青島鄉(xiāng)區(qū)小學教育分析

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一、高密度的學校建設(shè)

在鄉(xiāng)村建設(shè)的促動下，青島鄉(xiāng)村的小學教育從民國二十二年（1933年）開始實施強制義務(wù)教育①。各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處開始制定入學目標，實行學齡兒童強迫入學制。鑒于鄉(xiāng)村學校缺乏，教育水平低下，學生入學困難，由當?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查登記入冊，市教育局督同各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處在鄉(xiāng)村普遍設(shè)立小學，以保證每一大村有一完全小學，每一小村有一分校，兒童可以就近入學。到民國二十三年（1934年），青島鄉(xiāng)村已有85％的村莊設(shè)有學校或分校，［1］如李村區(qū)全區(qū)有95個村，就有完全小學校20所、初級小學校10所、分校41所；滄口全區(qū)有10所完全小學校、7所初級小學校、26所小學分校；九水區(qū)有11所完全小學校、7所初級小學校、25所分校；薛家島區(qū)有2所完全小學校、8所初級小學校、14所分校；陰島區(qū)有完全小學校4所、初級小學校2所、分校8所；等等。總之，凡人口在三五十戶之村莊，平均每一村莊都有一所小學校，即使人口最少的村莊，雖然沒有學校，但其附近村莊也必然會有學校可以上學，其最遠距離不會超過四五里路，［2］由此，鄉(xiāng)民們上學也就變得方便了，上學的機會也增多了。　雖然在青島市政府的支持下，在各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處的努力下，鄉(xiāng)區(qū)學校的數(shù)量增加了，學齡兒童上學也方便了，但是，失學兒童的數(shù)量仍然很多，入學的學生數(shù)仍然很少，各鄉(xiāng)區(qū)學校出現(xiàn)了不足額的情況。表1中的數(shù)據(jù)顯示：市區(qū)學齡兒童有13144人，就學數(shù)為7119人，就學率達到了1／2以上；與市區(qū)相比，鄉(xiāng)區(qū)情況則不容樂觀，鄉(xiāng)區(qū)學齡兒童人數(shù)總計約為34229人，而實際就學數(shù)僅為12047人，這差不多和李村區(qū)的學齡兒童人數(shù)相當，鄉(xiāng)區(qū)的平均就學率僅為31．7％，而平均失學率則高達68．3％，其中就學率相對較高的李村區(qū)的失學率也約為3／5，更不用說失學率最高的薛家島區(qū)了———薛家島區(qū)的失學率差不多達到了4／5，也就是說，薛家島區(qū)的就學率僅約1／5而已。青島鄉(xiāng)村地區(qū)如此低的就學率可能是因為青島鄉(xiāng)區(qū)文化水平普遍太低，鄉(xiāng)民多不識字，不識字也不會妨礙鄉(xiāng)民的日常生活，鄉(xiāng)民多已適應了這樣的生活，因此對子弟的就學認識不足。鄉(xiāng)民普遍的低文化水平成為了青島鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙，故此，青島市政府在開展鄉(xiāng)村建設(shè)之際，特別實施了旨在提高鄉(xiāng)民素質(zhì)的強制性義務(wù)基礎(chǔ)教育。

二、措施強硬的義務(wù)教育

強制性義務(wù)教育主要是針對學齡兒童，其執(zhí)行辦法主要是：首先，在學校能容納的范圍內(nèi)，選擇學齡兒童中年齡較長者及家境較富者，勸導其家長送子入學，如家長不聽勸導，沒能夠在限期之內(nèi)送學齡兒童入學，就處以一元以上十元以下的罰金，這交由公安分住所執(zhí)行；倘若處罰后能夠遵令在有效期限內(nèi)送孩子入學，仍然會退還其罰金；①如果超過規(guī)定期限，仍然未送孩子入學，不但罰款不會退還，還會讓警察強制家長令孩子入學。其次，在教育條件成熟后，青島市政府規(guī)定所有市立學校免收學費，以使貧寒家庭的孩子也能夠上學，不過，這個辦法實施之初僅適用于已屆學齡而未入學的孩子。［3］同時，各學校還必須嚴格限制入學兒童請假，規(guī)定不得無故缺課，對不入學或提早輟學者同樣處以罰金。①如李村區(qū)王埠莊小學朱玉照等6名學生因長期曠課而各被罰金一元。②此外，每次假期之后，如麥假、秋假等，各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處都會派督學或指導員等到各校視察學生們的返校情況以促教育，學校老師也會針對性地進行家訪，宣傳實施“義務(wù)教育”強迫入學的意義及辦法等，督促學生按時入學，從而避免中途輟學現(xiàn)象。③強制義務(wù)教育實行之后，雖說學齡兒童尚未完全入學，但也大見成效，失學兒童逐漸減少，各所學校的入學人數(shù)也驟然增加，如李村一區(qū)學校就新增學生達千余名。1934年，李宗黃先生的考察團到李村、九水兩區(qū)參觀考察后，發(fā)現(xiàn)他們所考察的河西等村的10余所學校均是用最新式的教學方法，認為其教學方法甚佳，并且它們都有以下共同特點：“校舍整潔美觀，一如城市，為他市縣鄉(xiāng)村所不及，多屬新建者”；“缺席甚少，參觀各校，學生均到齊，缺席者極少，此其原因，聞系當局極重視缺席，列為重要考成，并規(guī)定詳細辦法四項，即遇有曠課者，由學生自治會或級會之調(diào)查員，到其家查詢勸導，或由教員到家督促，并每月舉行出席與曠課之比賽，定有褒獎，故有如此成績”；“免收學費，所有市立學校，俱免收學費，使貧寒之家，易有就學機會，此則當令其他國立公立之學校自愧弗如也。”［2］正是因為青島市政府對鄉(xiāng)村教育事業(yè)的重視和大力扶持，鄉(xiāng)村教育在短短幾年內(nèi)就取得了豐碩成果。在強制義務(wù)教育的推動下，1933年之后的學齡兒童入學人數(shù)迅速增加。由表3可知，1936年僅鄉(xiāng)區(qū)小學的學生數(shù)就已經(jīng)達到了31450人，而整個青島地區(qū)小學生數(shù)則達到了42481人，與1935年相比其增幅達到了6．74％，而其中女童與男童的入學比例也由1927年的1∶5．6上升到1936年的1∶2．2。［1］根據(jù)表3中的數(shù)據(jù)，1936年青島市政府對鄉(xiāng)村小學教育投入了350117元，約是1936年青島市對小學教育總投入的67．82％。最終，在青島鄉(xiāng)村建設(shè)運動的推動下，在青島市政府的支持下，經(jīng)過各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處的努力，青島鄉(xiāng)村地區(qū)的小學在1936年已經(jīng)有市私立學校102所，其數(shù)量遠遠多于市區(qū)內(nèi)的小學學校數(shù)量，大約是市區(qū)內(nèi)小學學校數(shù)量的4倍。雖然市區(qū)也相對重視初級小學教育，但相比較而言，鄉(xiāng)村地區(qū)更是將初級小學教育放在了教育工作的重要位置，這不能不說與鄉(xiāng)村地區(qū)開展的鄉(xiāng)村建設(shè)運動有關(guān)。鄉(xiāng)村地區(qū)的初級小學班數(shù)達到了767班，是鄉(xiāng)村小學總班數(shù)的4／5還多。從鄉(xiāng)村初級小學的學生數(shù)更能看出初級小學教育在鄉(xiāng)村教育中的地位：鄉(xiāng)區(qū)初級小學的學生數(shù)差不多達到了鄉(xiāng)區(qū)小學總?cè)藬?shù)的9／10。

三、因地制宜的教育政策

為更有利地普及教育、救濟失學兒童，青島市教育局決定借鑒其他地區(qū)的教育政策，在學齡兒童較多而學校、班數(shù)、教員等都有限的區(qū)域酌量實行“二部制”班級編制。所謂“二部制”班級編制就是半日上學制，即二部制班級的學生分為上下午兩部分上課，且都是上半日課。青島市教育局規(guī)定：凡是實行二部制的班級每班人數(shù)不得少于40人，如有特殊情況人數(shù)不足者需要另外申請；二部制班級招收的學生范圍是6周歲至16周歲之間的兒童，且男女兼收；二部制班級只設(shè)初級部，修業(yè)4年后方可畢業(yè)，之后才能升入高級小學；二部制班級學生一律免收學費；二部制班級上下午教學均由1名教員擔任，待遇給予酌量提高，辦公費也給予適當增加。③如此一來，鄉(xiāng)村地區(qū)不但解決了教員不足和學校、班級等教學設(shè)施有限等問題，還給更多的貧困家庭孩子提供了免費上學的機會，也解決了貧寒家庭的孩子幫父母勞動和上學之間的矛盾。如李村鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處根據(jù)實際調(diào)查和研究改設(shè)二部制48個班，并派人會同公安局到該區(qū)各村進行宣傳、勸導入學。④可以說，二部制對貧困的鄉(xiāng)村來說是很理想的教育政策。此外，為了保證即使免費也沒有能力上學的貧困家庭的學齡兒童接受教育，鄉(xiāng)村地區(qū)還借鑒了陶行知先生的“小先生制”。因為“小先生制”是學生互教，不需要教員、學校等，并且上課的時間、地點都是非常自由的，他們可以選擇在田間上課，也可以選擇在晚上讀書，所以，對于那些家庭貧困、需要幫助父母勞動的孩子來說是最適合不過的方式了。這些小先生的主要任務(wù)就是教授沒能上學的孩子認字、讀書，他們也同樣擔負著普及青島鄉(xiāng)村教育的使命。總之，在當時青島市政府的推動下，經(jīng)過各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處的努力，青島鄉(xiāng)村小學教育取得了顯著成果。20世紀30年代的青島鄉(xiāng)村小學教育引起了全國的注意，得到了國人的肯定，成為全國其他省市爭相學習的榜樣。當然，對我們今天教育事業(yè)的發(fā)展也同樣具有借鑒意義，如義務(wù)教育絕對強硬的措施，教育政策、教育方法等方面應當因地制宜，等等。