宿舍管理中大學(xué)生契約精神培育研究

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【摘要】德育是21世紀(jì)教育的靈魂，依法治校需要法治與德育相結(jié)合。高校在堅持“以生為本”的教育理念下亟須創(chuàng)新德育方式。以高校宿舍管理為例，在高校和大學(xué)生二元法律關(guān)系的建構(gòu)中，通過深化契約意識教育宣傳力度、量化實踐服務(wù)中的精神養(yǎng)成、強化民主參與管理工作理念及細(xì)化執(zhí)行監(jiān)督的制度保障來培育大學(xué)生契約精神，對提升大學(xué)生法治意識、促進和諧校園建成有著標(biāo)本兼治之效。

【關(guān)鍵詞】契約精神；宿舍管理行為；法律關(guān)系；依法治校

一、高校宿舍管理現(xiàn)狀及法理分析

（一）高校宿舍管理現(xiàn)狀

自編“大學(xué)生對宿舍管理工作認(rèn)識的調(diào)查問卷”，對L學(xué)院大學(xué)生的宿舍管理工作認(rèn)識現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查分析。隨機發(fā)放104份問卷，有效收回率100%。調(diào)查對象是L學(xué)院三個年級研究生，其中研一63人，研二34人，研三7人；男生25人、女生79人；從管理制度合理、管理行為規(guī)范、重視所簽承諾書和宿管規(guī)范調(diào)處糾紛四個問題分析目前大學(xué)生對高校宿舍管理工作認(rèn)識。統(tǒng)計結(jié)果中，100%的大學(xué)生認(rèn)為高校宿舍管理制度內(nèi)容合情合理。但17%的大學(xué)生認(rèn)為宿舍管理行為有失當(dāng)之處，有侵權(quán)之嫌；6%的大學(xué)生對自己與高校之間簽署的協(xié)議書不予重視，并未意識到簽署協(xié)議行為的法律效力；另外18%的大學(xué)生認(rèn)為宿管在處理與學(xué)生的糾紛時不規(guī)范。

（二）高校在宿舍管理中與大學(xué)生的法律關(guān)系分析

高校和大學(xué)生在法律意義上都是獨立的個體，能獨立承擔(dān)責(zé)任，從教育實踐相結(jié)合的角度看，二者關(guān)系相對復(fù)雜，系屬以憲法法律關(guān)系為前提、以教育管理契約為基礎(chǔ)、兼具行政和民事兩重法律關(guān)系。[1]1．高校在宿舍管理中與大學(xué)生系民事法律關(guān)系。法律關(guān)系包括主體、客體和權(quán)利義務(wù)三要素，其性質(zhì)多由主體的法律地位決定。所以，高校的法律地位決定著其與大學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。我國高校系屬事業(yè)單位法人，在社會生活中多為民事主體的角色。依《教育法》第31條和《高等教育法》第30條規(guī)定，高校和學(xué)生都有權(quán)以民事主體的身份在法定范圍內(nèi)參與民事活動。在宿舍管理中，高校與大學(xué)生基于教育管理契約中相應(yīng)條款形成民事法律關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為“大學(xué)生對宿舍應(yīng)擁有法律意義上的住宅權(quán)，高校宿舍管理系屬公共管理行為，根據(jù)‘公共相對性’，此公共行為只能在宿舍以外實施。”[2]學(xué)生在校住宿，無論是從支付的“對價”（住宿費），還是學(xué)校對學(xué)生在校內(nèi)負(fù)有特定的責(zé)任來看，學(xué)生在宿舍的“住宅權(quán)”與社會上一般意義的租住是不能等同的，學(xué)生和高校都要按照雙方簽署的協(xié)議，行使權(quán)力履行義務(wù)。2．高校與學(xué)生在宿舍管理中權(quán)利義務(wù)界定。在《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部第41號令）等法律框架下，高校和學(xué)生因雙方共同意愿形成了相對平等的民事法律關(guān)系。在這一法律關(guān)系中，高校招收學(xué)生、收取費用、提供教育管理服務(wù)，學(xué)生繳費上學(xué)、自主擇業(yè)。以L學(xué)院為例，《大學(xué)生公寓（宿舍）管理規(guī)定》中明確學(xué)生須按規(guī)定繳納住宿費、住宿服從統(tǒng)一安排、遵守學(xué)校作息制度、宿舍衛(wèi)生管理制度、維護宿舍安全等等內(nèi)容；學(xué)生宿舍管理服務(wù)中心是管理服務(wù)部門，須做好管理服務(wù)、設(shè)施維護等工作。學(xué)生處負(fù)責(zé)對學(xué)生宿舍管理服務(wù)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核；學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生教育管理工作。同時，高校也要為學(xué)生提供學(xué)習(xí)生活基本保障，履行管理服務(wù)等職責(zé)。如教師、高校有侵犯學(xué)生合法權(quán)益之行為，學(xué)生有權(quán)提出申訴或依法提起民事訴訟。在“對宿舍管理工作認(rèn)識的調(diào)查問卷”中可以看到，仍有學(xué)生對其與高校簽署的協(xié)議不重視，未意識到簽協(xié)議行為的法律效力，這無疑是潛在的“違約”意識表現(xiàn)，給宿舍管理工作帶來困難。

二、契約精神培育對規(guī)范宿舍管理的現(xiàn)實意義

“契約”是民事法律關(guān)系維系的重要內(nèi)核。在高校宿舍管理中，契約精神的培育有重要的現(xiàn)實意義。

（一）利于大學(xué)生樹立正確利義觀

契約倫理觀念倡導(dǎo)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強調(diào)實現(xiàn)利益時，要注意其他經(jīng)濟主體的需求，從而保證公平競爭及獲利等權(quán)益。這是市場經(jīng)濟的規(guī)則，每一主體都須明確自己的權(quán)利義務(wù)，特別是承擔(dān)的責(zé)任。因此，樹立契約意識、強化責(zé)任意識，自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任等利于大學(xué)生樹立正確的利義觀，也是提升適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的能力的必要前提。[3]

（二）順應(yīng)高校依法治校發(fā)展理念

社會主義市場經(jīng)濟的常態(tài)化運行，需要誠實守約。而民主法制建設(shè)也需要全體公民守法互信。高校依法治校過程中追求的育人目標(biāo)與培育大學(xué)生契約精神不謀而合。契約精神的基礎(chǔ)是誠信，高校在教育管理中一直堅持誠實守信這一價值導(dǎo)向，引導(dǎo)大學(xué)生講誠信、言必信、行必果，強化契約精神，由此實現(xiàn)全面發(fā)展。

（三）助力高校宿舍管理工作成效

基于教育管理契約關(guān)系下的高校宿舍管理工作，亟需契約精神的培育來助力工作成效。強化大學(xué)生契約意識，使之內(nèi)化管理要求并外化于行?！盁o管理之管理”是管理的最高境界，締結(jié)心理契約無疑是高校學(xué)生管理中的實現(xiàn)高境界管理的有效路徑，同時，這也將利于和諧校生關(guān)系的建立、良性管理秩序的維系。

三、大學(xué)生契約精神培育路徑分析

當(dāng)前，法治校園建設(shè)需要培育契約精神這一內(nèi)生原動力，而培育新形勢下高校大學(xué)生契約精神需要在意識教育、實踐養(yǎng)成、更新理念、執(zhí)行監(jiān)督等微觀方面提高針對性和實效性。

（一）深化契約意識教育宣傳力度

黨的十八屆四中全會中強調(diào)“強化規(guī)則意識、倡導(dǎo)契約精神、弘揚公序良俗”，這就需要高校在宣傳教育時，通過理論實踐相結(jié)合，把規(guī)則意識、契約精神、公序良俗等內(nèi)容寓教于樂、信之而篤行，在深刻感知、理解中受益成長。另外，還需集結(jié)社會、家庭的合力，營造“守約有德、違約必究”的良好校園文化氛圍，引領(lǐng)大學(xué)生成為法治社會建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

（二）量化實踐服務(wù)中的精神養(yǎng)成

精神的有效培育在于實踐的養(yǎng)成。高校通過組織豐富的法律實踐活動，讓學(xué)生在參與的同時，積累系統(tǒng)的法律知識、強化學(xué)法用法的能力，養(yǎng)成法律思維和行為習(xí)慣。校內(nèi)，通過開展主題班團活動、邀約專業(yè)法律宣講團、大師講堂等形式，圍繞熱點問題廣泛開展討論、宣講；校外，運用社會實踐等平臺，參與實務(wù)、感知如何用法，如到法律援助中心、法院、檢察院、司法所等機關(guān)單位實習(xí)。也可鼓勵學(xué)生成立法律協(xié)會等社團組織面向弱勢群體提供專業(yè)服務(wù)，積累知識、提高能力。

（三）強化民主參與管理工作理念

“以生為本”是高校學(xué)生管理中的根本宗旨，而之與契約精神本質(zhì)不謀而合。因而，培育學(xué)生的契約精神不僅需要以學(xué)生為教育的對象，還要讓他們參與到學(xué)校的管理過程中，感知契約相對人的身份，滿足其心理和發(fā)展需求。于此，高校須改變過往傳統(tǒng)的管理模式（命令式、單向性），在決策前充分尊重受眾們（廣大師生）的想法和建議，積極發(fā)揮其主觀能動性。如此明確平等的主體地位后，會讓大學(xué)生更多地參與、建議、互動，繼而為高校工作契約化管理模式得到落地、生根發(fā)芽。

（四）細(xì)化執(zhí)行監(jiān)督的制度保障

契約精神的培育還依賴于在健全的制度保障。具體還需完善自由表達(dá)、信息公開、程序性規(guī)定等制度。其一，為自由表達(dá)制度。大學(xué)生可借助一切可利用的合法渠道表達(dá)意愿，如遞交提案或自主結(jié)社如宿管會等方式加以表達(dá)，征集各方意見、尋求最佳方案。其二，為信息公開制度。高校行政等主管機構(gòu)必須完善信息公開制度，具體將基礎(chǔ)性公開含義、時間、范圍等內(nèi)容予以界定。同時，還可結(jié)合實際進行可操作性的細(xì)化。其三，為程序性規(guī)定。公正程序是產(chǎn)生公正結(jié)果的基礎(chǔ)。如矛盾糾紛解決、表決規(guī)則、會議記錄、重要信息公開等都要健全完善。在新的時代背景之下，培育學(xué)生契約精神是破解教育管理工作部分難題的有效途徑，從深化教育、量化實踐、強化管理及細(xì)化監(jiān)督等培育大學(xué)生契約精神，從而為我國早日實現(xiàn)依法治國和建設(shè)法治社會等目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳秀霞.高校學(xué)生教育管理中的法律關(guān)系及其特點[J].學(xué)工視窗.2017，（04）：57.

[2]周華斌.高校學(xué)生宿舍管理行為的法律性質(zhì)和學(xué)生全力保障[J].法學(xué)研究，2006，（03）:36.

[3]鄭志高.大學(xué)生契約精神養(yǎng)成機制研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016，（06）：58.

作者：王國靜 單位：揚州大學(xué)