民的建議的管理模式工作。注意在進(jìn)行行政管理工作的時(shí)候應(yīng)該從多方面綜合考慮，除了拋棄主觀上部分不合理的觀念之外，還要為人民群眾提供能夠解決實(shí)際困難的良好服務(wù)。在行為和態(tài)度上面表明一切都是以人民的利益為出發(fā)觀點(diǎn)，為了人民的利益而努力。這樣才能夠使行政管理工作始終走在正確的道路上面，才能夠使行政管理工作不斷進(jìn)步。基層政府管理部門(mén)以及相關(guān)的管理人員應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的民主理念，為人民提供切實(shí)、積極的服務(wù)。秉持著先進(jìn)的政治服務(wù)理念，讓我國(guó)行政管理工作更好的發(fā)展。

(三)創(chuàng)造出符合新社會(huì)群眾的互動(dòng)管理辦法

對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，心目中希望的政府部門(mén)一定是能夠滿(mǎn)足群眾需求、了解群眾需要的務(wù)實(shí)的政府。但是要了解群眾的需要，就要求基礎(chǔ)政府部門(mén)對(duì)人民群眾時(shí)刻進(jìn)行關(guān)注，并能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候積極與人民群眾進(jìn)行交流和溝通。互動(dòng)是政府與人民群眾相互了解的第一步，也是最重要的一步。在各種互動(dòng)中，人民群眾可以了解到政府中一部分的工作模式，甚至體會(huì)到政府的一些困難。而政府也可以對(duì)人民群眾的思想、觀念以及難處有所了解，并對(duì)他們的有益觀點(diǎn)和意見(jiàn)進(jìn)行采納。在這樣的互動(dòng)過(guò)程中，可以清晰地讓群眾感受到他們是國(guó)家最堅(jiān)實(shí)的力量，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，并對(duì)后期參與到行政管理工作中也有促進(jìn)作用。群眾的依靠就是黨，反過(guò)來(lái)，黨的依靠也是人民群眾。當(dāng)人民群眾們有了這樣的意識(shí)，對(duì)于配合政府管理工作的積極性也會(huì)大大增強(qiáng)。

(四)創(chuàng)造出符合新社會(huì)群眾的簡(jiǎn)樸實(shí)際管理辦法

在過(guò)往，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些比較注重排場(chǎng)和過(guò)程的基層行政管理活動(dòng)。比如雖然花費(fèi)了一定的資源，但是由于將規(guī)模和場(chǎng)面看得較重，因此并沒(méi)有非常完美的將工作落到實(shí)處。這樣不僅會(huì)影響政府在人民群眾心中的形象，還會(huì)為今后的行政管理工作帶來(lái)一定的難度。因此，嚴(yán)格要求自己、嚴(yán)格秉持優(yōu)秀的作風(fēng)、一切從樸素出發(fā)的管理方法應(yīng)該被大力推廣。當(dāng)內(nèi)在和實(shí)際內(nèi)容增加了，老百姓的利益得到了完善和落實(shí)，也就能夠發(fā)揮出黨在人民群眾中的作用，更能夠體現(xiàn)我黨執(zhí)政為民的目標(biāo)行為理念。

三、結(jié)束語(yǔ)

將基層政府部門(mén)的管理辦法進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和改革，不僅能夠提高人民群眾對(duì)政府的認(rèn)同感、提升人民對(duì)政策的積極配合程度，還能夠真正將管理工作落到實(shí)處，為人民謀福利。黨的執(zhí)政水平提高了，黨工作的意義才能得以體現(xiàn)，黨在人民心中的地位才能夠穩(wěn)固不變。

［參考文獻(xiàn)］

［1］劉康勝．重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)新基層政府管理和服務(wù)方式［J］．才智，2014，02:213+215．

［2］林琳．創(chuàng)新行政管理方法提高基層政府管理能力［J］．才智，2014，09:235.

作者：李曉輝 單位：中共錦州市委黨校

第七篇：國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革策略

摘要：在新的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，是搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)概念、重要性、問(wèn)題及對(duì)策的分析，提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；行政管理；體制改革

企業(yè)行政管理是運(yùn)用權(quán)力對(duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動(dòng)。行政管理系統(tǒng)是一類(lèi)組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛。現(xiàn)代行政管理應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)思維和方法，以減少資源浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

一、行政管理在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的作用

國(guó)有企業(yè)行政管理體制是國(guó)有企業(yè)的指揮中心，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，它是以董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由分管副職領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、由專(zhuān)門(mén)行政部門(mén)組織實(shí)施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)的方方面面的一個(gè)完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。從管理學(xué)的角度來(lái)看，企業(yè)行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的生產(chǎn)、資金、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)行政管理的作用體現(xiàn)在以下幾方面。

1.提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展力

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要面對(duì)前所未有的沖擊。為了能夠應(yīng)對(duì)這種情況，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)企業(yè)管理，優(yōu)化企業(yè)管理觀念，不斷提高國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和適應(yīng)能力，適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展。

2.增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以通過(guò)企業(yè)行政管理，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)成員的學(xué)習(xí)，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去，提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.保證企業(yè)健康發(fā)展

國(guó)有企業(yè)通過(guò)行政管理提高管理效率，確保企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)有序、有效運(yùn)行，立足當(dāng)前并且著眼未來(lái)，健全各項(xiàng)管理體制，并結(jié)合各項(xiàng)體制共同發(fā)揮作用，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)需要同一些政府管理部門(mén)打交道，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而國(guó)有企業(yè)行政管理的任務(wù)，就是要努力同政府部門(mén)打交道，以為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境，并且通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實(shí)際困難以及企業(yè)的困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。這樣，就可以保證企業(yè)平穩(wěn)、有序的健康發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題

目前，國(guó)有企業(yè)行政管理制度存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面。

1.國(guó)有企業(yè)行政管理意識(shí)缺乏

首先，國(guó)有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人行政管理意識(shí)缺乏，忽視了相應(yīng)規(guī)章制度的制定；其次，國(guó)有企業(yè)工作人員的行政管理意識(shí)缺乏，許多國(guó)有企業(yè)的行政管理人員根本不熟悉和了解國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，國(guó)有企業(yè)的行政管理與國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，不能夠保證行政管理措施的有效實(shí)施；再次，國(guó)有企業(yè)缺乏健全的行政管理部門(mén)。國(guó)有企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有搭建成為各職能部門(mén)溝通和聯(lián)系的橋梁，由此導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)的工作無(wú)法正常運(yùn)行。

2.國(guó)有企業(yè)行政管理機(jī)制不全

一是國(guó)有企業(yè)行政管理的模式不健全。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革中，存在完全照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式。尤其是國(guó)有企業(yè)一些行政負(fù)責(zé)人完全照抄照搬，模式僵化，不利于企業(yè)行政管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行，影響企業(yè)的發(fā)展壯大。二是國(guó)有企業(yè)行政管理體系不健全。首先，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)行政管理具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，不利于國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展；其次，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人的決策失誤，缺乏合理的決策體系，在有關(guān)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大決策上，缺乏事前的調(diào)查預(yù)測(cè)，不能制定出切實(shí)可行的調(diào)查預(yù)測(cè)，備選方案不切合實(shí)際；討論過(guò)程中又不尊重集體意見(jiàn)，最終造成決策失誤，使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到了威脅。三是行政管理規(guī)章制度不完善。有些國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行過(guò)程中，不按照制度辦事，造成企業(yè)職能部門(mén)工作的交叉混亂，造成了國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的整體效率變低，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展。

3.國(guó)有企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

國(guó)有企業(yè)行政管理人員素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)行政管理體制改革的步伐。但是，當(dāng)前行政管理體制改革中，行政管理人員素質(zhì)還存在一些問(wèn)題。首先，有些國(guó)有企業(yè)的行政管理負(fù)責(zé)人的官僚思想嚴(yán)重，大搞形式主義，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，造成了資源的大量浪費(fèi)；其次，國(guó)有企業(yè)的有些行政管理人員對(duì)企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時(shí)往往脫離各部門(mén)的實(shí)際情況，制定一些根本無(wú)法推行和實(shí)施的規(guī)章制度,直接影響著行政效率的提高。

4.人力資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重

具體表現(xiàn)在以下幾方面。第一，人才觀念陳舊。在人才的使用上，論資排輩、只上不下、只進(jìn)不出，惟“親”不惟“能”，一些有才華能力的年輕人經(jīng)常受到排擠。第二，管理制度缺乏。（1）缺乏有效的任選機(jī)制，導(dǎo)致員工追求工作的惟“上”性，即只看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，而不注重工作的實(shí)效。（2）缺乏有效的分配激勵(lì)機(jī)制，存在平均主義分配，分配結(jié)構(gòu)與分配方式單一等現(xiàn)象。（3）缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制。很多企業(yè)只重視培訓(xùn)過(guò)程，而不重視培訓(xùn)效果，導(dǎo)致培訓(xùn)形式化、無(wú)效化。（4）缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。由于人情、面子問(wèn)題，考核成了走過(guò)場(chǎng)，失去了其應(yīng)有的效力，人浮于事現(xiàn)象普遍化。

5.企業(yè)行政管理效率低下

一是行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)行政機(jī)構(gòu)雖然幾度精簡(jiǎn)，但收益甚微，企業(yè)沒(méi)必要設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)。二是權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過(guò)分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。三是行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下也是重要原因。由于部門(mén)和環(huán)節(jié)過(guò)多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導(dǎo)致行政效率低下。

三、國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革的一點(diǎn)思考

國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革是管理體制改革的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾方面進(jìn)行。

1.改變國(guó)有企業(yè)行政管理理念

為了建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系，應(yīng)當(dāng)適時(shí)取消國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)企新機(jī)制，也有助于增強(qiáng)國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值服務(wù)；實(shí)行和完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。明確行政首長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限，保證行政首長(zhǎng)的管理措施有可靠的行政實(shí)施渠道，并配套高水平的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，保證其管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)行政管理的體制機(jī)制

一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。首先，要確保制度的準(zhǔn)確性，并考慮行政管理制度的執(zhí)行性；其次，在制定企業(yè)行政管理制度的時(shí)候，應(yīng)確保制度的公正性；再次，要按照科學(xué)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化的要求，建立健全企業(yè)本身的行政管理體系。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的手段創(chuàng)新。首先，加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)企業(yè)行政管理方法的現(xiàn)代化；其次，充分利用現(xiàn)代化手段提高企業(yè)行政管理工作效率，以信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理；利用現(xiàn)代化傳媒，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；利用現(xiàn)代傳播手段，把各種有益的信息向全體職工傳送，不斷提高國(guó)有企業(yè)員工的管理水平。

3.提高國(guó)有企業(yè)行政管理的人員素質(zhì)

提高企業(yè)行政人員的素質(zhì)，可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)且藝術(shù)的管理模式。首先，要樹(shù)立人力資源管理的理念，明確制定各類(lèi)人才使用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)核心職員的選拔和培養(yǎng)，加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)蓄，建立人才的激勵(lì)機(jī)制，防止優(yōu)秀人才流失，從而不斷提升國(guó)有企業(yè)的人力資源管理水平。其次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。要建立健全高效的思想政治工作組織，提供有力的后勤保障，保證必要的工作時(shí)間。針對(duì)思想政治組織為做好員工思想工作而開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)給予各方面的支持和配合；最后，不斷深化國(guó)有企業(yè)管理的選拔任用改革，進(jìn)一步激活管理者這個(gè)生產(chǎn)要素，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

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作者：崔娜 單位：山西省化工研究所（有限公司）