事業單位稅務風險與應對措施

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摘要：在我國“營改增”政策實行中對于事業單位的稅務風險存在著一定的影響，為了能夠良好的對稅務風險進行控制，事業單位必須采取相應的措施，使其不斷適應當前形勢的變化。本文對“營改增”實施的意義進行介紹，并對其產生的影響進行分析，針對具體情況提出相應的應對措施。

關鍵詞：“營改增”；事業單位；稅務風險；應對措施

一、“營改增”政策推行的重要意義

（一）促進社會經濟穩定增長

全面落實“營改增”政策，實行合理的征稅體系，對于減輕企業納稅負擔具有重要意義，有利于提升企業整體的經濟效益。由于企業納稅成本高一直是我國事業單位發展中要解決的重要問題，而“營改增”的落實，就很大程度起到了減稅的效果，為我國事業單位的發展提供了新的動力。

（二）有效避免重復納稅的問題

在實行“營改增”政策之前，重復納稅一直是困擾著征稅者和納稅者的問題，這也很大程度上影響了我國稅務政策的健康發展。而“營改增”政策的落實，有效解決了重復納稅的問題，減輕了企業納稅的負擔，推動我國事業單位的發展并使得我國稅務政策不斷完善和發展。

二、“營改增”對事業單位稅務風險的影響

（一）造成事業單位實際操作難度加大

“營改增”在初期的實施過程中，還沒有建立完善的知識操作體系，因此想要使得稅務體系更加清晰就需要事業單位對控制體系進行調整和完善。但是，這其中的操作難度是較大的。例如在事業單位增值稅計算過程中，難度較大。另外由于有一部分的稅務體系還不夠完善，在申報過程中也存在著一定的問題。這對會計和稅務人員來說都是不小的挑戰。而且對于申報人員和保稅人員之間應該要加強溝通，確保信息無誤但是很多事業單位內部的稅務體系不完善導致各項工作之間的銜接不夠緊密，往往容易出現疏漏。所以想要全面貫徹落實“營改增”政策需要事業單位的不斷調整和完善，才可以使得其順利實施。

（二）加大事業單位會計核算難度和稅務風險調控難度

“營改增”政策實施后，對于事業單位也進行了新的劃分，將其明確劃分為行政類、公益類、經營類等，并且對其稅率進行了相應的調整。這就要求各個事業單位要根據不同的成本進行相應的抵扣，這一工作的進行無疑是加大了事業單位會計核算的難度，給會計核算和財務人員增加了工作難度和工作總量。由于事業單位存在的差異性，就需要對稅務方式進行整體的調整，也就使得“營改增”的結構體系會發生全面性的改變。這樣可以使相應的會計核算數據和過程更加清晰。但是調控難度也在加大。尤其是在事業單位的經營過程中，要根據整體政策的改變而采取相應的措施，對稅務新政策進行全面的調控，以防止出現偷稅漏稅的現象。

三、“營改增”下針對事業單位稅負風險的應對措施

（一）事業單位主動適應稅制改革，提高積極性

對于“營改增”政策的全面實施，各個事業單位要做的就是做好充分的準備，調整好整體的心態，積極主動地去適應稅制改革。在進行全面性適應的同時要將職責體系落實到每個人身上，對財務人員等進行專業性的培訓，以適應當前政策的變化，并督促整體人員加強學習，提高技能，增強人員的綜合素質，尤其是在增值稅能力的應對時，要對增值稅及其他稅務的風險進行提前考察，掌握大體情況后，對其進行控制和管理，以提高應對稅務風險的能力，使得事業單位的稅務改革效果更加顯著。

（二）制定和完善預算制度

制定完善的財務管理體系對于增強企業應對稅務風險具有關鍵性的作用。尤其是當前“營改增”政策的全面落實，很多事業單位對此準備不夠充分，手忙腳亂，導致整體的問題層出不窮，而提前制定好完善的財務管理體系，尤其是預算管理方面，就可以大大提高事業單位的執行力和適應性。完善預算管理對于提升財務管理控制具有重要意義，并且可以提高管理的質量，同時能夠增強稅務風險控制的能力，為事業單位適應稅制改革提供動力。

（三）增強財務人員的專業技能和素質

由于稅制改革給事業單位財務工作增強了難度，這也就對事業單位財務工作的專業性提出了新的要求。所以必須加強財務人員的專業技能和素質，以迎接新的挑戰。在進行財務工作時，財務人員不僅僅需要對稅額進行核算，還需要與稅務部門進行溝通，這也就需要財務工作人員增強自身的綜合素質，擴展知識面，了解一定的稅務知識，并對“營改增”政策的相關內容有所掌握，從而來應對新政策的新變化，為后續工作打下扎實的基礎。在遇到新稅務問題時可以從容地面對，并對其進行有效的處理，加以解決。

（四）加強對發票的管理

發票管理一直是事業單位財務管理中重要一環，而新的稅制改革對于增值稅發票管理提出了嚴格的要求，增值稅專用發票和普通發票之間存在著角度差異。這一變化應該引起事業單位的重視，要根據具體情況的變化，制定出科學合理的發票管理制度，加強對發票的管理，防止出現利用發票進行不良應用，給事業單位帶來稅務風險。

四、結語

綜上所述，對于“營改增”政策的全面貫徹落實，對于我國的稅制改革具有積極影響，同時也給事業單位帶來了一定的稅務風險。所以事業單位應該積極適應新稅制改革，采取相應的措施，不斷完善自身的制度和能力，利用新稅制改革推動事業單位自身的健康發展。

參考文獻

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［2］范秋博.“營改增”背景下事業單位存在的稅務風險及其對策［J］.中國國際財經（中英文）,2017（5）.

［3］惠杰.“營改增”下事業單位稅務風險與應對措施［J］.納稅,2018（31）.

作者：張蕾利 單位：膠州市民政局