休閑農業發展新機遇及實現路徑

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摘要：近年來休閑農業快速發展，既是農林牧漁領域新的經濟增長點，也是生態文明背景下綠色發展的新業態。湖北省作為農業大省，具有發展休閑農業的優勢，經過多年的實踐取得一定成效。我國政府“十三五”期間出臺了系列新的方針政策，為休閑農業帶來了新的發展機遇。文章通過分析湖北省休閑農業在理論、政策和市場方面的三大機遇，探討其發展路徑。

關鍵詞：休閑農業；新機遇；對策；湖北省

休閑農業集生產、生活、生態功能于一體，通過整合農業產業鏈，實現一、二、三產業融合發展［1］，成為農村經濟發展的新增長點，對于解決好“三農”問題具有重要意義。2011年以來，休閑農業與旅游業耦合性大幅提升［2］，產業規模不斷增大、產業類型日益豐富，呈現出規模經濟性和產業集聚性發展趨勢［3］，不僅能滿足城市居民休閑需求和促進農民就業增收，還有助于優化農業農村自然資源利用效率，同步維護農村生態和農業生產。湖北省是農業大省，農耕文明積淀深厚，休閑農業資源極為豐富。在統籌城鄉發展、轉變農業發展方式、建設美麗新農村、落實“鄉村振興”戰略的新階段，積極推進湖北省休閑農業建設，促進休閑農業又好又快發展，是強省富省、強民富民的綠色可持續發展之路。

1湖北省休閑農業發展的新優勢

1.1休閑農業發展資源更加豐富

休閑農業是農業資源產業化和旅游資源鄉土化發展的結合，湖北省休閑農業發展擁有豐富的自然環境和人文資源。在自然資源方面，省域內江河縱橫，湖泊星羅棋布，水資源豐富；兼具平原、丘陵、山地地貌，高低地勢垂直自然景觀豐富，生物物種多樣。在人文資源方面，土、苗等50多個少數民族，民宿文化氛圍深厚；以炎帝神農為代表，楚文化、三國等文化和水文化源遠流長，農耕文明歷史悠久。隨著以神農架、長江三峽、大別山和洪湖紅色旅游區為代表的風景名勝聞名遐爾，加上武當山等世界文化遺產為代表的人文景觀逐步開發，湖北省發展休閑農業的資源更為豐富。

1.2休閑農業發展設施更加完善

休閑農業地處近郊或鄉下農村，交通和服務等基礎設施是休閑農業發展的主要影響因素。一方面，湖北省交通系統完善，從全國范圍來看，湖北省是全國重要交通樞紐，其中武漢市是陸水空交通中樞，從省內情況來看，全省鐵路形成“四縱三橫”架構，公路呈現“四縱四橫一環”網絡，省內交通實現1小時城市圈。近年來，國道、省道、縣道及“村村通”等工程持續推進，為省內外游客到達省內休閑農業點提供便捷交通。另一方面，湖北省現有近10所涉農和涉旅的大專院校，每年培養輸送初中高級農業旅游人才上萬人，為湖北省休閑農業的發展持續提供人才保障。

1.3休閑農業發展格局初步形成

湖北省依托農家樂現有廣泛基礎，結合發展休閑農莊，作為休閑農業發展主體，通過納入農業觀光采摘園等體驗型休閑農業和農業科技示范園等科研教育型休閑農業，形成了現有休閑農業的發展格局。經過二十多年的努力，湖北省休閑農業從最初依托山地、樹林、湖泊、水庫等優美的自然風景，利用山塘水庫、果園菜地，吸引游客前來體驗和感受純粹的農家生活和氣息的體驗型休閑農業農家樂，到添加高檔齊全的休閑娛樂設施，滿足游客度假觀光和健身游樂需求的休閑度假型農莊，再到農業種植園區發展農副產品生產和觀光種植采摘相結合的農業觀光采摘園，以及以發展集生態觀光旅游、農業科技推廣、科普知識教育于一體的復合型休閑農業，湖北省休閑農業呈現出多樣化經營趨勢。

1.4休閑農業發展規模逐步壯大

近五年，湖北省休閑農業取得顯著成果。2012年湖北省出臺《湖北省休閑農業規劃（2013-2020）》，休閑農業得到大力支持，實現快速發展。到2017年，湖北省有11個國家級休閑農業示范縣、14個“中國美麗休閑鄉村”，10個“中國美麗田園”，還有140個省級休閑農業示范點，以及5600個縣級休閑農業示范點。與2012年同期相比，同比增加了1100家線上休閑農業點、4.1萬從業人員、4500萬人次年接待游客量。全省綜合性收入增加了220億元，其中，從業農民的人均年收入增加了近10000元。湖北省休閑農業規模逐步得到擴大，農村勞動力就業崗位增加，農業總產值比重逐步提高，休閑農業產生規模效應。

2湖北省休閑農業發展的新機遇

“十三五”時期，國家為了全面深化農村改革，加快推進農業現代化進程，出臺系列拉動內需的政策措施，休閑農業發展的政策環境得到明顯改善。隨著人們收入水平不斷提高，城鄉居民消費需求逐漸趨向多樣和多元化，也為休閑農業發展提供轉型升級的動力。休閑農業迎來多重發展機遇，前景更加廣闊，進入綠色發展、振興發展和創新發展協同并進的新時期。

2.1理論機遇，綠色發展

2.1.1生態文明建設提供規劃綱領

工業經濟發展導致了環境污染和生態破壞等系列問題，面對資源環境約束，現代經濟發展需要尊重和遵循自然規律，謀求人與自然的和諧發展和永續發展。我國生態文明建設體系是中國經濟社會發展更全面、協調和可持續的必然要求，對其他四大布局發展提出順應自然、保護自然、尊重自然的要求。休閑農業與鄉村旅游是生態文明建設的重要組成部分。湖北省立足農業農村，以規劃為引領，政策為支撐，秉承示范帶動和融合發展的思路，推動休閑農業發展。從而推動建成一批具有荊楚特色的美麗休閑鄉村，是踐行生態文明的新舉措，是促進經濟持續、快速、健康發展的新探索，也是農業自然資源與經濟發展結合的突出亮點。

2.1.2“兩山”思想進行方向指導

“兩山”思想的核心要義是“既要綠水青山，又要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”。這個思想是對工業經濟發展“先污染后治理”的反思，是保護環境與發展經濟協同推進的辯證思考。“兩山”思想體現的是經濟生態化與生態經濟化的融合，彰顯的是綠色現代化的追求，謀求的是國富民生的百年大計。湖北省是農業大省，有豐富的自然風光和農業資源，還有深厚的鄉土文化底蘊。基于已有的自然資源和人文景觀資源基礎，湖北省休閑農業發展實現了第一產業的價值向第二、三產業的飛躍和轉化，休閑農業發展得到有力保障。

2.2政策機遇，振興發展

2.2.1美麗鄉村建設奠定發展基礎

黨的十八大首次提出美麗中國建設，而沒有美麗鄉村就沒有美麗中國，“十三五”時期，城鄉加快一體化進程，美麗鄉村建設向前推進，休閑農業在美麗鄉村建設中具有重要作用。到2020年，我國整體城鎮化水平將超過60%，隨著城市居民對自然環境、生態空間、田園休閑等美好生活的需求不斷增加，休閑農業和鄉村旅游具有巨大的發展潛力和市場前景。同時，新型城鎮化使大量農村人口向城鎮轉移，有利于推動農村土地流轉，為休閑農業提供廣闊的發展空間。

2.2.2鄉村振興戰略帶來時代契機

黨的報告提出“實施鄉村振興戰略”，是新時代破解“三農”問題，促進農業發展、農村繁榮、農民增收的根本方略。鄉村振興戰略的總要求中綠色發展是底色，從生產到生活、從居住環境的硬件實施到軟件設施、從物質財富到精神財富、從激勵到保障，滿足農業農村綠色可持續發展是前提。2018年，湖北省農業部門通過繼續落實鄉村振興戰略，促進產業融合發展，突出綠色生產要求，強調質量效益，促使農產品質量監測合格率達到97%以上，預計休閑農業實現370億元的綜合收入。從而實現農民增收的需要，滿足休閑農業產業融合發展和綠色生態有序協同發展。

2.2.3供給側結構性改革提供前進動力

農業供給側結構性改革的重點是“促進一二三產業融合互動，提高農業發展的質量和效益”，這表明既要構建農業與其他產業融合的現代產業體系，形成農村發展新格局，又要調整農業結構，推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。湖北省是農業部確定的農村三產業融合發展的試點省份之一，2015、2016年連續兩年承擔試點任務。通過建設一批具有地域和民族特點的特色小鎮和旅游示范村，開發新型鄉村旅游休閑產品，供給側結構性改革為湖北省休閑農業發展、三產融合發展提出了轉型升級的要求，也提供了特色化、智慧化休閑農業建設等相關政策保障，通過休閑農業的發展促進農業發展結構的轉型。

2.3市場機遇，創新發展

2.3.1社會矛盾轉變擴大市場需求

報告中指出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著居民生活水平的不斷提高，休閑旅游市場的需求日益增加。休閑農業為游客提供觀賞、品嘗、娛樂、勞作等服務，既為都市人們提供自然寧靜的鄉村環境，也為游客們提供親近自然的各項活動。休閑農業通過滿足人們精神和物質的雙重享受，擁有廣泛的客源市場和充分的客流量，為休閑農業的經營主體提供增收渠道，促進休閑農業深化發展。

2.3.2現代互聯網技術給予技術支撐

提出加強國家創新體系建設，“創新驅動發展”戰略通過科技創新提高經濟發展的質量和效益，有效服務實體經濟。其中互聯網科技飛速發展，通過互聯網平臺，許多產業迎來了更迭升級進入新發展時代。湖北省依托于互聯網工具，借助電子商務網站等線上平臺，構建多元宣傳推介渠道，確保宣傳效果最大化，提供實時預訂、信息搜索等功能服務，滿足消費者在線購買和線下消費的多重需求。同時，成熟的互聯網環境也有利于休閑農業經營主體進行市場推廣和內部管理提升等服務，既能方便消費者尋找休閑場所，也能彌補休閑農業經營主體缺乏推廣能力、宣傳平臺和客源的不足。

3湖北省休閑農業發展的新路徑

3.1提高認識，加強規劃

休閑農業是一項剛剛興起的新業態，發展初期需要政府部門加強管理和大力扶持。面對新時期的各種發展機遇，將發展休閑農業與促進農民增收、建設現代農業、建設新農村結合起來，成為振興鄉村和解決“三農”問題的有力途徑。因此，政府、企業和農戶需共同營造出休閑農業發展的良好內外部環境，利用發展環境中的理論、政策和市場機遇，進行科學規劃，明確市場定位，發揮休閑農業統籌城鄉發展、增加農民就業和擴大內需等方面的積極作用。

3.2把握機遇，促進融合

休閑農業的融合發展不僅體現在一、二、三產業延長農業發展產業鏈的有機結合，還體現在各項時代性政策、戰略之間相輔相成、互相影響、協同發展的融合。“十三五”時期，供給側結構性改革進入關鍵時期，鄉村振興戰略應時而起，生態文明建設初見成效，科技創新驅動提供新的技術支持，休閑農業的發展正面臨一個全新的時代，政策和社會生態環境里充滿了機遇，湖北省農業發展需結合時展的各項要求，隨著政策指引的方向，在發展過程中注重轉變發展結構、創新發展方式、秉承綠色發展理念，以鄉村振興為目標，實現休閑農業的長足發展。

3.3拓寬渠道，引入資金

休閑農業能充分發揮出農業和其他自然資源的優勢，符合國民對美好生活和高質量農產品的需求，也符合我國現階段建設生態文明和實施鄉村振興戰略的需要。站在新的時代潮流，大的社會背景下涌現諸多發展機遇。把握機遇的同時，由于農業農民的弱質性，其發展資金有限，加上休閑農業項目前期投資金額較大，回報周期較長，投資風險難預測，工商資本和外資進入較少，資金投入不足，很大程度上制約著湖北省休閑農業的發展。因此要積極引導社會資本開發休閑農業項目，發揮政策機遇優勢，加強對新型農村金融機構的支持，給予更為靈活、寬松的政策空間，支持民間資本和金融資本為休閑農業提供資金支持與信貸服務，加大信貸支持力度，拓寬融資渠道，確保休閑農業與鄉村旅游持續健康發展。

4結束語

我國經濟社會發展進入新軌道，既要發展經濟，更要注重保護環境，既要發展城市，更要重視發展農村，“三農”問題一直是政府工作的重中之重。正如“兩山”思想所強調的：綠色青山就是金山銀山，農村最大的優勢就是豐富的自然環境資源，那么如何實現農業農村的現代化，產業轉型升級是關鍵。休閑農業依托地方稟賦，通過發展新產業新業態，在保護環境基礎上，將資源優勢變成經濟收益，是一條現代農業農村創新發展之路。湖北省休閑農業通過積累資源和完善基礎設施建設，已經形成了一定的發展格局，初步實現了規模化發展。由于“十三五”時期帶來理論指導、政策支持和市場需求方面的新機遇，湖北省休閑農業有了新的發展內涵和發展要求，需要充分了解時代和政策優勢，借時代之力，揚發展之帆，以實現自身快速高效發展。

參考文獻：

［1］張廣海,包烏蘭托亞.我國休閑農業產業化及其模式研究［J］.經濟問題探索,2012(10):30-37.

［2］陳文.舟山地區休閑農業與旅游業耦合發展研究［J］.中國農業資源與區劃,2017,38(01):232-236.

［3］朱華武,張好記,傅志強,等.湖南省休閑農業發展戰略與空間布局探討［J］.經濟地理,2013,33(06):132-134+154.

作者：馬翼飛 單位：中南財經政法大學工商管理學院