公民信息素養教育體系的構建
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1.1行為主體不明確
公民信息素養教育引起了國內許多學者的關注。但由誰來組織和實踐公民的信息素養教育，國內學者還沒有達成共識。公民信息素養教育應由圖書館界、教育界、文化界等共同推進，而目前國內沒有形成一個主要的實踐者來領導這些具體的組織機構實踐公民信息素養教育，并確定其責任與角色。教育界主要實施對于中小學生的信息素養教育，并且是在應試教育下對中小學生進行基礎的信息技能教育，沒有面向他們的信息意識和信息道德教育，這種做法顯然跟不上信息社會發展步伐。而在大學，著重于大學生信息檢索知識的教育，沒有使大學生培養起自覺的信息意識和清晰的信息道德。這些雖在一定程度上推動了公民信息素養教育的發展，但卻遠遠趕不上信息社會公民的信息需求。公民信息素養教育迫切需要一個組織者來明確在公民信息素養教育的過程中圖書館界、教育界和社區等的職責與角色；確定公民信息素養教育整體的發展戰略等。
1.2缺乏科學實用的公民信息素養教育內容
目前，國內還沒有一個系統的、實用的、面向公民的信息素養教育體系內容。對于中小學生，國家規定了中小學要開展信息知識課程，但是由于應試教育體制的限制，再加上中小學信息基礎設施的不足，我國中小學并沒有開設信息知識的課程，通常只有較為基礎的計算機課程，這還是在信息設備較為齊全的經濟發達的中小學，而關于如何培養中小學生的信息意識與信息道德卻沒有相關的內容設置。對于高校學生，國內學者對信息素養有一個比較清晰的認識，就是結合實際情況，借鑒國外高校的信息素養教育發展體系，重點發展信息檢索課程。而圖書館界、教育界和社區等，對于公民的信息素養教育都有自己的理解，使得現階段沒有形成對于整體公民而言的一套系統的、科學的、實用的公民信息素養教育內容。
1.3缺少規范的公民信息素養教育方式與手段
由于沒有針對公民信息素養教育的系統內容，也沒有公民信息素養教育的主體組織者，我國的公民信息素養教育整體呈現各自為政的狀態。公共圖書館對于公民信息素養教育主要采取公民參觀、培訓和宣傳等方式，給予公民最為基礎的信息素養知識。如天津的泰達公共圖書館向參觀者宣傳圖書館服務理念，啟發用戶的圖書館使用意識。此外，還利用宣傳資料、展臺等多種形式培養用戶信息素養。但由于我國公民信息素養水平參差不齊，單一的公民信息素養教育方式與方法無法滿足全社會公民的信息素養需求，特別是偏遠地區民眾的需求。
二、構建公民信息素養教育體系的策略
2.1明確公民信息素養教育的主體
信息素養作為公民在信息時代必備的基本能力，在社會的各行各業都占有一定的位置。因此，公民信息素養涉及的范圍是十分廣泛的。截至2010年，共有省級公共圖書館37個，覆蓋率100%；地市級公共圖書館334個，覆蓋率為81.98%；縣級公共圖書館2512個，覆蓋率為86.1%。這使得公共圖書館相比其他公民信息素養教育機構有著服務范圍上的優勢。公共圖書館還具有資源優勢和專業人員的優勢。這些都使得公共圖書館應該成為公民信息素養教育的主體，成為公民信息素養教育的主要實踐者。但是，合作才是公民信息素養教育的關鍵。在確定公共圖書館的主體地位的同時，必須發揮政府、社區和其他非營利性組織等的補充作用。政府應該在政策上推動公民信息素養教育的發展。具體來說，一是制定符合國情和實際的公民信息素養標準；二是加大對于公民信息素養教育的宣傳，以提高公民的信息素養意識。而社區應該成為公共圖書館開展社區公民信息素養教育的主要承擔者。公共圖書館的服務范圍較廣，而社區最了解社區居民的信息需求，因此在社區開展信息素養教育更具現實意義。科研組織等非營利性組織可以作為第三方，測評和評估公民信息素養教育的實踐效果，以確保公民信息素養教育的健康持續開展。
2.2構建完善的公民信息素養教育內容
公民信息素養主要包含信息意識、信息道德和信息能力。那么公民信息素養教育的內容就要在以下3個方面開展：①重點培養公民的信息能力。公民信息素養有別于“傳統的文化素養”，它是一種基于計算機技術和網絡技術基礎上的新的信息素養，它存在的基礎是信息時代。在公民信息素養教育中，要重點培養公民的信息能力，即建設信息基礎設施，為實現公民信息能力提供必要的平臺；開設信息檢索課程，特別是適應不同文化程度公民的信息檢索課程，以及提升公民對于信息技術的認識；跟蹤公民信息能力的實踐活動，找出其中存在的問題，在改進整個公民信息能力的建設過程中使之更加貼近公民需要。②重視提高公民的信息道德。網絡已經帶來了以下的問題：電腦“黑客”、網絡信息的安全性問題、電腦病毒的傳播、網絡道德對于“傳統道德”的沖擊、盜版軟件、網絡知識產權問題和“網癮”的客觀存在等。這些問題已成為網絡發展不可忽視的方面，且已成為社會關注的焦點。這就迫切要求重視公民的信息道德教育，提高公民網絡信息道德意識。③加強提升公民的信息意識。公民要成為合格的信息人才，不僅要成為信息的使用者，更應該有意識地、積極主動地創造和組織信息。但是，公民信息意識是一種公民自覺的能力，是與公民的其他能力相關的。所以，提升公民的信息意識是一個長期的任務。
2.3運用多種方式與方法進行信息素養教育
公共圖書館作為公民信息素養教育的主體，應該運用多種方法來開展公民的信息素養教育。首先，公共圖書館要加強自身的基礎設施建設，特別是經濟欠發達地區公共圖書館對于計算機和網絡等基礎設施的建設，使之與信息時代的發展相適應。其次，公共圖書館應該聯合高校圖書館和科研組織等，進一步加強資源的共建共享。這樣，公共圖書館的資源就可以更大限度地滿足公民的信息需求，并且減少資源的重復建設。公共圖書館開展公民信息素養教育最為重要的是：面對不同的公民群體，提供多層次的信息服務。對于中小學生，公共圖書館要成為學校信息素養教育的補充，加強他們的信息意識和信息道德的教育，高校學生亦是如此。而對于社會上文化程度較低的公民，公共圖書館要聯合成人教育機構等，使這部分的公民能夠認識和理解信息素養，能夠利用信息技術來解決自己的工作和學習問題。公共圖書館還要定期地開展專家講座和信息素養知識宣傳講座，充分調動公民提升自身信息素養的積極性。
三、結語
信息時代，只有具備信息素養的公民才能成為社會需要的創新型人才，才能適應國家可持續發展的需要，才能利于社會的進步與和諧。這就要求各界學者加強對于公民信息素養的研究，提出適應信息時代的公民信息素養教育課題。
作者：查繼紅 單位：沈陽理工大學圖書館
