鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理探索

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1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作面臨的新形勢

當(dāng)前我國的稅制改革正在如火如荼地進(jìn)行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的財務(wù)管理工作也和以前有了一定的差別。首先表現(xiàn)在財務(wù)管理人員的構(gòu)成發(fā)生了一定的變化，為適應(yīng)機構(gòu)改革的發(fā)展，財政部門重新對人員進(jìn)行了優(yōu)化組合，提高了人員的整體素質(zhì)水平。其次是財政管理的方向也發(fā)生了一定的變化，改變了過去的那種以農(nóng)業(yè)稅收為主的政策，逐漸演變?yōu)榘迅嗟姆龀仲Y金投入到農(nóng)民身上，實行惠農(nóng)政策。最后是財務(wù)管理體制也發(fā)生了一定的變化，統(tǒng)一實行“鄉(xiāng)財縣管”的措施，所以會計人員在業(yè)務(wù)處理上也與過去有所區(qū)別。

2我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

2.1違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門違法亂紀(jì)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。首先財政收入的數(shù)據(jù)存在一定的偏差。因為按照當(dāng)前的財政制度，在進(jìn)行收入核算時，應(yīng)該按照本年度的收入來進(jìn)行的，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門卻把它計入暫存賬戶，使預(yù)算收入和實際收入產(chǎn)生較大差異，這樣可以實現(xiàn)隱藏收入的目的。其次是財務(wù)管理中存在大量的滯留專款，這些款項如果撥付不及時的話，會轉(zhuǎn)入到其他的賬戶中，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以隨意調(diào)動這些資金。此外，部分財務(wù)管理人員的法律意識較淡薄，整體素質(zhì)也有待提高，他們在對財務(wù)進(jìn)行核算時，會帶有很大的隨意性，所以需要制定相應(yīng)的制度改善這種現(xiàn)狀。

2.2財務(wù)管理水平有待提高

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中，普遍存在著管理水平低下的情況。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行資產(chǎn)核算時不夠詳細(xì)具體，經(jīng)費支出也較隨意，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的制度來進(jìn)行規(guī)范，所以核算工作總是會出現(xiàn)偏差。對于各方面的支出情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財政制度的建設(shè)也不夠完善，所以在執(zhí)行時隨意性較大。在這樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門很難提高其自身的財務(wù)管理水平。

2.3財務(wù)預(yù)算的作用沒有充分發(fā)揮

首先，財政部對財務(wù)預(yù)算不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算管理不夠科學(xué)合理，財務(wù)預(yù)算的作用無法得到充分的發(fā)揮。其次是財務(wù)預(yù)算的覆蓋面不夠?qū)挿海瑑H僅局限于財政內(nèi)部的資金，一些地方政府的財政預(yù)算甚至不包括非稅收入。此外，財政部對于支出預(yù)算的管理也不夠詳細(xì)，在具體的管理過程中存在著嚴(yán)重的人為因素，并且經(jīng)驗主義較為普遍。

3強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的措施

3.1提高管理人員的法律意識

通過提高管理人員的法律意識，可以為提高他們的財務(wù)管理水平創(chuàng)造良好條件。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要加強學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，提高法制觀念。其實管理人員要提高自己的財政管理水平，了解一些基本的財會知識。尤其是財務(wù)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，更要重視財務(wù)工作的意義和內(nèi)涵。此外領(lǐng)導(dǎo)者要加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮崗位的核算和監(jiān)督職能，為財務(wù)管理人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，進(jìn)而提高他們的財務(wù)管理水平。

3.2提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理方面的問題，還要提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，加強對各項財務(wù)法律法規(guī)的重視。首先是要加強對財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，以提高他們的職業(yè)技能。其次是重視財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，每個管理人員都必須持證上崗，禁止對管理人員進(jìn)行隨意調(diào)動，只有這樣才可以保證財務(wù)管理隊伍的穩(wěn)定。此外還要及時清理各種款項，嚴(yán)格按照相關(guān)流程來處理呆賬和壞賬。最后是要嚴(yán)格遵守各項財務(wù)管理制度，遵守法律法規(guī)，確保財務(wù)信息真實有效。

3.3加強對財政資金的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要加強對財政資金的管理，保證各項資金的安全性。比如，財政部門可以在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，對資金實行“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”的制度。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門要按照相關(guān)管理規(guī)定在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)儲蓄賬戶，賬戶中的資金只能用于辦理一些指定的業(yè)務(wù)，禁止個別單位以個人的名義私自開設(shè)賬戶，用來收支各種非法款項。此外，要加強對各種財政收支票據(jù)的管理，對于這些票據(jù)必須要按照有關(guān)的規(guī)定來制定專門的人員來監(jiān)管。

3.4實行預(yù)算控制管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還要加強對預(yù)算控制管理，對單位的各項收支進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，還要對資金的審批進(jìn)嚴(yán)格管理。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項收入和支出納入到整個的財政預(yù)算中，實行統(tǒng)一核算和管理，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預(yù)算的全面覆蓋。此外，還要對固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行完善和規(guī)范，加強對財務(wù)資產(chǎn)日常盤點的重視，完善各種管理制度。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主體作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作的好壞，對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，起著非常重要的作用。如何進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，是每一個財政工作人員必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

作者：才然 單位：吉林省靖宇縣濛江鄉(xiāng)財政所