廣義虛擬經濟下的地方政府管理創新

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摘要：隨著我國政治經濟的不斷發展，對政府的要求不斷提高，因此傳統的政府管理已經不再適用于當今的社會。而政府管理模式的改革是社會發展的必然趨勢，政府需不斷地創新，積極探索，建設為民服務以人為本的政府。民營企業的不斷發展促進了我國經濟更好的發展，推動了我國的經濟建設，但是隨著廣義虛擬經濟的到來，民營經濟的發展遭遇了困境。因此，為適應經濟的發展，我國的民營企業需要不斷地發展創新，政府也需要發揮其職能，促進民營經濟的轉型。本文主要對廣義虛擬經濟下地方政府的管理創新與民營企業轉型升級進行分析，從而提出相關的建議與措施。

關鍵詞：廣義虛擬經濟；地方政府；管理創新；民營企業；轉型升級

1引言

民營經濟的發展為我國的經濟發展提供了重要的推動作用，但隨著時代的發展我國民營經濟的發展遭遇了困境，因此民營企業要想更好的發展就必須要實現創新發展，把握時展的潮流。政府也應發揮其自身職能，促進企業更好的轉型升級，從而使國民經濟又好又快的發展。

2地方政府的管理創新

2.1地方政府管理創新的障礙

（1）服務意識不強。政府的存在是為能夠更好地為人民服務，其主要的政治職能即為人民服務，這就需要政府在工作中需要打破傳統的工作模式。但是在現實中大多數的政府管理人員并沒有遵守這一準則，而是地位放在工作的首位，這就有違政府建立的初衷，不利于政府更好的服務。因此政府工作過程中應充分貫徹以人為本、為人民服務的工作理念，一切工作的出發點都是為了人民，提高服務意識，促進其更好的發展。（2）工作效率不高。隨著國家的不斷發展，政府也積極響應國家的政策，不斷地發展，對其服務職能進行變革，在一定程度上促進了經濟的發展和人們生活的改善。但是我國政府與一些發達國家相比仍然有一定的差距，這些差距主要是由于我國的經濟體制導致政府的職能范圍較廣、權利較大、角色定位出現了偏差，政府負責的事務繁雜，導致政府無法對每一件事都做到事無巨細，從而影響了政府的工作效率，無法滿足人民的需求。

2.2地方政府的管理創新

隨著國家的不斷發展，對政府的要求越來越高，政府自身也在積極的進項創新與探索，轉變自身的職能，提高服務的質量，實現透明辦公，一切工作都在人民的監督下進行，增加對生活貧困人群的補助，對人民的關心進一步升級。政府還在不斷地提高自身的辦事效率，改善以往的辦事難的狀況，將處理的流程進行簡化，使人們辦事更加方便；政府還積極參與公益教育事業，創辦義務授課的學校，使家庭貧困的學生也能接受教育。

3民營企業轉型升級的阻礙

隨著國家經濟與政治的不斷發展，民營企業發展遭遇了困境，大多數的民營企業都在積極地進行企業轉型升級的探索，但是卻遭遇了諸多困難。

3.1遭受市場發展的歧視

現階段我國的民營企業大多是勞動密集型產業，勞動力是企業發展的主要因素，勞動力需求較大，收入較低，例如一些服裝制造業、電子加工業等，而一些利潤較高的產業是不允許民營產業加入的，如通信行業、能源開發行業、金融行業等，因此民營產業的發展受到了限制，得不到更好的發展。民營企業的轉型遭遇困境，市場的歧視致使民營企業只能發展勞動密集型產業，無法進行轉型，因此也無法更好發展。

3.2缺少資金的支持

資金是民營企業發展與轉型的基礎，缺少資金的支持，民營企業就算有更好的方向也無法進行發展。現階段我國民營企業的資金主要來源就是向銀行進行貸款，企業的資金出現問題，無法借貸，銀行有一定的責任，同時企業自身也具有責任。從銀行的方面來看，銀行的貸款制度較為嚴格，對一些具有發展潛力的小型企業不重視，導致一些小型企業在發展的過程中缺少資金的支持，發展遭遇困境，最終導致破產。從企業的方面來看，企業的發展規模較小，可供抵押的物品價值較小，不滿足銀行的貸款規定。同時一些較小企業的在發展中的管理不到位，致使銀行對其的信任度不夠，種種原因導致銀行無法對其放款。除了向銀行進行貸款之外，民間價款也是企業資金來源方式，但是民間借款的可信度較低、管理不規范、利息較高，因此出來特殊情況，企業一般不會選擇這種資金來源方式。

3.3市場地位較低與政府的政策不完善

首先，民營企業的市場地位與國企相比地位較低，主要體現在稅收方面，在同樣上交所得稅的基礎上，民營企業還需另外繳納個人收入調節稅。在與外企的比較下，外企在成立的前三年免除所得稅，而民營企業并不能享受這個待遇。民營企業的發展方向有限，就導致民營企業無法與國企、外企進行競爭，企業發展受到阻礙。其次，民營企業在轉型上缺少政府相關政策的支持，大多數的政府對此政策不重視，因此導致民營企業發展不起來。

4對廣義虛擬經濟下地方政府管理與民營企業轉型升級的思考

民營企業對我國的經濟發展起到了重要的推動作用，但如今民營企業的發展受到了阻礙，如果內部不進行轉型與升級，某些企業只能面臨倒閉，因此政府必須充分發揮自己的職能，促進民營企業更好的發展。

4.1政府應不斷完善相關的政策

民營企業的發展，離不開政府的政策支持，因此政府應不斷完善相關的政策。政府需要積極定制與民營企業發展的相關政策，為民營企業的發展考慮，適當降低民營企業的稅收，降低企業發展的困難；制定優惠政策，提高企業發展的積極性，對剛創立的產業給予政策與技術的支持。政府應積極確保新政策的落實，確保民營企業的發展能夠有所保障。政府還應及時定期對民營產業進行監察，對發展困難的企業進行相關的扶植，從而促進企業更好的發展。

4.2構建適合企業發展的平臺

國家除了要制定相關的政策去促進民營企業的發展，還需要創建全新的服務平臺，為民營企業提供更加優質的服務。政府的各個部門應積極響應，提高部門的服務意識，在對企業的審批上要不斷地改善工作效率，加快對民營企業的審批速度，將一些不必要、較為煩瑣的過程簡化，促使企業的審批能夠更好地進行，從而促進企業能夠更好地發展。

4.3加大資金的支持力度，解決企業發展中的資金問題

企業能否更好發展的關鍵就是資金，資金的是否充足是企業發展的前提，但是我國企業發展的現狀就是資金的來源較為困難，銀行借貸放款慢，條例苛刻，民間放貸利息高，風險較大，因此企業的發展受到了阻礙。為此政府需要充分地發揮其職能，加大對企業融資的力度，主要做法有：（1）在民營企業的借貸上提供較大的優惠力度，推動銀行開展小額貸款活動的開展，使貸款的門檻降低，將貸款的利率降低，促進企業貸款的積極性。（2）民營融資的主要渠道是銀行，因此政府應拓寬企業的融資渠道，加強對民間借貸的管理，對民間借貸制定相關的規范條例，允許具備相關的要求的民間借貸合法化，加強民營企業的融資安全。

4.4改善地方政府創新的模式

隨著國家的不斷發展，政府在不斷地進行改變與創新，取得了一定的成效，但是在管理上政府依舊是采取單一的管理模式在進行管理，民營經濟的不斷發展使得政府管理手段的弊端日益凸顯，制約了自身與民營企業的發展。為促使民營經濟更好的發展，政府需要改變傳統的管理方式，積極創新，促使多元化的治理方式全面推廣，將管理權由政府和企業一起掌握，一起進行管理，既可以有效地促進經濟的發展，又能夠更加有效地進行管理。因此政府在工作中，應該適當地放權，使民營企業充分發揮其作用。

5結語

民營經濟是我國重要的經濟來源，在現階段我國民營經濟發展受到了一定的阻礙，因此政府需要不斷轉變自身的管理方式，加強政策的支持，促進民營企業更好的發展。同時相關機構的管理創新不是在短時間內能夠完成的，這是漫長的過程，所以政府應堅持將管理創新道路進行到底，從而實現更好發展。

參考文獻

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作者:傅伶瀾 單位:福建廣播電視大學泉州分校