鄉鎮可用財力發展小析及出路
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某種意義上講，城市化水平的不斷提升是一個國家興旺發達的重要體現之一，但不可否認長期以來城鎮化水平的提升帶來的資金、土地、人才等各種要素單向由農村流入城市，使得我國鄉鎮發展停滯不前，難有起色。因此，在新時代的發展背景下，國家提出了實施鄉村振興戰略。鄉村振興規劃必須立足實地、可操作性強、實用性強、可持續發展，但是由于鄉鎮可用財力情況的不理想，使得很多黨中央的政策和一些發展的戰略無法得到及時地實施。縱觀現階段縣鄉兩級財政情況，其壓力普遍較大，一方面縣鄉企業特別是中西部內地企業生存能力差，雖說國家出了好多支持小微企業的好政策，但越出越難以獲得金融支持，更多的銀行資金流向了國企，民企能得到也只能小小部分，與中央政策有明顯的背離，導致地方培育財源的難度加大；另一方面，國家正在實施精準扶貧，縣鄉兩級的政府必須要發揮好自己的實際效用，進一步使縣鄉剛性支出壓力加大，財力捉襟見肘；再者，現在實行的鄉財縣管在統籌全縣財力方面能力是得到了強化，可當縣級財力都出現了困難的時候，縣一級打鄉級財力的主意也就不會顯得奇怪了，鄉鎮財政在當下的運行的難度可想而知，因財力不行出現班干部寧愿不提拔也就是家常便飯了。
二、促進鄉鎮經濟發展的策略及重要意義
（一）減少投資成本，降低貸款門檻，促進鄉鎮經濟振興首先，實現鄉鎮經濟發展需要用所學的知識和相應的人才技術來促進經濟振興，通過人才和技術的引進在一定程度上可以減少投資成本。各個鄉鎮的負責人要定期與當地縣級政府負責人進行溝通，申請相應的資金和人才引進，指導當地的農業經濟向科學化、高效化發展，帶動鄉鎮富裕，農民生活條件更好。當前，我國大力提倡大學生下鄉的活動，所以縣級的負責人一方面可以積極與這些高校展開合作，通過大學生們的專業知識授予讓當地的農業能夠往機械化、科學化方向發展，一方面可以通過優惠的人才引進政策向各個單位和高校引進優秀的人才，通過先進的技術減少前期資金的投入，減少縣鄉兩級財政的壓力，讓這些人才用自己所學的知識促進當地的經濟發展。其次，當地的銀行也需要對想鄉鎮經濟的發展提供相應的幫助，通過降低貸款的門檻讓農民能夠通過銀行的幫助投資農業進行量產，讓當地的中小企業能夠通過貸款及時解決自己的資金鏈問題，擴大自己的種植面積和生產面積，通過此舉可以增加鄉鎮居民和農民們的就業機會，讓更多的農民能夠發家致富，進而實現鄉村振興。鄉鎮的面積廣闊，土地成本較為低廉，且空氣質量較好，水源充足，適合大力發展農業，所以當地的政府和有關銀行應該要積極地出臺相應的措施，幫助農民能夠在前期有足夠的資金投入農業，在收獲的季節進行償還，減小農民的壓力和縣鄉兩級財政的壓力，帶動農村農業的發展，有助于實現當地的經濟振興。另外一方面，當地的中小企業通過銀行的幫助，加上當地低廉的勞動力成本和租金成本，可以得到快速的發展。（二）利用本土優勢發展旅游產業，增加當地財政經濟收入鄉鎮的人們可以充分利用本土優勢發展旅游產業，增加地方財政的收入。帶動當地的旅游產業，要發展壯大農村經濟，鄉村旅游和休閑農業的發展無疑是重要引擎和發展手段。現如今城市的人們越來越向往在節假日通過去到周圍的鄉鎮體驗農村特色，感受自然，親近自然，這在一定程度上帶動了鄉鎮地區的經濟發展。所以鄉鎮應該積極利用自己的優勢，結合當地的特色，發展農家樂等旅游產業，通過旅游產業推動當地的果園、蔬菜園采摘等活動舉辦，拉動當地的經濟發展，增加當地地方的財政收入，讓鄉村旅游成為令人興奮的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓鄉村成為生活和工作的美好家園。同時依靠旅游產業吸引的城市游客可以帶動他們了解當地的土特產品，推廣自己的產業和產品，實現旅游振興和產業振興，搞好鄉鎮經濟的管理規劃，通過自給自足不僅減少了縣鄉兩級的財政壓力，還可以增加縣鄉兩級的財政收入。（三）構建現代化農業生產體系，促進鄉鎮經濟的發展還需要積極構建現代農業生產體系。積極構建現代農業生產體系，就是要用現代物質裝備武裝農業，用現代科技服務農業，用現代生產方式改造農業，改變農業“靠天吃飯”的局面。農業物聯網、大數據、農村電商……在不少鄉鎮，“互聯網+”農業的神奇之筆加以農村創業創新的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著外地農民來發展。在農業供給側結構性改革中全面激活市場、激活要素、激活主體，書寫著改造農村的全新篇章。諸多新業態、新模式滲透到農村全產業鏈，讓人們看到更精彩更智慧的農業演繹，讓農村的經濟不斷發展壯大。通過現代化的技術和規范化的體系，讓農業生產更加的規范，進而使得農業成為當地經濟的主要來源，讓更多的人能夠享受到構建現代化農業生產體系的成果，讓當地的居民不要再依賴政府的扶持，能夠在生產種植方面實現自給自足。
三、結語
當前縣鄉兩級財政壓力較大，企業數量眾多，但縣鄉兩級的可用財力較小。縣鄉財政在有限的財力下，更多是發揮財政資金的示范作用，凸現財政的桿杠作用。培育好財源，利用好政策，帶動整個鄉鎮經濟的發展，使鄉鎮經濟走上良性循環，逐步走出困境。實現鄉鎮經濟的快速發展有助于全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性變革，有助于帶動鄉村富裕，服務于全面建成小康社會的需要。
參考文獻
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［3］徐福偉.我國鄉鎮公共財政困境成因分析與對策建議［D］.東北農業大學,2012.
作者:鄒碧海 單位:宜豐縣財政局
