農業和農村經濟發展分析與思考

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摘要：隨著農業的發展和進步，壽陽縣農村經濟穩步增長，農民生活水平不斷提高，生活條件明顯改善。但與中央提出的農業農村逐步實現現代化目標還存在很大差距，城鄉發展不平衡、農村發展不充分已成為制約全縣經濟社會持續發展的主要因素。從壽陽縣農業農村經濟發展狀況入手，對壽陽縣農業農村經濟發展存在的問題進行剖析，并對其發展提出了建議。

關鍵詞：農業；農村經濟；思考

引言

“三農”問題一直受國家高度重視，尤其從2004到2020年連續17年以“三農”為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展做出具體部署。這是黨中央持續發出的強農惠農富農信號，是黨中央堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的集中體現。

1壽陽縣農業農村經濟發展狀況

2017年，全縣實現農林牧漁業總產值21.85億元，農業增加值13.03億元。全縣農村居民收入持續增長，2017年達12…568元，是2012年8…287元的1.52倍，年均增長8.69%；農民收入水平在晉中市排名第六位，增幅居全市第九位。城鄉居民收入差距逐步縮小，從2012年的2.80︰1穩步縮小到了2017年的2.59︰1。

2壽陽縣農業農村經濟發展存在的問題

2.1農業產業發展不平衡不充分

壽陽屬典型的黃土高原丘陵區，全縣耕地中90%以上為旱地，多數為跑肥、跑水、跑土的中低產田，水土流失嚴重。由于農業基礎設施薄弱狀況還未根本改變，加上受水資源、氣候等條件的制約，農業生產成本偏高，種地收入效益低下，以至農村土地出現撂荒，農業兼業化、副業化現象較為突出。由于農業生產資料價格持續上漲、勞動力和土地價格剛性上漲而農產品價格弱勢運行已成常態，農業比較效益持續走低。農業龍頭企業相對弱小，帶動能力不強，多數農產品以初級產品進入流通環節，精深加工少、附加值低。農產品儲藏、保鮮、包裝等處理能力不足。農產品品牌建設不足。農業農村支持保護體系不夠健全。農業市場風險、自然風險防范機制不完善，農業產業仍處于弱勢。農技推廣體系弱化。農業經營主體貸款難、貸款貴依然存在，龍頭企業和農產品加工企業的用地、用電、用水政策有待完善和貫徹落實，農業補貼、保險、信貸有待加強。

2.2美麗鄉村建設有待深化

全縣美麗鄉村建設不平衡，亮點不多，短板明顯。美麗鄉村建設覆蓋面不足，離全域美麗仍有較大差距。農村基礎設施和環境治理歷史欠賬較多，鄉村生態環境亟待修復。村莊建設規劃覆蓋率低，建設水平有待提升。除了少數“盆景”外，許多村落農村人居環境質量還較差。多數村莊垃圾分類處理、生活污水治理仍處于較低水平，設施不完善。“要我建到我要建、要我管到我要管”的美麗鄉村建設機制和長效管理機制有待進一步建立和完善，農村公共設施和綠化美化管護有待加強。

2.3鄉村社會治理有待完善

農村“三基”建設仍然薄弱，基層組織建設不平衡，一些村“兩委”干部隊伍的戰斗力與當前的形勢和任務要求不相適應，部分鄉村干部的工作能力不能滿足農業農村快速發展的現實要求。一些村組干部長期在外務工和定居，“領頭羊”作用喪失。一些村組干部領富帶富能力不強。還有一些村組發展黨員源頭不足、老齡化嚴重，少部分農村黨員缺乏黨員意識，對周邊群眾的模范示范帶動意識不強、效果不佳。全縣農村鄉風文明建設任務還非常艱巨。農村陳規陋習等不良現象仍較為突出。

2.4鄉村振興人才缺失嚴重

鄉村振興關鍵是人才振興，真正解決好“地誰來種、新農村誰來建”的難題。從專業技術人員看，鄉村振興建設項目多、任務重，對農業技術人員需求量大、要求高，但目前各個鄉鎮不僅相關專業技術人員配備不足、專業不對口，而且很多時間都是在從事鄉鎮安排的其它工作。受到年齡、知識結構等要素的影響，老齡農業勞動者對新技術、新品種接受比較慢，綜合勞動素質技能地，嚴重影響農業產業轉型升級和新農村建設。此外，全縣農產品電子商務、鄉村休閑旅游等農業新型業態發展和農業新技術推廣應用，也有賴于農村勞動力素質的整體提升。

3推動我縣農業農村健康發展的有效策略

3.1增加農業投資資本，推行農村特色化發展

加大農業資金投入力度，增加農業經濟的資金成本，同時，依據當地文化特色，發展適應我縣農村發展的特色化經濟，吸引當地客商投資。政府部門應增加農業基礎設施建設、農業機械設備、支農資金成本的支持，減少農戶的作業壓力，減輕農戶種植業發展的壓力，提高農業作業機械化程度。

3.2開展農業技能培訓，提高農戶知識水平

農業部門應會同各村委會定期組織農戶開展農業種植科學技能培訓活動，邀請專業農技人員指導農戶種植，組織討論種植模式，共同解決種植過程中的問題，豐富農民的種植經驗，提高農民的專業科學種植能力，從選用適合土壤種植的種子，選擇恰當的肥料入手，針對生產中的具體問題，推出具體操作規程。

3.3優化農村經濟結構，發展特色多元經濟

依據當地實際情況，農民應合理規劃使用土地，豐富種植品種，優化種植結構，生產優質的農作物，多元化的發展農業經濟，評估土壤適合種植的作物，加大產業鏈的延伸，完善農村經濟基礎建設，便于農村經濟多元化發展。

3.4引進專業技術人才，鼓勵大學生走進農村

在增加資金投入的同時，積極引進具有專業知識的人才。政府部門可以制定扶持農業發展，鼓勵農業大學生走進農村的政策，提供大學生優厚的經濟收入，完善的福利條件，充足的知識培訓，解決大學生的后顧之憂，讓返鄉創業大學生盡可能發揮自己的所學，提出優質的建議和措施，解決現有的問題，改善農村發展狀況，切實增強農村的經濟收入，推動農業的長久健康發展。

參考文獻

[1]曹芳.當前中國農村經濟發展的分析與思考[J].吉林農業，2018，（20）：41.

作者：王愛仙 單位：壽陽縣種子推廣中心