談中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題及策略

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［摘要］稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是中小企業(yè)當(dāng)前最為重要的管理工作內(nèi)容之一，此項(xiàng)工作的開(kāi)展受到國(guó)家稅收政策、納稅籌劃、公司經(jīng)營(yíng)成本及經(jīng)營(yíng)環(huán)境等因素的影響，所以中小企業(yè)在分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及采取管控策略的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)工作的穩(wěn)定性，通過(guò)科學(xué)的方式降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而以合理的管控策略推動(dòng)中小企業(yè)稅務(wù)管理工作的開(kāi)展，降低中小企業(yè)的稅務(wù)成本。

［關(guān)鍵詞］中小企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管控策略

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)家結(jié)合當(dāng)前情況出臺(tái)各類(lèi)稅務(wù)政策及法律，特別是出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠扶持中小企業(yè)發(fā)展，以保證市場(chǎng)的良性發(fā)展。中小企業(yè)對(duì)政策進(jìn)行深入研究，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)自身管理及發(fā)展的重要作用，但因?yàn)榇蠖鄶?shù)中小企業(yè)稅務(wù)管理力量薄弱，稅務(wù)管理工作及信息來(lái)源較為滯后，使得公司后續(xù)發(fā)展受到局限。不少中小企業(yè)因沒(méi)有遵循稅法而遭受法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害等。因此，轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理觀念，積極運(yùn)用管控策略能夠保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，為后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作中存在的問(wèn)題

(1)中小企業(yè)管理者缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理效率、降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，還能夠推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展，而多數(shù)管理者卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其對(duì)于自身未來(lái)發(fā)展有著何等重要的作用，多以簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理代替稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。不少經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)為只要達(dá)到減稅、避稅的目的即是有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，完全沒(méi)有從公司后續(xù)發(fā)展的角度思考，也缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控重要性的準(zhǔn)確認(rèn)知［1］。部分經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)為，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控脫離財(cái)務(wù)成本經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)原則，即使投入大量的資源與時(shí)間，也無(wú)法得到理想的效果，進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作不夠重視，沒(méi)有過(guò)多的熱情，甚至寄望借助人情關(guān)系減少稅收項(xiàng)目等。

(2)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控人員專(zhuān)業(yè)能力較低。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控因其工作內(nèi)容的特殊性，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)且層次較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。這項(xiàng)工作對(duì)其操作人員的專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)素養(yǎng)有著十分嚴(yán)格的要求，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控人員應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)及財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)外，還要精通稅法及管理實(shí)踐等各項(xiàng)內(nèi)容。中小企業(yè)受其經(jīng)營(yíng)成本與規(guī)模的限制，常要求財(cái)務(wù)管理人員兼顧稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，導(dǎo)致其專(zhuān)業(yè)能力與實(shí)際工作內(nèi)容不匹配。對(duì)于稅法及政策不能熟練掌握和應(yīng)用，造成雖然在主觀上沒(méi)有違法愿望，但不能合規(guī)操作或不能利用稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理降低稅負(fù)。

(3)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)難以確定。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作作為財(cái)務(wù)管理中具有較大風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，其從宏觀經(jīng)濟(jì)角度而言，與工作者及規(guī)劃者的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及規(guī)劃習(xí)慣有著十分密切的關(guān)系，與中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容目標(biāo)的確定也有著較為直接的關(guān)系。不少中小企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)常要求工作人員將其稅負(fù)最大程度降低，而此類(lèi)公司只為追求最小化稅負(fù)而放棄理想的投資機(jī)會(huì)，使其公司在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于短視。還有部分公司將其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)定為最大化稅后利潤(rùn)，它僅僅作為對(duì)最小化稅負(fù)目標(biāo)的優(yōu)化與修正。

2中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效策略

(1)做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控事前準(zhǔn)備。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的首要任務(wù)即是對(duì)有效信息的收集，特別是國(guó)家現(xiàn)行法律及其相關(guān)政策。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境中只有通過(guò)對(duì)各個(gè)事項(xiàng)的綜合性分析，才能找到更為科學(xué)、合理的方式對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與管控，為后續(xù)的稅務(wù)工作保駕護(hù)航。做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控事前準(zhǔn)備，不斷加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與管控管理工作的強(qiáng)度，能夠有效避免中小企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中的損失及不必要的資源浪費(fèi)。

(2)定期組織員工進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控工作離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)管理人員，中小企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)擁有較為清晰的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知，且對(duì)公司及各個(gè)部門(mén)的情況較為了解。從公司戰(zhàn)略發(fā)展角度而言，公司應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的培養(yǎng)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析管控人員的專(zhuān)業(yè)能力及綜合素質(zhì)，并通過(guò)外聘優(yōu)秀稅務(wù)人才對(duì)公司現(xiàn)有工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)［2］。在具體執(zhí)行的過(guò)程對(duì)自身稅務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力及綜合素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，通過(guò)不斷加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)能力從而對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

(3)制定科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。有效的方式能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)籌劃及公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的統(tǒng)一性，依法防范是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控工作的前提，將合法性原則放在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控的第一位，因?yàn)槿魏芜`反國(guó)家法律法規(guī)的稅務(wù)防范工作，無(wú)論得到怎樣的結(jié)果對(duì)公司的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)都會(huì)造成較大的負(fù)面影響。在稅務(wù)防范控制過(guò)程中，中小企業(yè)稅務(wù)分析及管控目標(biāo)的充分結(jié)合是有效工作的基礎(chǔ)，只有將其充分融入到公司日常財(cái)務(wù)管理工作中才能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。當(dāng)前相關(guān)稅法規(guī)范不斷優(yōu)化與完善，在形式多樣的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案中，不同等級(jí)的防范方案會(huì)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大的影響，對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益也有著較為直接的關(guān)系。多數(shù)公司的投資經(jīng)營(yíng)與償還債務(wù)能力會(huì)受到波及。

(4)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)溝通。就某種程度而言，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控工作在一定程度上受稅務(wù)部門(mén)的影響，進(jìn)而容易產(chǎn)生一系列操作性規(guī)范問(wèn)題。中小企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅企平臺(tái)、12366等，積極與當(dāng)?shù)胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系。只有中小企業(yè)遵從財(cái)務(wù)管理原則對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)防范方案進(jìn)行較為完整的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估與實(shí)踐相統(tǒng)一，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的績(jī)效評(píng)估，使稅務(wù)管理部門(mén)及人員與稅務(wù)部門(mén)溝通時(shí)能充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，最大程度規(guī)避中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(5)借助中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜伊α俊６悇?wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)高，對(duì)稅收政策掌握全面準(zhǔn)確。中介機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)減少納稅錯(cuò)誤，用足、用活稅收優(yōu)惠政策，做好稅收籌劃，稅務(wù)師中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等還可以協(xié)調(diào)稅收征納雙方的分歧和矛盾，依法提出意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)解，增加中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方式。另外聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座、稅務(wù)管理內(nèi)控設(shè)計(jì)及評(píng)估，提高中小企業(yè)稅務(wù)管理人員素質(zhì)，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)控制度，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(6)提高經(jīng)營(yíng)管理者稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，管理工作貫徹經(jīng)濟(jì)效益原則。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與管控工作在某種程度上而言，能夠促進(jìn)公司重大經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施，降低公司成本經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。但此項(xiàng)工作僅作為公司日常財(cái)務(wù)管理工作中的一小環(huán)節(jié)，而不能將其作為公司現(xiàn)階段整體的盈利空間。值得中小企業(yè)重視的是，不應(yīng)當(dāng)完全將希望寄托稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控工作中，科學(xué)及有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，需要建立在公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下［3］。眾多稅收管控方案的實(shí)行應(yīng)當(dāng)以公司預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的運(yùn)行為基礎(chǔ)，進(jìn)而執(zhí)行具體工作。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅法條例在公司內(nèi)部設(shè)立與其相符的財(cái)務(wù)核算管理體系，通過(guò)對(duì)體系的完善，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作。中小企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)賬務(wù)核算及處理，對(duì)票據(jù)、憑證等相關(guān)信息的整理，為后續(xù)納稅核查工作提供良好的依據(jù)。中小企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)觀念，樹(shù)立正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，通過(guò)會(huì)計(jì)管理原則的貫徹與落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益原則，使其財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制得到優(yōu)化與完善，從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。

3總結(jié)

中小企業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)充分享受?chē)?guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制及財(cái)務(wù)管理體系為基礎(chǔ)，科學(xué)、合理地開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，最大程度提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而良好經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生同樣伴隨等值的風(fēng)險(xiǎn)。因此，中小企業(yè)需要全面且正確的對(duì)這部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理解，進(jìn)而對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行有效規(guī)避，實(shí)現(xiàn)公司預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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作者：吳凱 單位：浙江中瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限公司