我國學前教育財政投入的現狀問題

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【摘要】學前教育是教育教學的重要階段，強調學前教育對于教學的整體進步來講有重要的作用。從目前的具體分析來看，學前教育的持續發展需要有充足的資金，而政府作為教育資金的主要供給者，其對于教育的重視和支持力度影響著教育的發展速度與水平，因此就我國目前的學前教育財政投入狀況做具體的分析，討論了解財政投入方面存在的問題并基于問題提出建設性的政策意見，這于學前教育的健康、有序發展十分的重要。文章對我國學前教育財政投入的現狀問題以及政策等做全面性分析，旨在為我國的學前教育發展提供更多的理論幫助。

【關鍵詞】學前教育;財政投入;現狀問題;政策

一、我國當前學前教育現狀問題分析

(一)學前教育財政投入的充足性分析。學前教育目前的主要問題表現在財政投入的充足性方面。從社會實踐分析來看，學前教育的發展是否具有穩定性和財政投入的充足性有顯著的關系，因為財政投入的充足性不達標會影響幼兒園的基礎設施建設以及師資力量的配置，而這些內容均是影響幼兒園發展的重要基礎，所以在當前基礎分析不足以及編制不科學的大前提下，財政投入往往會出現比例不協調、力度不夠大的情況，而這些情況的存在難以對幼兒園的穩定發展起到長期的支持作用。簡言之，學前教育財政投入的充足性問題影響了學前教育的合理、有效發展。(二)學前教育財政分配公平性問題。從目前的分析來看，學前教育存在著財政分配公平性方面的問題，此問題主要表現在兩個方面:其一是地區間的公平性差異。就現階段的分析來看，發達地區的整體教育水平比較高，資源投入也比較組，所以學前教育的整體成效比較突出，而欠發達地區的學前教育基礎差、資源嚴重缺乏，這影響了區域教育的整體進步。從整體分析來看，為了改變這樣的局面，財政投入需要做相應的調整，從而實現欠發達地區的資源配置增加和基礎設施建設完善，如此才能夠實現區域教育的公平，但是目前的學前教育，基于區域平衡的財政投入實施效果不理想。其二是學前教育機構投入的差異性顯著。就目前的資料分析來看，財政投入對學前教育的支持多集中在公辦幼兒園，民辦幼兒園得到的財政支持比較少。總體來講，無論是公辦還是民辦幼兒園期都是學前教育的重要基礎，其發展對于學前教育的進步意義顯著，而目前的這種財政投入現狀對于公辦和民辦幼兒園的平衡發展十分不利。

二、完善我國學前教育財政投入的政策建議

基于上述分析，要解決我國學前教育財政投入方面的具體問題，工作還需要從兩方面開展，以下是具體的分析和討論。(一)確保學前教育財政投入的充足性。第一，就學前教育的穩定性發展來講，財政投入的充足性必須要得到保障，而要保證財政投入的充足性，以下三方面的工作不容忽視:首先是辦園標準、師資標準問題的解決與學前教育成本的最優化核算。總體來講，在實踐中需要對幼兒的教育規律以及身心發展特點做深入性的研究，然后基于研究制定達到學前教育最低質量水平所需的基本辦園條件，此條件具體包括了幼兒園園舍的建設標準，設施安全標準以及玩具、教具等配套設施的標準等。嚴格的對相應的規章制度做落實，保證學前教育的從業人員具有專業的理論以及技能水平，并在量化各項指標的情況下對幼兒園的員工編制、編制人員的經費支出等做科學性核算，基于核算支出財政預算，并在充足性水平下做總體成本以及經費標準的估算，可以更加有效的保障財政投入的充足性。其次，需要對政府與市場的成本分擔比例做明確的界定，并對政府主導、私人積極投入、家庭合理負擔的投入機制進行健全。從具體的學前教育具體分析萊卡，其具有較強的正外部性，所以需要對政府財政投入責任進行強化，以此來提升財政投入的力度，實現財政資金引導作用的發揮加強。總體來講，財政投入是學前教育的主導性資本，通過財政投入的力度提升實現對社會力量投資辦園的動員和鼓勵，以此可以吸引更多的資金流向學前教育，有了社會資金的參與，公辦、民辦和諧并舉的辦園格局可以形成，而在這樣的格局下，無論是財政投入還是社會資金都得到了充足的利用，學前教育的資金充足性會更加顯著。最后是對各級政府的財政支出職責做合理的劃分，從而構建能夠保證學前教育財政支出穩定性和合理性的長效機制。從現階段的具體分析來看，中央和上級政府在學前教育等公共服務供給方面存在著明顯的信息缺失現象，所以縣級政府是學期教育財政支出的主要責任主體。但是學前教育的成本是由縣級政府和省級政府共同承擔的，所以各級政府需要將學前教育經費做單獨的支出分類并納入到財政預算當中，然后參照各政府所要承擔的學前教育經費比例進行預算編制，以此可以保證預算的充足性。(二)注重學前教育財政支出的公平性。第一，從目前的具體分析來看，我國區域教育的差異在不斷的加大，因此在學前教育財政投入方面要更加重視公平性的體現。就學前教育財政支出公平性的具體實施來看，主要有兩方面的內容:其一是對學期教育財政投入的重點和方式進行明確。就現階段的分析來看，欠發達地區、農村地區以及弱勢群體的學前教育整體水平不高，所以公平性問題解決要先從這些群體入手。為了縮小地區間的差異，中央和省級政府需要對財政能力相對偏弱的中西部地區、少數民族地區、邊疆和偏遠山區加大財政轉移支付力度，從而使縣鄉有足夠的財政資金建立覆蓋范圍廣且布局合理的幼兒園，保證地區間和城鄉間的學前教育機會均等。另外，為了保證群體間學前教育機會的公平，需要構建學前教育資助制度，由國家對弱勢群體進行資助從而實施普惠性學前教育，如此可以保證城市流動兒童以及農村留守兒童均享有接受學前教育的機會。其二是需要對城市和農村的客觀實際做全面性考慮，以此確定政府對不同類型幼兒園的財政支持力度。就目前的分析來看，民辦和公辦是幼兒園的兩個基礎分類，這兩類幼兒園的主體支持資本不同，具體的發展也不同，因此財政投入在支持方面要做科學性分析。就城市民辦幼兒園來講，利用發放教育券、助學金或者是購買民辦結構學前教育服務等方式能夠直接向入園的兒童以及家庭提供財政支柱，從而避免財政資金投入到民辦機構后出現資產難以核算以及破產清算問題。就現階段的農村情況來看，因為之前計劃生育的影響，農村的適齡兒童比較少，所以在農村學前教育難以形成規模化的經濟。因為民辦幼兒園以盈利為主要的目的，所以鼓勵其進入農村地區的困難比較大，因此在農村地區發展民辦幼兒園不太現實，基于此，農村地區需要由財政直接投入做公辦幼兒園興建。當然，為了在農村公辦幼兒園的構建中避免資源的浪費，可以基于人口調查以及交通分析，確定中心城鎮，在城鎮開班幼兒園，這樣，公辦幼兒園既能夠幫助實現農村學前教育體系的構建，還能夠避免學前教育中的資源浪費情況發生。

三、結束語

綜上所述，財政投入是學前教育穩定發展的重要力量，所以具體分析學前教育財政投入方面的問題并就問題的解決提供政策建議，這對于學前教育的財政投入科學化布局以及學前教育的長期、穩定發展有一定的積極意義。

【參考文獻】

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作者：李泉泉 單位：武漢城市職業學院